Ante los cambios sin precedentes en un siglo, la situación internacional cambia rápidamente. Con la creciente probabilidad de que Trump asuma el cargo, el calendario para la unificación de Taiwán podría adelantarse en cualquier momento. La agitación en Hong Kong en los últimos años demuestra que, si no se preparan adecuadamente los planes de contingencia para la transferencia de poder, esto tendrá consecuencias muy graves para la transición fluida del futuro orden social. Dado que Taiwán no tiene el problema de «cincuenta años sin cambios», una vez que China continental se haga cargo de Taiwán, su profundidad y amplitud será mucho mayor que la de Hong Kong en 1997, y es urgente preparar planes de contingencia para la toma de posesión total de Taiwán después de la unificación.
Por ello, el Instituto de Planificación Urbana del Estrecho de Taiwán de la Universidad de Xiamen propuso dos sugerencias:
Primero, establecer lo antes posible el Comité Central de Trabajo de Taiwán.
El único objetivo de esta institución es actuar como un «gobierno en la sombra» para hacerse cargo del gobierno de la otra parte en cualquier momento. Solo con un objetivo claro y urgente se puede garantizar la eficiencia del funcionamiento de la organización. La estructura organizativa del Comité Central de Trabajo de Taiwán se corresponde totalmente con el gobierno y las organizaciones centrales de la otra parte, y se divide en departamentos integrales y departamentos profesionales. Entre ellos, los departamentos integrales se centran en el estudio de la aplicación de la ley, la conversión de divisas, la conexión de la infraestructura terrestre y marítima, la identificación de los militares, los funcionarios públicos y los profesores, las aduanas y los viajes internacionales, etc., después de la toma de posesión del gobierno; la tarea de los departamentos profesionales es comprender a fondo la historia, la situación actual, el personal y las reglas de funcionamiento de los departamentos correspondientes en la isla, y sobre esta base proponer una variedad de planes de recepción, incluyendo personal, fondos y activos. Como Taiwán es una economía relativamente más desarrollada que la China continental, muchos de los problemas que necesita abordar son problemas que la China continental rara vez, o incluso nunca, ha encontrado, por lo que es necesario que este trabajo se lleve a cabo lo antes posible.
El papel de establecer esta institución:
Primero, familiarizarse lo antes posible con el sistema, las instituciones y las leyes actuales de Taiwán. Llevar a cabo la recopilación de información de forma específica, analizar en profundidad, comprender y rastrear la situación actual y la evolución histórica de estas instituciones. Sobre la base de la experiencia y las lecciones aprendidas de la colonización japonesa, la aceptación de Taiwán después de la guerra por parte del Kuomintang y el regreso de Hong Kong, proponer la retención de instituciones correspondientes, el cambio de instituciones, la introducción de instituciones y la creación de nuevas instituciones, y diseñar con anticipación las instituciones que necesitan ser cambiadas y las leyes alternativas. A diferencia de los estudios académicos actuales sobre Taiwán, los diversos departamentos del Comité Central de Trabajo de Taiwán deben tener una orientación de tareas específica y clara, y tomar la práctica como premisa, para poder digerir a fondo y eficientemente las instituciones existentes de Taiwán.
Segundo, reunir a las fuerzas anti-independencia en la isla. En los últimos años, las fuerzas de unificación en la isla han disminuido, y carecen de expectativas reales y portadores institucionales reales de unificación. Con el ablandamiento de la postura anti-independencia del Kuomintang e incluso el rumbo hacia la independencia encubierta, las fuerzas que apoyan la unificación se han reducido a comportamientos individuales desorganizados. El establecimiento del Comité Central de Trabajo de Taiwán puede integrar esta parte de la fuerza en el comportamiento nacional, y las fuerzas anti-independencia se sistematizarán e institucionalizarán. La razón por la que el PCCh pudo persistir durante mucho tiempo en sus primeros años de debilidad está estrechamente relacionada con el apoyo de la Internacional Comunista en ese momento. El Comité Central de Trabajo de Taiwán puede cambiar en gran medida las expectativas en la isla, y hacer que las actividades anti-independencia que actualmente son difamadas y aisladas en la isla se conviertan en actos heroicos después de la unificación de la patria. A través de consultas directas y encargos de investigación por parte de los departamentos correspondientes, y consultando la opinión pública después de la unificación de la isla, se puede difundir la verdadera sensación de regreso de Taiwán a todos los estratos de la isla. La razón importante por la que este «ejercicio militar alrededor de Taiwán» no tuvo un gran impacto en el sentimiento público de Taiwán es que los taiwaneses creen que la unificación todavía está muy lejos. Y mientras se inicie la preparación real para la recepción del gobierno, esta acción en sí misma tendrá un impacto significativo en el sentimiento público en la isla.
