俞可平|民主は良いものだ|PDF

民主は良いものです

民主主義は良いものです。それは一部の人々のためではなく、一部の役人のためでもありません。それは国全体と民族のためであり、広範な人々のためです。率直に言って、自己利益を重視する役人にとって、民主主義は良いものではなく、面倒なものであり、さらには悪いものです。考えてみてください。民主政治の条件下では、役人は国民の選挙を通じて選出され、大多数の人々の支持を得る必要があります。彼らの権力は国民によって制限され、彼らは好き勝手に振る舞うことはできず、国民と対等に座り、交渉しなければなりません。この2点だけで、多くの人はそれを好みません。もちろん、彼らはそれを好まないことを公言せず、民主主義がどのように国の状況や国民の感情に合致しないか、民主主義の条件がどのように成熟していないか、国民の資質がどのように不十分であるか、あるいは民主主義の欠点がどのように多く、民主主義がどのように多くの害をもたらすかなどを言います。したがって、民主政治は自発的に機能せず、国民自身と国民の利益を代表する政府役人が推進し、実践する必要があります。

民主主義は良いものですが、民主主義がすべて良いというわけではありません。民主主義は決して完璧ではなく、多くの内在的な欠点があります。民主主義は確かに国民を街頭に連れ出し、集会を開かせ、それによって政局の不安定化を引き起こす可能性があります。民主主義は政治的なプロセスと手続きを重視し、非民主的な条件下では非常に単純な問題が比較的複雑で面倒になり、政治的および行政的なコストが増加します。民主主義はしばしば何度も協議と議論を必要とし、本来はタイムリーに行われるべき決定が未解決のままになり、行政効率が低下します。民主主義はまた、誇大広告の政治詐欺師に利用され、国民を欺くためのツールになる可能性があります。などなど。

しかし、人類がこれまで発明し、推進してきたすべての政治制度の中で、民主主義は欠点が最も少ないものです。つまり、相対的に言えば、民主主義は人類がこれまでで最高の政治制度です。あるいは、ある有名な政治家が言ったように、民主主義は比較的悪い政治制度です。

民主主義は良いものですが、民主主義が何でもできるわけではなく、すべてを解決できるわけではありません。民主主義は主権が国民にあることを保証する政治制度であり、人類の多くの制度の1つにすぎず、人々の政治生活を規範化することを主な目的とし、他の制度に取って代わって人類のすべての生活を規範化することはできません。民主主義には内在的な限界があり、万能薬ではなく、すべての病気を治すことはできず、人類のすべての問題を解決することはできず、基本的な衣食住の問題さえ解決できないことがよくあります。しかし、民主主義は人々の基本的人権を保証し、人々に平等な機会を提供し、それ自体が人類の基本的な価値です。民主主義は人々の生活を解決する手段であるだけでなく、人類の発展の目標であり、他の目標を達成するためのツールであるだけでなく、人類自身の固有の本質にも合致しています。最高の衣食住があったとしても、民主主義の権利がなければ、人間の人格は不完全です。

民主主義は良いものですが、民主主義には苦痛の代償がないというわけではありません。民主主義は法制度を破壊し、社会の政治秩序の一時的な制御不能を引き起こし、一定期間内には社会経済の成長を妨げることさえあります。民主主義はまた、国家の平和を破壊し、国内の政治的分裂を引き起こす可能性があります。民主主義の手続きはまた、少数の独裁者を政治の舞台に送り込む可能性があります。これらはすべて、すでに人類の現実生活に現れており、今後も繰り返し現れる可能性があります。したがって、民主主義の代償が高すぎる場合があり、耐え難いことさえあります。しかし、根本的に言えば、これは民主主義自体の過ちではなく、政治家や政治家の過ちです。一部の政治家は民主政治の客観的な法則を理解せず、社会の歴史的条件を無視し、社会の歴史的発展段階を超越し、非現実的に民主主義を推進し、結果は逆効果になるだけです。一部の政治家は、民主主義を権力を奪取するためのツールとして扱い、「民主主義」の名の下に、大衆の注目を集め、人々を欺きます。彼らにとって、民主主義は名であり、独裁は実質であり、民主主義は看板であり、権力は本質です。

民主主義は良いものですが、民主主義が無条件であるというわけではありません。民主主義を実現するには、対応する経済的、文化的、政治的条件が必要であり、条件を無視して民主主義を推進すると、国と人々に壊滅的な結果をもたらします。政治的民主主義は歴史の流れであり、民主主義に向かって進むことは世界各国の必然的な傾向です。しかし、民主主義を推進する時期と速度、民主主義の方式と制度を選択することは条件付きです。理想的な民主政治は、社会の経済制度と経済発展レベル、地政学、国際環境だけでなく、国家の政治文化の伝統、政治家と国民の資質、国民の生活習慣などとも密接に関連しています。最小限の政治的および社会的コストで最大の民主主義的効果を達成する方法は、政治家と国民の知恵を必要とします。この意味で、民主政治も一種の政治芸術です。民主政治を推進するには、綿密な制度設計と高度な政治的技術が必要です。

民主主義は良いものですが、民主主義が国民に何でも強制できるというわけではありません。民主主義の最も本質的な意味は、国民の統治、国民の選択です。民主主義は良いものですが、いかなる個人や政治組織も、民主主義の化身として自称し、民主主義の名の下に国民に何をするか、何をしてはいけないかを強制する権利はありません。民主主義は啓蒙、法の支配、権威、そして正常な秩序を維持するための暴力も必要とします。しかし、民主主義を推進する基本的な手段は、国家の強制ではなく、国民の同意であるべきです。民主主義が国民の統治である以上、国民自身の自発的な選択を尊重する必要があります。国内政治のレベルから言えば、政府が主に強制的な手段を用いて、国民が自分自身で選択した制度を受け入れない場合、それは国内の政治的専制であり、国内の暴政です。ある国が主に強制的な手段を用いて、他の国の国民にも自国のいわゆる民主主義制度を受け入れさせる場合、それは国際的な政治的専制であり、国際的な暴政です。国内専制であろうと国際専制であろうと、民主主義の本質とは相容れません。

(「民主主義は良いものです」より抜粋、社会科学文献出版社、2006年10月)


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