龙言大阅｜多地公务员欠薪，两个GDP超过10万亿的经济强省，财政收支也都已失衡

今天一个南京的朋友来找我诉苦。他说由于地方债很不稳定，去年的目标是“保六争八”，今年很多地方改成了“保三争六”。什么意思呢？就是保证发三个月的工资，争取发六个月以上的工资。不过，他们的公积金和社保不会断。

南京市某辖区的公务员和事业单位已经被拖欠工资好几个月了。最后还是通过行政命令，强行在市内各区间拆借资金，才解决了部分员工的欠薪问题，而今年后续的资金，还没有着落。

不仅是南京，整个江苏省，还有浙江、广东等经济大省，以及直辖市天津，都因为财政枯竭导致公务员欠薪或减薪。天津一些政府部门和公交集团的员工被拖欠工资数月，有些城市甚至不得不向当地寺庙借钱发工资。

多名当地的体制内人士证实，其实从去年开始，很多地方的工资已经开始减少。学校、事业单位以及部分公务员取消了工资和周末加班费。而今年开始出现了更大规模欠薪。

广东省大幅下调了退休人员工资，降幅甚至超过了三分之一，这意味着全国仅有的两个GDP超过10万亿的经济强省，财政收支都已经失衡。

更不用说内地和西北、东北的省份了。

河北承德和省会石家庄也都陷入了财政困境。很多地方的财政已经入不敷出，濒临破产。为了弥补资金缺口，不得不再加税，但这反而让举步维艰的企业更加不堪重负。越是经济恶化的地区，财政问题越严重，而财政困难往往又变本加厉转移到辖区企业头上，包括直属的企业。

比如有有些地方的企业刺激是按季度纳税的，一季度开出的发票相当于创收，需要纳税刺激，但实际可能款项要到第四季度才能收到。

南方某省一位公务员表示，降薪是全国范围的现象，只是各地的幅度不一样。她说，作为一个科级公务员，她现在每月的工资只有五千多元。因为财政紧张，原本为激励老师扎根农村的补贴都被取消，学校边远乡村的补助，一个月三百多或四百的现在也没有发了，财政没钱。

在持续的压力下，官方可能会在年底增发地方债务，缓解各地的财政压力。过去依赖14亿人口作为分母的举债发展模式如今已陷入困境。政府正式债务已超过37万亿元，再加上政府融资平台的隐藏债务，预计不低于66万亿元。换句话说，光地方债这一项，摊到全国人民人均负债就达46742元。

我国的经济增长长期依赖政府主导的投资，特别是在基础设施和房地产领域。如今，房地产市场低迷、出口疲软，消费不振，过去的增长模式难以为继。财政收入很快减少，而地方债务压力却不断上升。

工资发放困难的现象揭示了地方财政危机的加剧。过去“保六争八”的目标现在变成了“保三争六”，意味着连公务员的基本工资发放都成了问题。这不仅仅是地方债务危机的信号，加大整体经济下行压力。

公务员一向被认为是最稳定的职业之一，普遍相对可靠的社会保障和收入来源。如果连他们的工资都难以保障，其他行业的就更难了，因为他们的收入直接依赖于地方财政，也是经济发展环节的最后一环，只有经济下行非常严重，财政收入明显不足时，才会影响到公务员的工资和福利。

而如果连公务员这样的群体都面临收入不稳定的风险，背后所发生的经济问题无疑是巨大的。公务员也是人，需要养家糊口，面临生活的压力。当工资无法按时发放时，有些地区公务员甚至不得不依靠借贷和杠杆来维持基本生活。这不仅影响个人生活质量，也对整个社会信心构成冲击。而且，当体制内工作人员的工资都无法保障时，普通老百姓的日子只会更加艰难。

地方财政问题已经不是隐性的风险，而是现实的危机。公务员工资发不出，同时意味着公共服务的资金也紧张，社会运转体系也将受到影响。普通民众赖以生存的社会保障和公共服务也会受到冲击。此外，经济下行压力带来的停工问题、物价上涨等将直接影响百姓生活。就业市场的不景气导致收入停滞，而物价上涨则进一步增加生活成本。

总的来说，工资问题反映了当前经济的严峻挑战，不仅影响社会稳定，也关系到老百姓的生活质量。当前的财政困难不仅是体制内部人员的困境，更关系到整个社会的长治久安。