作者 劉虎
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内モンゴル自治区バヤンノール市ウラト前旗の騒擾事件、《起訴状》は4つのバージョンがあり、2024年7月31日現在すでに開廷93日、まだ審理が終了しておらず、騒擾事件の開廷時間の最長記録を更新しました。「騒擾」の背景には、地元で40年以上村長、村支書を務めた吉仁浩雅爾が、牧民を率いて違法に占有し、草原を破壊した鉱山企業と継続的に闘争していることがあります。2020年8月、バヤンノール市公安局は実弾を発砲し、約100人の警察官を動員して11人の牧民を逮捕しました。
ウラト前旗検察庁が裁判所に提出した《起訴状》は3回変更され、合計4つのバージョンがあり、司法の厳粛性は「跡形もなく消滅」しました。劉虎 撮影
バヤンノール市検察院がこの事件を認定するのが難しいと判断した後、バヤンノール市公安局は迂回して、県級のウラト前旗検察院に逮捕を申請しました。最終的に、上級検察院が認定しなかった刑事事件が、下級検察院によって処理され、頭痛の種となり「未完」の事件となり、《起訴状》は何度も変更され、記録を更新しました。裁判所は、老弱病弱の牧民を90日以上も審理しましたが、まだ審理が終了していません。
01 約100人の警察官が出動し、11人の権利擁護牧民を逮捕するためだけに
現在78歳の吉仁浩雅爾は、代々ウラト前旗の草原で生活し、放牧を営んでいます。ウラト草原は、内モンゴルに集中分布する天然草地の一つであり、国家生態安全戦略の枠組みにおける「北方防砂帯」の重要な構成部分であり、降水量が少なく、主に砂漠半砂漠草原であり、生態系は非常に脆弱です。山に頼って山を食べ、海に頼って海を食べるように、草原は牧民の家であり、生活の源でもあります。しかし、長年にわたり、被告人ソンブルら牧民が居住するウラト前旗エルトンブラグスムバイウンウンドゥルガチャは、広大な草原が地元の鉱山企業によって10年以上にわたり継続的に占有され、破壊されてきました。
新華社がウラト前旗の草原破壊を暴露。報道のスクリーンショット事件資料によると、2013年4月、地元の内モンゴル華拓鉱業有限公司（以下「華拓鉱業」）が設立されて以来、草原の徴用と占有の手続きや建設用地の承認手続きを行わないまま（2018年以降に一部を補完）、草原で大規模な露天掘り作業を行い、大量の草原を違法に占有し、草原の既存の植生を深刻に破壊しました。草原が破壊されるのを目撃した白彦花鎮太英格嘎查の元村書記吉仁浩雅爾は、牧民を率いて権利擁護を行いました。吉仁浩雅爾は、関連部門に告発し、積極的に権利擁護を行ってきましたが、草原破壊の問題はまだ解決されておらず、吉仁浩雅爾ら11人の権利擁護に参加した牧民は、一夜にして「犯罪容疑者」になりました。2022年4月6日、中央第三生態環境保護監督グループがウラト前旗ウラ山鉱業を暴露し、牧民が10年近く告発していた地元の最も典型的な「鉱山覇者」華拓鉱業が、ようやく関係部門の重視を集め、次々と調査されました。
吉仁浩雅爾はまた、長年にわたり、地元の貧困扶助分野における腐敗問題が深刻であることを告発しており、多くの裕福な世帯や鉱山からの高額な草牧場補償金を受け取っている世帯が、建档立卡貧困扶助世帯として識別されています。劉虎 撮影公式報道によると、2020年8月13日、バヤンノール市公安局は、約100人の警察官を動員し、実弾を発砲し、吉仁浩雅爾ら11人の牧民を「騒擾罪」の疑いで逮捕し、刑事拘留しました。これらの牧民は、「悪勢力犯罪集団」とも呼ばれています。
02 市級検察院は事件を処理することを拒否し、公安は迂回して行った
