1，経済の低迷の影響は全面的である
工業団地の工場は一般的に操業不足であり、いくつかの工場の注文は少なくないが、利益率は低下している。友人の工場は、2023年の内需は非常に悪かったが、一帯一路国家との貿易を発展させ、まあまあだったが、不確実性もある。ヨルダン行きの貨物船が2ヶ月経ってもまだシンガポールにいる。年間7000万から8000万元の貨物代金のうち、2000万元近くが未回収で、大晦日もまだ集金している。
農民工は働きたいと思えば、仕事を見つけるのは問題ないが、待遇については話せない。数年前なら、工場が残業代を不足して支給した場合、労働者は反抗することもできた。今は、反抗すれば、工場はすぐに給料を払って彼らを辞めさせる。
調査したある請負業者は、現在、総請負が利益を非常に低く抑えており、すべて透明で、あなたがやらなくてもやりたい人はたくさんいると反映している。現在の請負業者の利益は非常に限られており、一緒に働かなければならない。しかし、農民工の給料は保証されており、すべて特別口座で、請負業者が伝票を発行し、総請負が直接労働者の口座に振り込む。ただ、普段は生活費しか支給できず、年末に工事の進捗に合わせてすべての給料を支給する。
経済の低迷の最も重要な影響は、誰もが現実的になったことであり、期待がそれほど高くなくなり、数年前の地方政府の発展のつけや一般の人々の先行消費が少なくなったが、同時に、寝そべり、運命を受け入れるなどの消極的な心理状態も生み出した。数年前に形成された新しい習慣が頑固に存在し、多くの人が抵抗している。40歳の親戚は、誠実で、まじめに働いており、おそらく「真面目すぎる」ためか、まだ独身である。彼は、数十万元の婚約金を使って嫁をもらうよりも、貯金して老後を過ごす方が良いと言った。
2，基层は投げ出すリスクに直面している
調査したいくつかの郷鎮では、ほとんどの郷鎮政府が何とか運営を維持しているが、ほとんどの郷鎮幹部の業績は割引または実現できない。一部の村の村幹部の給料が支払われない。
しかし、ほぼすべての地域の発展プロジェクトが影響を受けている。ある郷鎮では、道路が掘られたが、資金を確保できず、工事が中断され、正月期間中は道路がでこぼこで、大衆は不満を言っている。すべての郷鎮の指導者は、発展は不可能であり、最善を尽くして維持すると言っている。
ある村の4人の村幹部を調査したところ、1人の村幹部が辞任し、2人の村幹部が辞任を希望している。村の書記は、村幹部を安定させるために、この2人の村幹部に副業を見つけ、何とか維持している。別の村の村幹部は、村の事務のために資金を立て替えたが、上級者が補助金を支給せず、耐えられなくなり辞任して出稼ぎに出た。立て替えたお金もいらないと豪語している。
村レベルの組織運営費は一般的に保証されておらず、村の集団が一部の資金を自ら調達する必要があるが、ほとんどの村には集団経済収入がなく、郷賢がボスや政府部門に物乞いするしかない。したがって、村書記の個人的な能力は非常に重要である。問題は、能力のある村書記は、完全に熱意に頼っており、熱意が消耗すれば、辞任して自分で稼ぐ方が良いということである。調査したある村の村書記は富豪2世で、辞任を決意しており、筆者にどのように辞任すれば組織が受け入れやすくなるか尋ねた。
村レベルの組織の新たな債務は一般的であり、主にここ数年のプロジェクト建設と予算外の事務費が原因である。しかし、これらの債務は隠蔽されており、すべて帳簿外で運用されている。ある村は数十万元の債務を抱えており、その大部分は郷賢が分割払いで清算することを約束しているが、まだ10万元以上の債務が未解決で、村書記は非常に悩んでいる。
3，各業界はすべて「実体経済から虚体経済へ」の傾向がある
各業界はすべて実体経済から虚体経済へと移行しており、社会の空転が今日の社会の最大の危機である。春節期間中に中学校の同窓会があり、彼らは各業界から来ており、公務員、医者、教師、経営者、国有企業の従業員、農民工、メディア関係者など、すべてが形式主義について一様に不満を述べ、まじめに働かず、嫌悪感を抱いているが、どうすることもできない。中年になり、意見を言うことも、実際を堅持することもできず、上に対応するしかない。
