观点｜全国大基建，要停了！

昨天一个多同学跟我借钱，说要资金周转，快撑不下去了。我很好奇，这老同学一直很要强，万不得已不可能借钱的。 细一打听，原来是这些年养了一个30多辆车的车队，专门在长江中下游做石子运输行业，前些年赚了不少，但都把钱用来继续买车，壮大规模。
但大疫三年+房地产硬着陆，各地开工量大幅缩减，石子没人要了，开发商跑路，地方又不给结款，导致资金链崩溃，为了养车给工人开工资，他把房子都卖了。
本以为还能等到复苏，结果却等来了绝望……
前几天，财政部等六部门发布重磅新规：

严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。

这里的市政基础设施，包括了地铁、高铁、有轨电车，还有城市道路、桥梁、能源设施等等几乎所有大基建的配置。
老同学说，跟地方打交道这么多年，真正赚钱的基建项目几乎没有，这道政策下来以后，也意味着全国大基建项目都要停了……

按道理，大基建是不可能停的。
2023年，我国基建行业投资高达“23万亿元”，是房地产投资“11万亿元”的整整两倍，占我国GDP的18%。
而且疫情后，上面还提出要拿出40万亿做大基建投资，拉动经济，但现在却主动停了，只能说明一个事实：地方债不可控了。

根据广发固收的统计，包含隐性债务在内，2023年重庆、云南、贵州等10省份，地方债务规模已经超过了地方财政收入的5倍。其中青海、吉林更是超过了8倍。
财政部最新发布的收支数据进一步佐证了真相，今年前7个月，全国一般公共预算收入同比下降了2.6%，而支出却同比增长了2.5%，财政收支缺口高达5.74万亿。

31个省级行政区中，除了上海盈余703亿元之外，其他省份的地方财政均入不敷出。其中，财政收支缺口超过1000亿元的省份有23个；缺口超过2000亿元的省份多达15个，财政缺口3000亿以上的也有4个，四川更是以4130亿元赤字位居首位，其余三个省份是河北、河南、湖南。

而按照财政收入占支出的比例，除了上海，全国只有广东、江苏、浙江、北京、天津几个省市自给率在80%以上，其他城市清一色，都要靠借钱运转。
最重要的是，今年全国有至少有三分之一的城市，无法偿还地方债务的利息，于是我们才看到最近各地下发的“砸锅卖铁”文件，全力号召化解地方债务风险。

但事实上，“砸锅卖跌”的主要方式，还是依靠地方国企和城投平台，处置或积极盘活存量资产，以此变现，来填补财政缺口。但闲置房屋、土地和产业园区，在当下的环境，并没有人多少人愿意接盘。
“开源”不行，就只能靠“节流”，今年山东、河南、东北等地，已经率先开始大规模精简事业编，彻底打响了“砸铁饭碗运动”。

老家体制内的亲戚说，表面上砸还好，怕就怕在，职位还有，但就是不发工资不给奖金，她已经几个月没拿到工资了，再这么下去，恐怕房子都得断供。
很多人说房价下跌，导致地方财政困难。但事实上，完全把锅甩给房地产也不对，地产只是催化剂，而根本原因其实是，这些年大多数城市根本就没发展。

这是一个恐怖的事实。
其实发展产业非常有挑战性，需要好的营商环境，过硬的招商团队，不错的地理优势和生产资料，才能培育或者引进企业，投资生产，发展壮大。
面对如此困局，只有少数管理者，会兢兢业业克服困难寻找出路，而更多的人，则会选择捷径：负债搞大基建，催生GDP。

只要GDP搞的好，就可以平步青云，至于项目能不能盈利，债务该如何解决，自有后人管。
正是这种“利留当下，债传后人”的投机思维，导致全国各地鬼城遍地，亏损项目遍地开花。
比如一些地方高铁建成后，却闲置多年。据报道，全国至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、周边配套不足、客流量低等缘故，处于未启用或关停状态。

我前段时间去仙桃市，坐高铁最近的却是天门市天门南站，天门市的人坐高铁得去仙桃西……这两个选址奇葩的高铁站，堪称选址失败界的卧龙凤雏。

还有今年年初，甘肃天水因举债上马建设有轨电车项目而被举报，一期线路年收入仅160万，而运营成本就高达4000万……有轨电车本身就是一个鸡肋项目，投入成本高、客流量不足、速度慢还占用交通资源。
所以今年运营了13年的上海张江有轨电车1路停运了，运营了16年的天津开发区有轨电车一号线拆除了，青海德令哈因安全隐患搁浅，但就这么鸡肋的产品，还有不计其数的城市在不停上报，争取落地。

为什么？因为有轨电车的财政补贴是无底洞，每年都要往里投入大量的资金，而这些资金最后去了哪？只有他们最清楚。
这样的例子还有很多很多。所以迫不得已六部门才下发了停止大基建的文件，根本逻辑是，中央解决债务的速度远不如地方积累债务的速度快。
与其如此，不如把所有大基建项目都趁早停了，着手于改革。
如何均衡央地财政关系，如何扩展地方税源，最起码地方债权清晰化，让管理者为基建项目结果负责，而不是靠债务搞GDP上位。
但事实上，触动利益往往比触及灵魂还难。

有些地方已经很难找到出路了，尤其是地产下行，财政收支会加速恶化，而上面被“烂泥扶不上墙”的事实，一轮轮暴击之后，也会真正妥协，放弃共同发展的执念。
其实城市和人是一样的，你指望所有人都很努力、很聪明、有天赋、品性还好，是不切实际的。而大多数城市，在地产下行，大基建暂停后，都会加速暴露原貌，从而加速走向收缩和衰退。