2020年9月18日、バヤンノール市公安局は、11人の牧民の逮捕をバヤンノール市検察院に申請しました。バヤンノール市検察院は審査後、逮捕を認めない決定を下しました。 《逮捕不許可理由説明書》の中で、バヤンノール市検察院は、この事件の事実が不明確で、証拠が不十分であり、逮捕決定に合致しないと指摘しました。「吉仁浩雅爾ら牧民は華拓鉱業と草牧場補償協定を締結しており、双方の間には草牧場補償金の紛争が存在する。」バヤンノール市検察院は、吉仁浩雅爾ら牧民が華拓鉱業に草牧場補償金を要求する際に、妨害行為があったものの、それには理由があり、「悪勢力」や「騒擾」と認定するのは不適切だと考えています。吉仁浩雅爾の親族は筆者に、市級検察院が逮捕を認めなかった後、2020年9月20日に11人の牧民が釈放されたことを紹介しました。しかし、事件担当者は諦めず、何とかして権利擁護牧民の刑事責任を追及しようとしました。2021年4月29日、吉仁浩雅爾ら8人の牧民が逮捕されました。逮捕を承認したのは、県級のウラト前旗検察院でした。「バヤンノール市公安局は法律的に抜け穴を利用し、戸籍所在地を理由に事件をウラト前旗公安局に移管し、ウラト前旗公安局の名義で、ウラト前旗検察院に逮捕を申請しました。」吉仁浩雅爾の親族は、公安がこのように操作したのは、法に基づき、証拠に基づいて事件を処理する市級検察院を回避するためだと考えています。被告人の家族は、これらの牧民のほとんどが「老弱病残」であると述べています。市級検察院を回避した後、事件は「有罪」の方向に順調に進みました。2022年9月12日、ウラト前旗検察院は《起訴状》を作成しました。 
牧民はかつて「悪勢力集団」罪で告発された後、2023年6月6日、ウラト前旗検察院は再び起訴状を変更し、「悪勢力」の罪名が取り消されました。インタビュー対象者提供この《起訴状》の中で、権利擁護の牧民は「騒擾罪」で告発されただけでなく、「悪勢力犯罪集団」としても告発されました。検察側は、2011年以来、吉仁浩雅爾とその妻、妻の弟らが、芙蓉鉱架子山採掘区が「牧民の集団所有、使用状況」に属する草牧場において、個人の違法な経済的利益を追求するため、何度も妨害、道路封鎖、工事妨害などの方法をとり、関連鉱山企業に高額な草牧場補償協定の締結と履行を強要したと主張しました。牧民の請願行為も「犯罪事実」となりました。検察側は、吉仁浩雅爾が何度も牧民を組織して企業や地方政府に圧力をかけるために請願などを行い、それによって企業に早期の支払いを強要し、「何度も騒擾犯罪行為を実施し、関連企業、建設会社などに操業停止などの巨額の経済的損失をもたらした」と述べています。
《起訴状》は、吉仁浩雅爾らが牧民を集めて騒擾犯罪行為を実施し、悪事を働き、人々を圧迫し、地元で悪質な社会影響を引き起こし、経済、社会秩序を深刻に乱し、悪勢力が備える特徴に合致し、悪勢力犯罪と認定されるべきだと述べています。
03鉱山企業は金で道を開き、「保護傘」が多数存在し、違法採掘はかつて「不起訴」となった
この違法採掘によって起きた事件において、ウラト前旗検察院は積極的に権利擁護牧民を逮捕、起訴し、権利擁護者に常に「司法の力」を感じさせています。しかし、違法採掘の鉱山企業に対しては、この検察院は珍しく「司法の温かさ」を発揮しました。筆者が入手した事件資料によると、華拓鉱業はウラト前旗検察院によって「関連する草原の徴用と占用の承認手続きを補完することなく…違法に草原面積386.5ムーを占有」「承認手続きなしに、242ムーの草原を違法に占有して鉱物資源を採掘」などの犯罪事実が認定されました。しかし、華拓鉱業が84万6千元余りの行政罰金を「自主的に」納付した後、ウラト前旗検察院は2022年3月9日に《不起訴決定書》を作成し、「事件に関与した鉱山企業の主管者は罪状を事実通り供述し、自首し、自ら罪を認め罰を受け入れることを希望した。華拓鉱業は、違法に占有した草原の植生を一部回復し、行政機関の罰金を全額納付した」と述べました。この検察院はまた、現在の法治化されたビジネス環境の最適化の要求と民間企業の保護、および逮捕を少なくし、訴追を慎重にし、拘留を慎重にするという司法理念を考慮し、華拓鉱業を不起訴にすると強調しました。
