只給少數人看｜中央給了地方50萬億！

一

根據財政部方面的最新公布，十四五期間，中央財政5年安排對地方轉移支付近50萬億元。

如果再看看以往年份的同一組數據，能發現很多有意思的東西。

「十五」期間（2001-2005）的轉移支付，我沒有查到準確的數字，AI估計了一下，除稅收返還外，大概是2.7萬億。

「十一五」期間（2006-2010），除稅收返還外的轉移支付是9.15萬億元。

「十二五」期間（2011-2015），沒找到2011年的轉移支付數據，AI估算總轉移支付約22.88萬億元。

「十三五」期間（2016-2020），轉移支付35.45萬億元。

相信大家看到這組數字的變化，自己就能得出很多結論。有些結論可能是不方便說的。

假定你回到2005年，你對一個財政官員或者經濟學者說：「再過20年，中央在『十四五』期間給地方的錢，將達到50萬億元！」

對方肯定會反駁你：「你胡說八道吧！5年時間，中央怎麼可能給地方50萬億元錢？你知道全中國一共才多少錢嗎？告訴你，M2餘額才29.9萬億元！你不要再胡說了。」

普通人的想像力，很難想像其後的20年間，將發生怎樣的滄桑巨變！

二

今年7月底，M2餘額是329.94萬億元，相比2005年底的29.9萬億元，是11倍。

而5年轉移支付50萬億元，是「十五」期間（2001-2005）2.7萬億元的18.5倍。

看這組數字，可以看到，最關鍵的轉折發生在「十五」規劃和「十一五」規劃之間，中央給地方的錢，從2.7萬億元，躍升到9.15萬億元，一下子增長兩倍多。

這期間的關鍵變數，是2008年全球金融危機，著名的「4萬億」經濟刺激計畫橫空出世。

「4萬億」不僅僅是個印鈔刺激經濟的計畫，它還伴隨著地方競爭的空間大幅變小，發展經濟的積極性主動性降低，對轉移支付的的依賴變大。那些年，不少學者提出，地方財權、事權不匹配。財權小，但要辦的事多。但這個趨勢不僅沒有扭轉，反倒在加深。當上面交給基層的事越來越辦不完，給基層定的目標越來越多，限制也越來越多，形式主義自然就盛行了。因為，形式主義是降低成本、避免實際損失的有效方法。

2008年，我寫了一篇文章，那標題，放在現在有點出格，所以我就不寫出來了。主要內容是，我感受到公眾輿論中，凱恩斯主義和干預主義思潮興起，我猜測，經濟高速增長的潮可能要退下去了。

要知道，在1978到2008的30年間，中國經濟增速在10%以上的年份，有15年！也就是說，10%的增速，那時候就是正常增速。可那時候的媒體，竟然喊「中國啊，請慢下來，等等你的靈魂」！真是讓人又氣又笑。

現在呢？別說10%了，你問問，看有幾個人相信，經濟增速還有可能回到7%？甚至，人們認為，5%多，才是正常的。7%，那屬於病態的增速。

這個，就叫滄海桑田！

古人講滄海桑田，還說「已見松柏摧為薪，更聞桑田變成海。」

「松柏摧為薪」還需要幾百年呢，今天發生這種巨變，根本就不需要那麼長時間，在人們不經意間，在不太長的時間內，就這麼發生了。

三

1979年搞特區，鄧公說：「中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。」於是，深圳從農村崛起為國際性大都市。

1990年代，地方有低效的國有企業的包袱，負債累累，靠向銀行借錢維持財政，有個名詞叫「輸血經濟」，就是財政靠銀行輸血。後來上面一聲令下，銀行不借錢給地方了，但上面給了地方政策。地方有了自主空間，該賣的賣，該改的改，向市場讓步，向企業家招商，竟然迎來了中國經濟的十多年繁榮。所以，給寬鬆政策，遠遠勝過給錢。