移転支払いの問題について話すたびに、多くの発展途上地域の読者は「私のチーズに触らないで」という保護反応を示します。彼らは「これらの金が経済的に発展途上地域に投入されれば、人々の生活水準は常に向上する」と考えています。実際、彼らのチーズはあなたの毒です。お金を投じても人々の生活水準は向上せず、地域経済の構造的歪みを引き起こし、長期的に人々の生活を遅らせます。
移転支払いは「富を築く」ことはできない
人々の生活水準を向上させる上で最も重要なデータは、一人当たりの可処分所得です。多くの人が想像するように、東部の先進地域からの大規模な財政移転支払いを通じて、発展途上地域は「一人当たりで大口を食べる」ことができ、本当に美味しいです。この想像力に従えば、移転支払いの増加と一人当たりの可処分所得は同期して増加するはずです。それでは、人口が少なく、移転支払いが多い西部の省は、「一人当たりで大口を食べる」という利点を最もよく反映しているはずです。人口700万人の青海省では、一人当たりの所得増加と移転支払いの関係はどうでしょうか？
2010年、青海省の移転支払いは193.31億元で、一人当たりの可処分所得は0.87万元でした。
2022年の移転支払いは1471.85億元で、2010年の7.6倍です。同年、青海省の一人当たりの可処分所得は2.7万元で、2010年の3.1倍でした。明らかに、移転支払いの急速な増加速度と一人当たりの所得増加の間には不均衡があります。
2010年以来、青海省の一人当たりの可処分所得は、年間約1500元でほぼ一定の速度で増加しています。同時期に、移転支払いは急増しましたが、所得増加への明らかな推進力にはなりませんでした。
全国と比較してみましょう。2010年から2022年まで、中国の一人当たりの可処分所得は2.9倍に増加しましたが、青海省の同時期の3.1倍は目覚ましいものではありません。この0.2の「優位性」は、移転支払いとはあまり関係がないかもしれません。なぜなら、2001年から2010年まで、青海省のGDP成長率と一人当たりの可処分所得の増加は、長年にわたり全国平均を上回っていたからです。
2015年以降、移転支払いの強度がさらに高まり、移転支払いの増加速度と一人当たりの所得増加速度の乖離がさらに顕著になりました。青海省の移転支払いは、2015年の459.88億元から2022年の1471.85億元に増加し、3倍以上になりました。しかし、同時期の青海省の一人当たりの可処分所得は1.58万元から2.7万元に増加しただけで、1.8倍の増加であり、全国平均をわずか0.13上回るだけでした。
上記の分析を通じて、移転支払いが経済的に発展途上地域の住民の所得増加に貢献していることは明らかではなく、関連性は非常に弱いことが明確にわかります。移転支払いに同期して増加するのは所得ではなく、地方債務です。
移転支払いは地方債を押し上げる
2022年、青海省は1471.85億元の移転支払いを受け取り、一人当たり2万元以上です。もしすべて青海省の人々に分配すれば、所得はほぼ2倍になります。このような良いことは、単なる空想です。
なぜなら、移転支払いは政府主導の「所得再分配」ではなく、「人頭」に基づいて配布される直接的な現金補助金は範囲が狭く、金額も非常に低いからです。農村医療保険のような「人頭補助」は、せいぜい年間数百元です。移転支払いの大部分は「プロジェクト学」に使われています。
移転支払いの大幅な増加は、2008年以降の複数回の大規模インフラ建設の副産物であり、資金は主に大小のプロジェクトに流れ込みました。多くの移転支払いは、特定の用途に指定された特別割り当てであり、「人々の生活プロジェクト」をメインとしています。人々の生活は前菜であり、プロジェクトこそがメインです。
人々の生活を利用してプロジェクトを行う「プロジェクト学」が、大流行しています。例えば、三、四線都市は、貨幣化された棚改を不動産で完了させました。配布された人頭費用は、不動産プロジェクトの土地財政から回収されます。また、「貧しくても教育を貧しくはできない」というスローガンのもと、次々とネットで話題の「最も美しい学校」が建設され、数億、数十億の資金が引き出され、プロジェクトが成功しました。
住宅、教育、衛生などの「人々の生活カード」が使い果たされても、問題ありません。もう少し頭を使い、思考を広げれば、何が人々の生活ではないでしょうか？地方経済を発展させ、重点産業を育成することは「人々の生活」ではないでしょうか？観光の話が一番話しやすく、水司楼を建て、女神像も建て、山や水の景勝地を作り、山や水のないところでも山や水を作ります。