草原を破壊した鉱山企業は罰金を納付した後、不起訴となった。その理由の一つは「民間企業の保護」である。インタビュー対象者提供家を守る牧民を断固として逮捕し、草原を破壊した悪質な企業に対しては「逮捕を少なくし、訴追を慎重にする」というウラト前旗検察院のこのような「二重基準」の行為は、牧民の親族を憤慨させました。「草原を勝手に破壊する違法行為と、悪質な鉱山企業に対する権利擁護行為とでは、どちらが社会への危害が大きいのか？鉱山企業がお金を持っていて、保護傘があるからなのか？」権利擁護牧民の親族は尋ねました。吉仁浩雅爾の家族はまた、地元の政府が違法鉱山企業を「保護」することは長年にわたっており、検察院の「有罪とせず訴追しない」という決定は、2022年の中央環境保護監督グループの通報と暴露の1ヶ月前に行われた成果であると紹介しました。華拓鉱業の違法採掘、環境破壊を逃れることができ、犯罪を告発された牧民とその親族は、継続的な告発と告発を続けました。正義の天秤は、ついに徐々に牧民に傾きました。ウラト前旗体制内の関係者は筆者に、地元の政治生態は腐敗が非常に深刻であると述べました。「3人の公安局長、2人の旗委員会書記、1人の旗長が調査され、2人の人民代表大会主任が1人は飛び降り自殺し、1人は相次いで調査された。」2022年4月6日、ウラト前旗の鉱山が中央環境保護監督グループによって暴露された後、4月11日、当時のウラト前旗人民代表大会主任（ウラト前旗元政法委員会書記兼ウラト前旗鉱山整理グループのグループ長）劉基平は、政府のオフィスビルから飛び降り自殺し、公式サイトはこれまでこの件を公表していません。筆者が入手したバヤンノール市応急管理局の前局長王平（元ウラト前旗公安局長）、ウラト前公安局の前局長賈浄博の《刑事判決書》などの関連資料は、彼らが華拓鉱業の保護傘であることを示しています。被告人の家族は、牧民が長年にわたり華拓生金鉱業の違法占有と違法採掘の問題を告発し、2021年にようやくウラト前旗公安局によって立件捜査されたが、2022年3月9日にウラト前旗検察院によって不起訴となり、《不起訴決定書》には、検察院は目を閉じて嘘をつき、華拓生金の大穴は2015年以降採掘を停止したと書かれていたが、ウラト前旗自然資源局の牧民への「信訪回答」は次のように書かれていた。華拓鉱業は2016年と2018年にも違法採掘で処罰され、「また、私たちが手に入れた30件以上の華拓鉱業の処罰書は、すべて顔を叩く証拠です。」中央環境保護監督グループが暴露した後、2022年8月、華拓生金鉱業および関連責任者は再び「農地違法占有罪」で起訴され、2024年1月、ウラト前旗裁判所によって違法占有、違法採掘罪で有罪判決を受けました。華拓鉱業は違法採掘罪、農地違法占有罪で有罪判決を受け、罰金は合計50万元、違法所得144万元が追徴されました。関連者はそれぞれ懲役刑または執行猶予刑を言い渡されました。同時に華拓鉱業は「占有された草原への侵害を停止し、占有された草原の修復を継続し、占有された草原の生態サービス機能期間の損害費232万元余りを負担する」と判決されました。 
