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非机密

国家情报总监办公室

2025年3月

中国共产党领导层的财富与腐败活动

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目录

• 执行摘要 ……………………………………………………………………………………………………………………….. 2
• 中国共产党领导层的财富与腐败活动 ……………………………………………………….. 3
• 腐败与反腐败 ……………………………………………………………………………………………………………… 3
• 高层腐败 …………………………………………………………………………………………………………………….. 5

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执行摘要

本报告由国家情报总监办公室（ODNI）根据2023财年情报授权法案（Pub.L. No. 117-263）第6501条提供。

本非机密报告涉及中国共产党（CCP）领导层的财富和腐败活动。

本报告由国家情报委员会、中国国家情报官员起草。

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中国共产党领导层的财富与腐败活动

腐败是中国的一种长期性特征和挑战，其根源在于：

• 权力高度集中于中共，
• 中共主导的法治观念，
• 缺乏对公职人员的独立监督，
• 信息透明度有限。

2012年，习近平发起了一场大规模反腐败运动，此后几年内，该运动调查并定罪了近五百万名各级政府官员。在中国，腐败通常涉及不同形式的贿赂或贪污。公开研究表明，一些官员及其家属利用职务之便积累了大量财富。

然而，习近平的反腐运动不仅仅是清除腐败，更深层次上是党主导的“安全化”措施，即针对政治纪律松散和意识形态不纯的高层官员，以确保中共的国内控制和合法性。

由于中国缺乏透明度、政府审查普遍存在，且领导人的财务信息不公开，因此研究腐败问题或领导人的个人财富存在挑战。

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腐败与反腐败

学术研究表明，腐败自中国建国以来一直存在，在20世纪80年代和90年代经济高速增长期间尤为严重。许多学者认为，自2000年以来，腐败已广泛渗透到整个体制，甚至威胁到了政权的合法性。

习近平的反腐运动

2012年，习近平上台后，发起了一场大规模反腐运动，誓言“零容忍”，打击**“苍蝇”（低级干部）和“老虎”（高级官员）**。

• 2012年至2022年，中央纪委（CCDI）和国家监察委员会调查了近五百万名政府官员和中共党员，并判定470万名官员有罪。
• 习近平强调，政府官员必须做到**“不敢腐、不能腐、不想腐”**。
• 该运动不仅打击了腐败，也成为习近平巩固党内权力的工具，清除政治对手。
• 2024年，该运动针对了50多名高级政府官员。

腐败的结构性问题

中国的腐败水平因地区和政府层级不同而有所差异。研究显示：

• 8%至65%的官员（取决于级别）收受贿赂或非法收入。
• 约50%的中国官员涉及腐败，尤其是在地方政府层面。
• 研究表明，贿赂可使官员的合法收入增加4到6倍，高级官员通过权力交易获利更丰厚。

腐败的制度根源

腐败在中国普遍存在，主要是由于以下制度性因素：

• 中央纪委（CDI）缺乏独立性，仅向中共党组织负责，容易被用于政治清洗。
• 地方政府被要求完成经济增长目标，但决策权下放，导致官员容易利用政策漏洞进行贪腐。
• 全国人大（NPC）等精英组织成员能获取政府敏感信息，入会成本高昂，导致许多官员通过贿赂获取职位并利用职权谋私。

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高层腐败

尽管腐败在中共高层仍然普遍存在，但由于政府严格审查，外界很难获取确凿证据。

高层家族财富

2012年，新闻调查发现，高级领导人家族积累了巨额财富：

• 温家宝家族（包括母亲、妻子、儿子和兄弟姐妹）控制了至少27亿美元资产。
• 习近平的兄弟姐妹、侄子和侄女在商业投资和房地产领域持有超过10亿美元资产。
• 这些研究未能直接证实这些领导人本人参与或推动家族财富增长，但他们的职位可为家族成员提供政治和经济优势。
• 习近平上台后，可能要求家族成员清退部分资产，但截至2024年，其家族仍然持有数百万美元的商业投资。

高层腐败案例

• 2020年：商人张伟因组织犯罪、非法拘禁、持有枪支弹药等罪行被捕。
• 2019年：陈刚（中国科学技术协会党组成员）因收受超过1800万美元贿赂被调查，部分资金可能与2008年北京奥运会建设项目有关。
• 2024年：姚前（中国证监会技术监管部主任）因“严重违法违纪”接受调查，可能与中国央行数字货币项目有关。

解放军腐败

军中贪腐问题依然严重，买官卖官的文化依然存在。习近平在2024年强调：“枪杆子必须掌握在对党忠诚可靠的人手中。”

• 2023年：国防部长李尚福被免职，火箭军至少10名现任或前任军官被调查。
• 2024年：中共中央军委政治工作部主任苗华因“严重违纪”被查。
• 习近平的亲信也未能幸免，显示了反腐运动的严厉程度。