澎湃新聞｜“制御不能”のカスタムスクールバス

9月3日は始業2日目で、午前7時半前には、佛山中学校の門前にすでに、早く来た6年生が集まっていました。規定の登校時間は8時で、それまでは、生徒は校外で待機していました。

悲劇はすぐに起こりました。山東省東平県公安局は警報を発表し、9月3日7時27分、あるバス会社が学生を送迎する車両が東平県須昌路丁字路に差し掛かった際、制御不能となり、路肩の保護者と生徒11人が死亡（うち保護者6人、生徒5人）、1人が重体、12人の生命兆候が安定していると発表しました。

佛山中学校卒業生の劉苒さんは、インターネット動画で、事故を起こした車両は学校の生徒が利用するカスタムバスだと認識したと言います。多くの生徒が近隣の町から来ており、バスは途中で生徒を乗降させていました。

カスタムバスは、通常の意味でのスクールバスとは異なります。北京で小型車カスタムサービスに従事する業界関係者は、澎湃新聞に対し、スクールバスサービスは車両と運転手に対して厳格な規定と要求があり、例えばスクールバスの運転手はスクールバス運転資格を取得し、3年以上の運転経験が必要だが、現在、キャンパスカスタムバスの運転手に対する統一的な業界基準はないと紹介しました。

「登校時間」

事故現場の佛山中学校は、県北部の白仏山にちなんで名付けられました。9月2日、佛山中学校のWeChat公式アカウントは、新学期を迎える記事を発表し、生徒たちが秩序良く入学できるよう、学校は完善された作業方案を策定し、複数の部門が連携し、生徒たちのために新学期前の詳細な準備を整えたと述べています。

9月2日、東平県佛山中学校のWeChat公式アカウントが発表した画像。

佛山中学校は佛山街と須昌路の交差点に位置しています。劉苒さんは、学校は丁字路に面しており、門は交差点にあり、生徒が歩く通路と道路の間には緑地帯が区切られていると言います。

劉苒さんの弟は佛山中学校の6年生の新入生です。弟は彼女に、9月3日の午前7時半頃、高学年の生徒が登校のために並んでおり、彼はすでに校門に到着し、クラス分けの状況を見ようと前に歩いていたところ、突然背後から「パン」という音が聞こえたと話しました。最初は近くの採石場の爆発音かと思いましたが、振り返ってみると、交通事故が発生したことがわかりました。その後、彼はクラスの2人の生徒が事故で負傷したことを知りました。

東平県の別の学校の生徒である范峻杰さんは、母親の回想を澎湃新聞に伝えました。9月3日の朝、彼の母親は電動自転車で彼を学校に送り、帰宅途中に佛山中学校の門の前を通り、車が突然群衆に突っ込むのを見ました。その時はまだ8時前で、多くの生徒と保護者が校門に立って開門を待っていました。その後、多くの人が集まり、すぐに救急車と警察が来ました。

東平県映画館献血所の職員は極目新聞の取材に対し、事故発生後、多くの市民が自発的に献血所へ献血に訪れ、2台の献血車が稼働していたと語りました。

范峻杰さんは、彼が東平県で通っている中学校は7時以降に開門すると言います。学校は今回の事故を受けて、これまでの方針を変え、「本来は早く来ることはできなかったが、今は本当に早く来たら教室に入り、学校は30分早く開門し、外にいる間に事故が起きないようにしている」と話しました。

許婷雨さんは東平県城の実験中学校に通っており、彼女の学校は午前7時に開門し、生徒たちは通常6時50分に校門に到着すると紹介しました。「早く来てもだめで、遅く来てもだめ」とのことです。

2021年4月2日、教育部が発表した「小中学校の生徒の睡眠管理をさらに強化するための通知」の中で、省級教育行政部門は、生徒の十分な睡眠を確保する必要性から出発し、実際の状況に合わせて小中学校の始業時間を合理的に決定する必要があると述べました。小学校の午前授業開始時間は通常8時20分より早くなく、中学校は通常8時より早くありません。

一部の省の学校はその後、「早すぎる登校を拒否し、安全に登下校する」ことを提案しました。

劉苒さんは、佛山中学校の門で事故に遭ったのは主に小学生と6年生の新入生であると分析しています。彼らは8時に登校し、中学1年から3年生は7時過ぎには登校しているからです。