基层政府は上に対応しており、実際には対応していない。誰でも図斑整治が現実的ではないことを知っているが、大衆をいじめるしかない。村レベルの組織は上級者の指標に奉仕し、大衆に奉仕せず、大衆に奉仕する場合でも、上級者に見せるためである。ある村書記は、仕事がうまくいかない場合、指標を良くする必要があると言った。
政府の公共サービスは近年非常に急速に拡大しているが、基本的に大量に政府がサービスを購入して解決しており、第三者が非常に一般的である。職能部門は業務を行わず、基层と第三者に押し付ける。正式な職員は業務を行わず、リーダーに奉仕し、臨時の職員の業務を監督するだけで、非常に一般的である。ほとんどの郷鎮はそれほど多くのお金でサービスを購入することができず、村幹部を搾取しており、村幹部は事実上政府の臨時職員になっている。
銀監部門の窓口指導は、指令に変わり、そうでなければ大局意識がないことで基层を圧迫し、業務を語らず、利益要求を減らした。多くの企業は金融化とプラットフォーム化を進めており、大株主に責任を持ち、短期的な現金化を行い、あらゆる手段で賃料をむさぼり、実体経済を行わず、顧客にサービスを提供していない。本当に実体経済を行っている企業は、利益が非常に低く、非常に疲れる。
学術イノベーションは指標化され、対話型の研究は、概念と概念の間で内循環し、既存の政策を粉飾している。大学のイノベーション人材育成は、スローガンを大声で叫んでいるが、具体的な措置はすべて低水準の繰り返しを奨励している。科学研究主管部門は謎の自信を持っており、利益、プロジェクト、記号で成果を「買う」ことができると信じている。その結果、研究機関と人員はすべて利益に捕らわれ、プロジェクトの完了指標だけを気にし、実際の研究を顧みない。友人の工場は樹脂瓦を生産しており、地元の各大学で材料研究の科学研究機関を探し、配合を改善し、効率を高めることを望んでいるが、結果は非常に失望し、これらの研究者はすべてプロジェクトを騙しに来ている。友人は、教授は生産ラインの農民工にも及ばないと語った！
多くのメディアも実際を報道せず、複写機に退化している。メディア機関は事実を報道することができず、基层はすべて記者を恐れており、記者も実際には接触できず、新世代の記者の取材調査能力は懸念される。
国有企業に勤めている同級生は、映画『年会不能停』が風刺している形式主義は、企業と本当に同じだと語った。基层の従業員はまじめに働くことができず、誰でも利益が技術革新から生まれることを知っているが、技術をやる人は将来性がなく、幹部はすべてマーケティングや資料作成をする人である。企業の友人は、農民工さえも落ち着かなくなり、彼の工場の機械オペレーターは、高い給料を与えたが、まったく問題を解決せず、機械に小さな問題があると、すぐに社長に修理を頼みに来る。彼は、2024年から、高い価格で山東から機械オペレーターを雇うことを決意し、地元の技術者を育成しないことにした。
4，金がなくても折腾する
村レベルの組織はまだ簡素な体制を使用している。調査したある中部村は2つの村が合併しており、半径10キロメートルで、村の両委員会幹部は4人、党建設連絡員が1人、さらに12人の村民グループ長がいる。村の幹部はすべて中堅農民で、村幹部の給料は年間3、4万元、グループ長は年間2、3千元である。上級者の移転支払いは限られており、年間20万元以上で、村の幹部の給料を支払うとほぼなくなる。
しかし、上級者は移転支払いを最大限に活用し、村幹部を絶えずいじめている。村書記は、村レベルの組織は政府の仕事のゴミ捨て場と消災ステーションであり、すべての部門が村に仕事を配置し、リスクのある仕事はすべて村と責任状を締結する必要があると言った。すべての仕事が評価され、ランキングが低い村は移転支払いを差し引かれ、ランキングが高い村は報酬が与えられる。お金を差し引かれないようにするために、各村はすべて頑張らなければならない。
村書記はさまざまな長であり、ネットワーキング片長、林長、河長、田長であり、各部門がAPPを調査し、一定期間ごとに巡回する必要がある。例えば、毎週河を巡回し、毎回500メートル以上、10分以上。村書記は、彼らは村の状況をよく知っているが、どうしてもハイテクで基层を整備し、上級者に見せる必要があると言った。
ほとんどの場合、村は上級者の仕事を完了する能力がなく、お金で災いを消すしかなく、無形のうちに村レベルの財政に追い打ちをかけている。ここ2年、調査村は多くの無駄なお金を使った。
