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機密扱いではありません

国家情報長官室

2025年3月

中国共産党指導部の富と腐敗活動

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目次

• 執行要約 ……………………………………………………………………………………………………………………….. 2
• 中国共産党指導部の富と腐敗活動 ……………………………………………………….. 3
• 腐敗と反腐敗 ……………………………………………………………………………………………………………… 3
• 高層腐敗 …………………………………………………………………………………………………………………….. 5

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執行要約

本報告は国家情報長官室（ODNI）が2023会計年度情報権限法（Pub.L. No. 117-263）第6501条に基づき提供したものです。

本機密扱いでない報告書は、中国共産党（CCP）指導部の富と腐敗活動に関するものです。

本報告は国家情報委員会、中国国家情報官が起草しました。

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中国共産党指導部の富と腐敗活動

腐敗は中国の長期的特徴と課題であり、その根源は以下にあります。

• 権力が中国共産党に高度に集中していること、
• 中国共産党が主導する法治観念、
• 公務員に対する独立した監督の欠如、
• 情報透明度の制限。

2012年、習近平は大規模な反腐敗運動を開始し、その後数年間で、この運動は近五百万人の各級政府官僚を調査し、有罪としました。中国では、腐敗は通常、さまざまな形の賄賂や横領を伴います。公開研究によると、一部の官僚とその家族は、職務を利用して多額の富を蓄積しました。

しかし、習近平の反腐敗運動は単なる腐敗の排除にとどまらず、より深いレベルでは、党が主導する「安全化」措置、すなわち政治規律が緩く、イデオロギー的に不純な高官を対象とし、中国共産党の国内統制と正当性を確保するためのものです。

中国は透明性に欠け、政府による検閲が蔓延し、指導者の財務情報が公開されていないため、腐敗問題や指導者の個人的な富を研究することは困難です。

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腐敗と反腐敗

学術研究によると、腐敗は中国建国以来存在し、1980年代と90年代の経済の急成長期に特に深刻でした。多くの学者は、2000年以降、腐敗は体制全体に広く浸透し、さらには政権の正当性を脅かしていると考えています。

習近平の反腐敗運動

2012年、習近平が就任後、大規模な反腐敗運動を開始し、**「ハエ」（下級幹部）と「トラ」（高級官僚）**を対象に「ゼロ容認」を誓いました。

• 2012年から2022年まで、中央規律検査委員会（CCDI）と国家監察委員会は、近五百万人の政府官僚と中国共産党員を調査し、470万人の官僚を有罪としました。
• 習近平は、政府官僚は**「腐敗を恐れず、腐敗できず、腐敗したくない」**ことを強調しました。
• この運動は腐敗を撲滅しただけでなく、習近平が党内権力を強化し、政治的対立者を排除するためのツールにもなりました。
• 2024年、この運動は50人以上の高級政府官僚を対象としました。

腐敗の構造的問題

中国の腐敗レベルは地域や政府のレベルによって異なります。研究によると、

• 8%から65%の官僚（レベルによる）が賄賂や不正収入を受け取っています。
• 約50%の中国官僚が腐敗に関与しており、特に地方政府レベルで顕著です。
• 研究によると、賄賂は官僚の合法的な収入を4倍から6倍に増やす可能性があり、高級官僚は権力取引を通じてより多くの利益を得ています。

腐敗の制度的根源

腐敗が中国で蔓延している主な理由は、以下の制度的要因です。

• 中央規律検査委員会（CDI）の独立性の欠如、中国共産党組織のみに責任を負い、政治的粛清に利用されやすい。
• 地方政府は経済成長目標の達成を求められているが、決定権は下放されているため、官僚は政策の抜け穴を利用して腐敗しやすくなっている。
• 全国人民代表大会（NPC）などのエリート組織のメンバーは、政府の機密情報を入手できるため、入会コストが高く、多くの官僚が賄賂で地位を獲得し、職権を乱用して私腹を肥やしている。

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高層腐敗

腐敗は中国共産党高層部で依然として蔓延していますが、政府による厳格な検閲のため、外部が確実な証拠を入手することは困難です。

高層家族の富

2012年、ニュース調査により、高級指導者の家族が巨額の富を蓄積していることが判明しました。

• 温家宝の家族（母親、妻、息子、兄弟姉妹を含む）は、少なくとも27億ドルの資産を管理していました。
• 習近平の兄弟姉妹、甥、姪は、商業投資と不動産分野で10億ドル以上の資産を保有していました。
• これらの研究は、これらの指導者自身が家族の富の増加に関与または推進したことを直接確認することはできませんでしたが、彼らの地位は家族に政治的および経済的優位性を提供することができます。
• 習近平が就任後、家族に一部の資産の清算を要求した可能性がありますが、2024年現在、その家族は依然として数百万ドルの商業投資を保有しています。

高層腐敗の事例

• 2020年：実業家張偉が、組織犯罪、不法監禁、銃器弾薬の所持などの罪で逮捕されました。
• 2019年：陳剛（中国科学技術協会党委員会メンバー）が、1800万ドル以上の賄賂を受け取ったとして調査され、一部の資金は2008年北京オリンピックの建設プロジェクトに関連している可能性があります。
• 2024年：姚前（中国証券監督管理委員会技術監督部部長）が「重大な違法行為と規律違反」により調査を受け、中国人民銀行のデジタル通貨プロジェクトに関連している可能性があります。

人民解放軍の腐敗

軍の汚職問題は依然として深刻であり、官職売買の文化は依然として存在しています。習近平は2024年に強調しました。「銃は党に忠誠を誓う信頼できる人々の手に渡されなければならない。」

• 2023年：国防相李尚福が解任され、ロケット軍の少なくとも10人の現役または元軍人が調査されました。
• 2024年：中国共産党中央軍事委員会政治工作部主任苗華が「重大な規律違反」で調査されました。
• 習近平の側近も例外ではなく、反腐敗運動の厳しさを示しています。