楊彬さんは泰安の人で、彼の友人の子供は佛山中学校で中学2年生です。彼が知る限り、東平県の一部の学校には「当番隊」が設けられています。登校期間中、生徒や保護者が交代で校門に立ち、秩序を維持し、生徒の安全を守ります。つまり、早く登校した生徒がいれば、門で並んで登校を待ち、当番隊が秩序を維持します。

澎湃新聞の記者が検索したところ、2023年、ある先輩の保護者がソーシャルプラットフォームで佛山中学校の「当番隊」の動画を公開しており、画面には校門の外で生徒が列をなしてキャンパスに入る様子が見られます。

カスタムスクールバスは誰が規範化するのか

現場の動画や画像によると、事故を起こした車両はバスで、車体には「東平県東原公共交通有限公司」、「定員52人」の文字が印刷されていました。

劉苒さんは、彼女が通学していた頃、この種のスクールバスは生徒の家のマンションの門まで直接乗り入れられたと回想しています。彼女は、カスタムバスは通常、学校がバス会社に予約すると言います。また、地元の生徒は、この種のカスタムバスは、送迎が不便な保護者が自分で連絡することもできると述べています。

北京で小型車カスタムサービスに従事する業界関係者は、澎湃新聞に対し、スクールバスサービスは車両と運転手に対して厳格な規定と要求があり、例えばスクールバスの運転手はスクールバス運転資格を取得し、3年以上の運転経験が必要だが、現在、キャンパスカスタムバスの運転手に対する業界基準はないと紹介しました。

2012年に国家が公布した「専用スクールバス安全技術条件」では、専用スクールバスは幼児または生徒を輸送するために特別に使用される小型車であり、幼児専用スクールバス、小学生専用スクールバス、中学生専用スクールバスに細分化されています。また、「スクールバス安全管理条例」などの規定によると、スクールバスの運転手は特別な事前研修を受ける必要があり、スクールバス運転資格を取得していない者はスクールバスを運転してはなりません。車両運営機関に加えて、学校もスクールバスに対して特別な管理責任があり、スクールバス標識を取得していない車両の使用を禁止しています。

澎湃新聞の記者が知ったところによると、東平県には2つのバス会社しかなく、1つは2003年4月に設立された泰安市交通運輸グループ東平支社、もう1つは2012年3月に設立された東原バス会社です。2023年の統計によると、前者の会社の従業員は127人、後者はわずか37人です。

東原バスの公式アカウントは、「当社は近年、カスタムバス事業を優先的に発展させ、県城および農村部の学生向けカスタムバス路線を多数開設し、学生の送迎時の道路交通渋滞問題を大幅に緩和し、学生の安全な登校を確保しています。同時に、各企業や事業所の通勤バスカスタムバス事業を推進し、年間を通じて家庭の慶事、家事チャーターなど、さまざまなカスタムバス事業を請け負っています」と紹介しています。

泰安交通運輸グループの職員は、この種のカスタムバス事業は、自分で電話して車を借りるようなもので、現在、バス会社はすべてこの事業を行っていると紹介しました。例えば、学校の生徒の集団的な外出や、会社の従業員の通勤などに使用されます。

彼は、地元のカスタム旅客サービスにはすでにいくつかの選択肢があり、都市部と町をまたぎ、停留所が計画されており、通常、市内では1人あたり片道15元以上かかります。自分で路線を制定してチャーターする場合は、費用は通常400元以上です。彼らの会社の運転手はすべて統一的に研修を受けたバス運転手であり、いくつかのカスタム路線のバスも交通運輸会社の車を使用しています。

天眼查Appによると、東平県東原公共交通有限公司の登録資本は50万元人民元で、事業範囲には道路旅客輸送ステーション運営、スクールバス運営サービス、都市公共交通などが含まれており、山東泰安世園農業科技有限公司が全額出資しています。泰安世園農業は、かつて山東東平交通観光発展有限公司という名前で、2009年9月に設立されました。株式関係図からわかるように、会社は農業会社という名前ですが、その傘下の関連会社の事業はすべて交通運輸に関連しており、2つの運転手研修機関も含まれています。

株式関係図天眼查