(1) 毎年プリンターが2台壊れ、紙代に1万元以上かかった。一部はカラー印刷が必要で、季節やカラー画像と一致し、論理的でなければならない。
(2) 2022年には、住宅登録検査だけで1万元以上かかり、手続きは非常に複雑で、さまざまな角度からの画像、家の前後左右、遠景、近景、位置情報、さらに多くのデータを記入する必要があり、建築年数、構造など、1、2ヶ月で終わらせなければならない。これらの高水準の仕事は、上級者にコンピューターで明確に見せるためである。村は仕方なく、インターンシップの大学生を雇って手伝ってもらう。問題は、大学生だけではうまくいかず、村幹部も参加しなければならず、老いも若きも組み合わせなければならない。
(3) 県は美しい農村建設を行い、資金のサポートがないため、ゴミ箱を統一的に青色にすることを要求し、村はさらに1万元以上を使った。
(4) 前2年間、公安部門は反詐欺活動を推進し、村幹部は、仕事を完了する方法がないことを発見した。誰かがオンラインで指標を購入し、ソフトウェアをインストールしてタスクを完了できることを発見し、最初に反詐欺ソフトウェアをインストールした番号は5元で、その後、8元、10元と上昇し、最終的に15元になった。本村も1万元以上を費やして指標を購入してタスクを完了した。
村が最も悩んでいるのは、すべての仕事が内容よりも形式が重要であり、すべての仕事で何とかして蛇足を描く必要があることである。
(1) 人居環境の管理、実際の検査は大まかな清潔さ、河道の清潔さ、家の前後の清潔さなど、わずか数項目であるが、どの神人が設計した指標であるかは不明であるが、陣地を確立し、協会を設立し、賞罰措置などが必要であり、材料は実際の仕事よりも重要である。
(2) 図を掲げて作戦を行う、前2年間は荒廃地の整備を行い、どこから始まったのかも不明であり、貧困脱却攻堅戦の様子を学び、図を掲げて作戦を行い、指導者が降りてきて見ると、一目瞭然である。村書記は、すべて偽物だと言った。最初の年に整備しても、2年目には必ず荒廃地になるだろう、なぜなら農民は絶対に種をまかないからである。
(3) 官僚主義は人を殺す。村が地質災害地点を報告する限り、無限のトラブルがあり、天気予報のリスクがあれば人口を移動させなければならず、関係部門はAPPを設計し、位置情報、写真撮影が必要である。昨年末の大雪の日、村幹部は昼夜を問わず見張り、結果は年初2日に雪が溶け、市が検査に来た。村書記は、リスクがないのに、なぜ検査に来るのか？唯一の説明は、上級者が写真を撮り、災害地点に臨場していることを示すためである。したがって、一回の失敗から学び、今後は地質災害地点があっても報告しない。
(4) 前2年間、県は農村交通安全整備を行った。村幹部は毎日一定の宣伝教育タスクを完了することを要求され、1つの村には少なくとも3人の安全員が必要であり、ヘルメットの着用などを勧める。写真撮影も、ビデオ録画も必要であり、偽造はできず、村幹部は非常に困惑した。
(5) ある地域は、村のガバナンスモデルを革新し、片長、組長、隣長があり、各長にはタスクがある。最終的な結果は、組長、隣長は意味がなく、実質的には村幹部の仕事を監督することである。この制度は貧困脱却攻堅戦の作業モデルを模倣し、抜き打ち検査も行い、大衆の満足度を尋ねる。村幹部はすべて不可解に感じている。
現在の状況は、上級者のさまざまな折腾により、誰も大衆に奉仕する時間がなくなり、今度は皆に無理やりサービスプロジェクトをでっち上げさせようとしている。例えば、雨の日に大衆のために服を片付けるなど、これは何のためなのか？
現在、上に対応し、運動によるガバナンス、高水準の作業メカニズムが形成され、村幹部にも明確な責任があり、すべての時間とエネルギーがそれに費やされており、これは中堅農民がフルタイムで村幹部になることができないようにしている。重要なのは、中西部地域の財政がうまくいかず、行政化と専門化も不可能であり、これが基层ガバナンスの不安定性を引き起こし、思いつきで、折腾する。（本文の作者である呂徳文は武漢大学社会学院教授、博士課程指導教官である）
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