華拓鉱業が「罰金で法に代わる」「罰金で刑に代わる」部分的な行政処罰書。インタビュー対象者提供「華拓鉱業は依然として軽微な処分を受け、公安局、検察院は2014年1年間の違法採掘のみを刑に処し、他の年月の財務流水帳は調べられないと言っています。これは人をだますことではないでしょうか？長年にわたり違法占有、違法採掘が行われていたのに誰も調査せず、逆に公安局、検察院は華拓鉱業を告発した11人の牧民に245万元を科し、その理由は告発行為を妨害したことで華拓鉱業に経済的損失を与えたためです。華拓鉱業がいかにして地元の鉱山覇者になったのかがわかるでしょう。それは、公安局、検察院などの執行部門の細心の保護なしにはあり得なかったのです。」
2022年4月6日、当時の内モンゴル自治区党委員会書記、人民代表大会常務委員会主任の石泰峰は、バヤンノール市ウラト前旗に深く入り、中央第三生態環境保護監督グループが暴露した華拓生金鉄鉱の生態破壊問題の是正状況を現場で監督した。出典：内モンゴル日報 牧民が《起訴状》で告発された5件目と6件目の犯罪事件は、それぞれ2013年5月31日と2017年6月2日の2回、華拓生金の大穴を妨害した事件です。「同じく検察院から不起訴となった華拓生金鉱業。」牧民は、毎回妨害した後、牧民は第一に各職能部門に届け出を行い、現場で喧嘩や殴り合いはなく、常に穏やかでした。電話を受けた各職能部門の指導者と職員は現場に到着した後、第一に鉱山会社に採掘を停止させ、次に鉱山会社に対して、いわゆる「罰金で刑に代わる」「罰金で法に代わる」を行い、その後、知らないふりをして盗掘を続けさせました。
「各職能部門は告発した牧民に報奨を与えず、逆に公安局と検察院は妨害した牧民に罪を宣告しました。これは一体どういう騒擾罪なのでしょうか？」
04 事件はまだ開廷していないのに、事件担当警察官は盛大に祝勝会を行い、事前に賞を受け取った
「警察などの責任者が鉱山企業に買収されたため、権利擁護の牧民は長年にわたり『悪勢力集団』と認定されてきた。」吉仁浩雅爾の家族は、吉仁浩雅爾が何度も信訪を行ったため、目の上のたんこぶ、目の上の肉刺と見なされ、2020年8月13日、家に保管されていた合計1400ページ余りの証拠資料がすべてバヤンノール市公安局に押収され、現在も返還されていません。
バヤンノール市公安局が吉仁浩雅爾の信訪資料の目録の一つを押収。インタビュー対象者提供
実際、2020年9月、バヤンノール市検察院は《逮捕不許可理由説明書》の中で明確に指摘しました。両高両部《悪勢力刑事事件の処理に関する若干の問題に関する意見》によると、本人および近親者の労働紛争、合法的な債務紛争などによって引き起こされた、およびその他の確かに理由のある違法犯罪活動は、悪勢力事件として処理されるべきではありません。バヤンノール市検察院は、吉仁浩雅兒ら牧民と華拓公司の間には草牧場補償紛争があり、彼らを「悪勢力」と認定する証拠は不十分であると判断しました。そして、ウラト前旗検察院の最初のバージョンの《起訴状》における「悪勢力犯罪」の告発も、後に取り消されました。筆者は、検察機関が牧民の犯罪を告発する《起訴状》が前後で4つのバージョンに達し、起訴内容が繰り返し取り消されたり変更されたりしており、最近の変更は開廷中の2024年7月25日に行われたことに注目しました。これに対し、複数の弁護士は、これはあまりにも誇張されており、法律的な厳粛さは全くないと述べています。筆者はまた、この事件がまだ開廷していない2021年5月、地元メディアが《8人の悪勢力犯罪容疑者がバヤンノール警察に依法逮捕された》というニュースを発表し、バヤンノール警察がこの事件を処理する行為について世論を煽ったことにも注目しました。このニュースは、前期の逮捕申請が認められなかった場合、事件捜査班の全警察官が闘争精神を発揮し、事件を注視し続けたと述べています…約8ヶ月以上の継続的な奮闘を経て、最終的に犯罪容疑者吉仁浩雅爾らの違法犯罪事実を解明し、完全な証拠チェーンを形成し、検察機関に逮捕を申請しました。しかし、このニュースは同時に、バヤンノール警察が「市級検察院を回避し、県級検察院に転向した」という事実を隠蔽しました。 
