李宇琛｜国には規定があるが、県には群がいる

文｜李宇琛

2026年2月12日、江西泰和県、若い労働者が賃金の未払いを理由に労働部門に訴えようとしていた。工場の責任者はすぐに電話をかけてきて、落ち着いた口調で彼に言った：

“子供はそんなに衝動的にならないでください。私はあなたの身分証明書を持っています。”

これは脅迫のすべてではない。責任者はさらに、もし彼が訴えたら、自分の身分証明書を泰和県の労働グループに送り、”あなたを封鎖し、泰和県の工場に永遠に入れないようにする”と言った。最後に、彼はまるで《労働法》よりも有効な地方法令を宣言するように、一言残した：

“国の規定について話さないでください。”

国には確かに規定がある。《労働法》第50条は、賃金は労働者本人に毎月支払われなければならず、控除または不当な滞納はしてはならないと規定している。《労働保障監督条例》第30条は、告発者への報復は、労働保障行政部門が是正を命じ、治安管理違反を構成する場合は、公安機関が治安管理処罰を与えることを規定している。《刑法》第276条の1は、労働報酬の支払いを拒否し、金額が大きい場合は、3年以下の懲役または拘留に処すると規定している。

条文ははっきりと書かれている。しかし、泰和県のこの工場の責任者は、立法者よりも基層の運営ロジックを明らかに理解している——ある県城では、労働微信グループの封鎖令は、3つの法律を合わせたものよりも効果がある。

これは例外ではない。これは精密で、下から上へと成長する地方秩序のセットである。

県城と郷鎮では、労働仲介業者と工場のオーナーが目に見えないネットワークを運営している。このネットワークは法律に頼らず、微信グループに頼っている。グループで流通しているのは求人情報ではなく、非公式のブラックリストである——誰が”言うことを聞かない”、誰が”訴え好き”、誰が”管理しにくい”。労働者がこのリストに載ると、ある種の目に見えない記号が付けられたように、県全体の雇用市場で一歩も進めなくなる。

泰和県の工場の責任者が言った”毎年夏休みと冬休み”は、別の詳細を漏らした：この脅迫された労働者は、おそらく学生である。夏休みと冬休みに工場で働く学生労働者は、法律上の身分が正式な労働者よりも曖昧である。彼らは多くの場合、労働契約がなく、社会保障がなく、労災保険がなく、あるのは身分証明書のコピーだけである——それはオーナーの引き出しに残されている。

この身分証明書は、オーナーが手にするチップである。

これは小さなオーナーの個人的な横暴だと思わないでください。2020年、浙江省湖州市南太湖新区人民法院は労働監督部門と共同で、全国初の”労働者権利保護異常名簿”を発表した——公式の説明は”職場でのたかり”を打撃することである。澎湃新聞の報道によると、名簿の基準には、3年連続で同じ仲裁院で5件以上の仲裁を申請することが含まれる。翌年、嘉興が追随し、基準には1年以内に賃金の未払いを理由に工事費を3回以上要求することが含まれ、両地域は連携する意向がある。

翻訳すると：あなたは賃金を滞納され、訴えました、あなたは何度訴えましたか——あなたは”異常”になりました。あなたにお金を借りている人が異常なのではなく、あなたがお金を要求するのが多すぎるのが異常なのです。

泰和県のオーナーは、微信グループを使って政府が名簿で行うことをしただけです。違いは、オーナーの方がより直接的で、より正直であること。彼は自分の行動に”労働関係の調和と安定を維持する”という名目をつけず、彼は直接言った：

“国の規定について話さないでください。”

ある機関の公開統計によると、2023年から2025年の間に、メディアが公開報道した賃金未払い事件は1700件を超えた。また、労働研究機関のデータはさらに衝撃的である：同時期に少なくとも1600件の出稼ぎ労働者の賃金未払い事件と1000件の賃金要求事件が発生した。そして、これらは水面に浮上した部分にすぎない。

水面下の物語は、どのようなものですか？

こんな感じです：国有企業の従業員である劉躍騰、28歳、7ヶ月間賃金が未払い、年金保険は2年間未払い。日中は職場で勤務し、夜6時に屋台でバーベキューを販売し、午前2時まで、午前5時に起きて市場に肉を買いに行く。彼は会社の屋上に立ち、110番と120番に向かって”私は考えられない”と叫んだ。その日の午後、3ヶ月分の未払い賃金が支払われた。メディアの報道によると、彼が所属する都市建設国有企業は”お金がなく、少しのお金は上級政府に借りられた”。

