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非機密

國家情報總監辦公室

2025年3月

中國共產黨領導層的財富與腐敗活動

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目錄

• 執行摘要 ……………………………………………………………………………………………………………………….. 2
• 中國共產黨領導層的財富與腐敗活動 ……………………………………………………….. 3
• 腐敗與反腐敗 ……………………………………………………………………………………………………………… 3
• 高層腐敗 …………………………………………………………………………………………………………………….. 5

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執行摘要

本報告由國家情報總監辦公室（ODNI）根據2023財年情報授權法案（Pub.L. No. 117-263）第6501條提供。

本非機密報告涉及中國共產黨（CCP）領導層的財富和腐敗活動。

本報告由國家情報委員會、中國國家情報官員起草。

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中國共產黨領導層的財富與腐敗活動

腐敗是中國的一種長期性特徵和挑戰，其根源在於：

• 權力高度集中於中共，
• 中共主導的法治觀念，
• 缺乏對公職人員的獨立監督，
• 信息透明度有限。

2012年，習近平發起了一場大規模反腐敗運動，此後幾年內，該運動調查並定罪了近五百萬名各級政府官員。在中國，腐敗通常涉及不同形式的賄賂或貪污。公開研究表明，一些官員及其家屬利用職務之便積累了大量財富。

然而，習近平的反腐運動不僅僅是清除腐敗，更深層次上是黨主導的“安全化”措施，即針對政治紀律鬆散和意識形態不純的高層官員，以確保中共的國內控制和合法性。

由於中國缺乏透明度、政府審查普遍存在，且領導人的財務信息不公開，因此研究腐敗問題或領導人的個人財富存在挑戰。

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腐敗與反腐敗

學術研究表明，腐敗自中國建國以來一直存在，在20世紀80年代和90年代經濟高速增長期間尤為嚴重。許多學者認為，自2000年以來，腐敗已廣泛滲透到整個體制，甚至威脅到了政權的合法性。

習近平的反腐運動

2012年，習近平上台後，發起了一場大規模反腐運動，誓言“零容忍”，打擊**“蒼蠅”（低級幹部）和“老虎”（高級官員）**。

• 2012年至2022年，中央紀委（CCDI）和國家監察委員會調查了近五百萬名政府官員和中共黨員，並判定470萬名官員有罪。
• 習近平強調，政府官員必須做到**“不敢腐、不能腐、不想腐”**。
• 該運動不僅打擊了腐敗，也成為習近平鞏固黨內權力的工具，清除政治對手。
• 2024年，該運動針對了50多名高級政府官員。

腐敗的結構性問題

中國的腐敗水平因地區和政府層級不同而有所差異。研究顯示：

• 8%至65%的官員（取決於級別）收受賄賂或非法收入。
• 約50%的中國官員涉及腐敗，尤其是在地方政府層面。
• 研究表明，賄賂可使官員的合法收入增加4到6倍，高級官員通過權力交易獲利更豐厚。

腐敗的制度根源

腐敗在中國普遍存在，主要是由於以下制度性因素：

• 中央紀委（CDI）缺乏獨立性，僅向中共黨組織負責，容易被用於政治清洗。
• 地方政府被要求完成經濟增長目標，但決策權下放，導致官員容易利用政策漏洞進行貪腐。
• 全國人大（NPC）等精英組織成員能獲取政府敏感信息，入會成本高昂，導致許多官員通過賄賂獲取職位並利用職權謀私。

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高層腐敗

儘管腐敗在中共高層仍然普遍存在，但由於政府嚴格審查，外界很難獲取確鑿證據。

高層家族財富

2012年，新聞調查發現，高級領導人家族積累了巨額財富：

• 溫家寶家族（包括母親、妻子、兒子和兄弟姐妹）控制了至少27億美元資產。
• 習近平的兄弟姐妹、侄子和侄女在商業投資和房地產領域持有超過10億美元資產。
• 這些研究未能直接證實這些領導人本人參與或推動家族財富增長，但他們的職位可為家族成員提供政治和經濟優勢。
• 習近平上台後，可能要求家族成員清退部分資產，但截至2024年，其家族仍然持有數百萬美元的商業投資。

高層腐敗案例

• 2020年：商人張偉因組織犯罪、非法拘禁、持有槍支彈藥等罪行被捕。
• 2019年：陳剛（中國科學技術協會黨組成員）因收受超過1800萬美元賄賂被調查，部分資金可能與2008年北京奧運會建設項目有關。
• 2024年：姚前（中國證監會技術監管部主任）因“嚴重違法違紀”接受調查，可能與中國央行數字貨幣項目有關。

解放軍腐敗

軍中貪腐問題依然嚴重，買官賣官的文化依然存在。習近平在2024年強調：“槍桿子必須掌握在對黨忠誠可靠的人手中。”

• 2023年：國防部長李尚福被免職，火箭軍至少10名現任或前任軍官被調查。
• 2024年：中共中央軍委政治工作部主任苗華因“嚴重違紀”被查。
• 習近平的親信也未能倖免，顯示了反腐運動的嚴厲程度。