事件はまだ開廷していないのに、警察の事件捜査班は自治区の大賞を受け取った。図は「河套微メディア」による2021年9月、地元メディアはまた、内モンゴル自治区公安庁が表彰会を開催し、牧民騒擾事件を処理したバヤンノール市公安局「7.09」事件捜査班が団体三等功を受賞し、「7.09」事件捜査責任者の張万芳が個人三等功を受賞したというニュースを発表しました。
「指をさして馬を呼ぶような事件がまだ開廷していないのに、公安は世論の審判を開始し、事前に賞を受け取り、事前に祝賀会を行いました。」吉仁浩雅爾の親族は、彼らは法律、事実に少しでも畏敬の念と尊重を持っているのでしょうか？
05 逮捕された牧民は全員保釈され、一審はすでに90日以上開廷している
有効な判決で有罪が確認されるまで、すべての犯罪容疑者は無罪です。バヤンノール警察の大々的な事前の祝賀会は、1つの厄介な状況をもたらしました。事件資料によると、吉仁浩雅爾ら8人の牧民は2021年4月29日に逮捕を承認された後、事件が進むにつれて、彼らはすべて相次いで保釈され、公安が彼らの頭にかぶせた「悪勢力」の帽子も、すでに跡形もなく消滅しました。その中で、ナリンバトゥは最後に保釈された牧民です。彼は2022年12月1日に保釈されました。
2022年12月、最後に逮捕された牧民が保釈された。インタビュー対象者提供2023年6月、ウラト前旗裁判所はこの「騒擾事件」の一審公判を開始しました。思いもよらず、老弱病弱の被告人たちは体調が悪く、頻繁に休廷し、この公判は現在まで続き、歴史的記録を更新しました。2024年7月31日現在、すでに90日以上開廷しており、前代未聞と言えるでしょう。ある弁護士は、この騒擾事件の開廷時間がこれほど長いことは、すべての法律家にとって信じられないことかもしれないと述べています。「一方では、一部の被告人の体調不良により、長時間、連続して公判に参加できないためであり、他方では、この事件には多くの問題があり、司法機関が身動きが取れなくなっていることを示しています。」牧民は、悪質な鉱山企業の違法採掘、草原破壊は客観的な事実であり、長年にわたり、繰り返し禁止されていると述べています。彼らの権利擁護行為には、明確で合法的な基盤があります。「国家の鉱物資源が犯罪者に乱用されるのを保護し、家が犯罪者に破壊されるのを保護し、自分の正当な権利を擁護するこのような行為が、なぜ犯罪になるのでしょうか？」吉仁浩雅爾の家族は言いました。
華拓鉱業に占有、破壊された草原。インタビュー対象者提供
牧民の家の入り口に積み上げられた華拓鉱業の尾鉱庫。インタビュー対象者提供
草原で牧民の羊と鉱山企業の大型建設機械が同じフレームに収まっている。インタビュー対象者提供公判中、牧民はまた、バヤンノール警察の事件処理の問題について繰り返し告発と告発を行いました。彼らは、バヤンノール警察の逮捕手続きは違法であり、公安、検察院が「騒擾罪」で事件を処理することは黒白を転倒させ、この事件は地方政府が権利擁護する人々に報復したものであると考えています。ある弁護士は、告発は市民の基本的な権利と義務であり、牧民が違法鉱山企業を継続的に告発しなければ、草原の破壊は依然として抑制されなかったかもしれないと強調しました。牧民の権利擁護行為は、犯罪を撲滅し、社会正義を擁護する効果を発揮し、「無罪であるだけでなく、功績がある」のです。
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