Tercero, suavizar el impacto de la transición del gobierno. Con el crecimiento de la fuerza militar de China continental, la dificultad de la unificación en sí misma está disminuyendo, y el control efectivo después de la unificación se volverá cada vez más importante. Los departamentos pertinentes del Comité Central de Trabajo de Taiwán, a través de consultas individuales y encargos de proyectos, permiten a las élites e instituciones de la isla participar tanto como sea posible en el diseño del plan de recepción de Taiwán, lo que puede preparar más planes de contingencia para el impacto de la futura transición del gobierno, y la isla también formará expectativas estables y preparación psicológica. Hacer que la sociedad taiwanesa sienta que el plan de transferencia del gobierno es diseñado por ellos mismos reducirá en gran medida el costo de la gobernanza real en el futuro y formará un consenso social general.
Segundo, establecer lo antes posible una zona de prueba de gobernanza de Taiwán.
La reciente agitación en Hong Kong demuestra que «un país, dos sistemas» y la aceptación total del sistema existente no son necesariamente adecuados para Taiwán, y Taiwán debe tener como objetivo la integración total con China continental desde el principio. Para probar el efecto de las políticas con anticipación y capacitar a los cuadros que se harán cargo del gobierno, es necesario establecer un entorno físico altamente simulado para simular completamente el modelo de gestión después de la unificación de la isla. El lugar puede ser elegido en el distrito de Xiang’an de Xiamen y la ciudad de Nan’an de Quanzhou, que limitan con Kinmen. Aquí hay montañas y mar, hay puertos y aeropuertos, el idioma y la cultura son similares a los de Taiwán, y los principales elementos geográficos e infraestructura de Taiwán se pueden encontrar con puntos de referencia similares. Esta es una condición que Pingtan no tiene. Especialmente debido a la estrecha relación entre Xiamen y Kinmen, el establecimiento de una zona experimental aquí es el más propicio para replicar e imitar el sistema administrativo actual de Taiwán.
Primero, la experimentación de políticas. En la zona experimental, simular en la medida de lo posible la estructura real del gobierno de Taiwán. Las políticas y leyes se basan en las políticas reales que Taiwán tiene la intención de adoptar después de la unificación, desde la existencia o abolición del sistema electoral hasta la permanencia o eliminación de los caracteres chinos simplificados y tradicionales; desde cómo se hará la transición de la moneda (incluida la transición del sistema de bienes raíces, incluida la tierra), hasta cómo se hará la transición de los materiales didácticos y los profesores (incluido el sistema de exámenes de ingreso a la universidad y los certificados de grado)… Luego, permitir que varios sujetos sociales, especialmente los locales de Taiwán, propongan sugerencias de modificación para el plan de transferencia, y lograr una rápida iteración de las políticas en la zona experimental.
Segundo, la formación de cuadros. El objetivo principal de establecer la zona de prueba de gobernanza de Taiwán es simular el modelo real de gobernanza después de hacerse cargo de Taiwán, y preparar instituciones y cultivar talentos para la toma de posesión real. Taiwán ha estado separado de China continental durante muchos años, y los cuadros que están familiarizados con China continental pueden tener que empezar desde «ABC» en Taiwán. Ya sea el modo de interacción con los residentes o el método de comunicación con los medios de comunicación, no son familiares para los cuadros de China continental. Esto requiere una escena real para aprender a gobernar Taiwán. La zona experimental puede introducir personal militar, funcionarios públicos y profesores taiwaneses jubilados para ayudar a formular los detalles de las políticas de toma de posesión y acortar el período de transición, que es el período de mayor riesgo de cambio de gobierno.
Tercero, la demostración de gobernanza. El modelo de gobernanza de Taiwán después de la unificación era originalmente «un país, dos sistemas» de Hong Kong. Pero después de la anterior «perturbación», Hong Kong como modelo ya no tiene mucha persuasión en la isla. Esto requiere establecer un nuevo modelo. La liberación de la guerra, el Partido Comunista a corto plazo y a gran escala para recibir las zonas controladas por el gobierno nacionalista, parece ser abrumadora, de hecho, antes de esto, el Partido Comunista ya había tenido una gran cantidad de experiencia en la construcción del gobierno en las bases. Ahora, aunque nuestro partido tiene mucha experiencia en la gobernanza del gobierno, la generación que recibió y estableció el gobierno se ha ido, por lo que necesitamos empezar de nuevo. La unificación es solo el comienzo, la gobernanza es el estándar para probar si la unificación es exitosa.
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