移転支払い資金を使ってプロジェクトを行う。プロジェクトはますます多くなり、ますます大きくなり、レバレッジ融資を組み合わせる必要があります。レバレッジを組み合わせると、債務パッケージになります。移転支払いが急増した十数年間は、地方債も急増した十数年間であり、高度に同期しています。
2011年、監査署は初の全国的な三級地方政府債務監査結果を発表しました。2010年末現在、地方政府債務残高は合計10.7兆元でした。2022年、同じ口径に対応する顕在化された地方債は35兆元です。3倍以上増加しました。同時期、移転支払いは2.7兆元から10兆元に増加しました。顕在化された地方債の増加と移転支払いは同期して増加しています。
さらに、これはすべてではありません。レバレッジの威力は驚くべきものです。この十数年間で、隠れた地方債はゼロから65兆元という巨大な規模に膨れ上がりました。また、「最も美しい学校」を建設するにも金融レバレッジが不可欠であり、地方の事業行政事業性負債は9.9兆元です。
移転支払いの莫大な資金はプロジェクトに流れ込み、地方財政が金融チャネルを動かすためのレバレッジとなりました。したがって、移転支払いの結果は富を築くことではなく、債務を生み出すことです。十数年間の大規模な移転支払いにより、中西部経済の発展途上地域に流入する「外部資金」が増えれば増えるほど、債務負担は重くなります。
お金をあげればあげるほど貧しくなるのは、常識に反していますか？そうではありません。これは日常生活でよく見られます。親戚や友人が災害に遭い、お金を援助します。彼らの子供たちにおいしいものを買ってあげたり、商売を始めさせたりするのは効果的です。しかし、長期的に与え続け、与えれば与えるほど多くなり、お金が手に入りやすくなると、彼らはそのお金を持ってカジノに行きます。お金を失う速度がお金をあげる速度よりも速くなると、高利貸しからお金を借りるようになります。
今日の中国の地方債務が雪だるま式に増えているのも、同様の状況です。大規模な移転支払いの財政的な想像力がなければ、銀行は地方政府や大小の都市投資にそんなにお金を貸すでしょうか？
債務が地方に残る駆逐効果
移転支払いの「外部資金」は、「大口を食べる」という想像力は、雨露が均等に行き渡り、すべての人に分け与えられる直接的な分配であり、本当の「移転支払い」は、各レベルの政府のプロジェクト学の「上半身循環」です。個人の財布がそれによって恩恵を受けるかどうかは、階層の位置によります。
行政主導の資金運用は、権力中心の階層レベルに従って利益を分配します。階層内の公務員、国有企業、および少数の関係者は、肉を食べる、スープを飲む、骨をかじるという順序で利益を分配し、階層外は土を食べるしかありません——債務は地方に残りますが、雨露は均等に行き渡ります。
債務の苦しみよりも深刻なのは、大量の資金が無理やり注入され、経済構造が歪められることです。大量の資金が無効に社会資源を占有し、駆逐効果を引き起こしました。農業を発展させるべき地域が、無理やり観光を行い、農業経済の発展空間を奪いました。その結果、観光はうまくいかず、農地は失われ、農民はどうすればいいのでしょうか？着実に高労働集約型産業を発展させるべきなのに、無理やりハイエンド産業パークを建設し、労働集約型産業の発展空間を奪いました。その結果、産業は移転し、ネジを締める人々は失業しました。これらはすべて、資源のミスマッチによる駆逐効果です。債務リスクの本質は、資源のミスマッチであり、資源の無効な投入が経済の健全な発展空間を奪っています。
したがって、移転支払いは「上半身循環」であり、その結果は「下半身」の人々の生活を脅かすことになり、公共サービスのレベルが低下し、産業が衰退し、失業リスクはすべて人々の生活の毒です。
要するに、「人々の生活」は、お金を乱用したり、お金を無駄遣いしたりするための言い訳ではありません。移転支払いは経済を蝕む二重のダメージであり、先進地域に対する漁獲のダメージであり、発展途上地域に対する債務が地方に残る、経済構造を歪めるというダメージです。移転支払いを適切な規模に制御し、移転支払い資金をどのように合理的に活用するかは、重要な経済課題です。「プロジェクト学」の内部受益者を除けば、「大口を食べる」という想像力に基づいて積極的に保護する必要はありません——チーズは彼らのものであり、一般の人々には債務と失業しか残りません。
自由档案馆をもっと見る
購読すると最新の投稿がメールで送信されます。