こんな感じです：看護師の李青青は、4ヶ月間賃金が未払い、社会保障は中断された。数十人の医療従事者が病院に賃金を要求しに行ったが、病院の返答は——”支払わない、ただ、単位にお金がないと言うだけだ”。彼女は市長ホットラインに電話したが、何の音沙汰もなかった。労働局に行っても、立件されなかった。同様に低礪の報道によると、彼女は最後に一言言った：”私は家賃を払うお金がなく、家に手を伸ばしてお金を要求して正月を過ごすとき、あなたたちはどこにいたのですか？”

こんな感じです：出稼ぎ労働者の王貴友は、請負業者から2.2万元を滞納された。県の労働監督大隊はこれを”個人的な紛争”と言った。彼は市の人事局に行き、省の人事庁に行き、警備員に門の外に止められた。彼はソーシャルメディアに投稿し、政府職員は彼に投稿を削除するように電話をかけた。低礪のインタビュー記録によると、インタビュー終了5分後、記者は地元の政府部門からの電話を受け取った。

こんな感じです：甘粛省白銀市のバス運転手は6月から賃金が未払いとなり、バスは10月に運行を停止した。斉魯晩報の報道によると、運行停止当日の午後6時半、王という名前の運転手は3ヶ月分の賃金を受け取った。運行を停止しなければ支払われず、運行を停止すればすぐに支払われる——このサイクルは全国各地で繰り返されている。広西チワン族自治区桂林市茘浦市の3つのバス会社も2025年9月に同時に運行停止を発表し、その理由は長期的な赤字と社会保障の支払能力がないことだった。

交通運輸省の統計によると、全国の都市公共バス・電車旅客輸送量は、2019年の691.76億人から2024年の386.70億人に減少し、ほぼ半減した。旅客輸送量は半分に減ったが、支払われるべき賃金は一銭も滞納されていない。

これらの物語を組み合わせると、完全な図が浮かび上がる：法律は紙に書かれ、権力は土に根付いている。

《労働法》は賃金が毎月支払われなければならないと規定している。しかし、泰和県では、オーナーは国の規定について話さないと言っている。《労働保障監督条例》は報復を”是正を命じる”と規定している。しかし、浙江省では、賃金を要求した回数が多い労働者は”異常名簿”に登録される。《刑法》は労働報酬の支払いを拒否すると刑に処せられると規定している。しかし、全国各地で、出稼ぎ労働者は屋上に立って自分の血と汗の金を手にし、バス運転手は運行停止当日に滞納された賃金を受け取ることができる。

泰和県のその工場の責任者は知らないかもしれないが、彼の”国の規定について話さないでください”という言葉は、現在の労働者の状況を最も正確に描写している。彼は嘘をついていない。彼のテリトリーでは、国の規定は確かに効力がない。効力があるのは、県のグループである。

その若い労働者が最後に訴えに行ったかどうかは、私たちにはわからない。しかし、私たちは彼のために推論することができます：

もし彼が労働監督大隊に行った場合、大隊はこれを”個人的な紛争”と言うだろう。もし彼が不服で、訴えを続けた場合、数回後には彼の名前が”権利保護異常名簿”に表示されるだろう——おめでとうございます、彼は賃金を滞納された人から、異常な人に昇格しました。もし彼がネットに投稿した場合、投稿削除の電話がかかってくるだろう。もし彼が何もせず、素直に認めた場合——彼の身分証明書は依然としてオーナーの携帯電話にあり、いつでもグループに送信される可能性がある。

ほら、すべての道が彼の代わりに考えられている。すべての道は行き止まりだが、すべての道はスムーズに進む。

私はこのシステムを注意深く研究し、それが実際には非常に進んでいることに気づいた。《労働法》は何年もかけて、仲裁、監督、裁判所の3段階のシステムを整備し、機関をたくさん設置したが、効果は限られている。しかし、泰和県のオーナーは、微信グループ1つだけで、労働力市場の全面的な管理を完了した——誰が使えるか、誰が使えないか、誰を封鎖すべきか、メッセージ1つで解決。立件する必要はなく、開廷する必要はなく、スケジュールを待つ必要もない。

2026年、この土地には3億人以上の出稼ぎ労働者がいる。彼らはそれぞれ身分証明書を持っており、それぞれの身分証明書には国章が印刷されている。

国には規定があるが、県にはグループがある。全国人民代表大会の立法は3回の審議を経なければならず、《労働法》は30年かけて書かれ、《刑法》は9回改正されたが、江西省泰和県では、オーナーがグループにメッセージを送信すると、労働者は県全体の雇用市場から姿を消すことができる。

李宇琛の文は塵に立つ

2026年3月6日執筆

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