A la espera de la siembra de primavera, Li Jidong, un agricultor del pueblo de Nuomizhuang, en la ciudad de Luanzhou, provincia de Hebei, no puede arar la tierra. En sus 70 mu de tierra cultivable, hay una gran cantidad de películas de suelo rotas de diferentes tamaños que flotan desde fuera de la granja, cubriendo la tierra cultivable como nieve residual, o enredadas entre las ramas secas y la paja. La película de suelo incluso flotó hacia el cobertizo de vacas de la familia de Lao Li.
Lao Li solo puede llevar a algunos trabajadores a recoger los fragmentos de película de suelo en el cobertizo de vacas. «Esta película es ligera y está rota, como una película de suelo ultrafina que no está calificada».
Si no se trata, la película de suelo se mezclará con el suelo durante el proceso de arado, lo que no solo afectará el crecimiento de este cultivo, sino que también será imposible de recuperar y difícil de descomponer. Solo puede romperse muy lentamente en fragmentos de plástico en el suelo, e incluso ser absorbido por los cultivos en forma de microplásticos.
¿Cómo podría Lao Li, que no usa película de suelo, convertirse en víctima de la contaminación por película de suelo? Resulta que, a partir del 25 de diciembre del año pasado, se construyó una planta de procesamiento temporal a 100 metros de su granja. Esta pequeña fábrica, que ocupa solo unas pocas decenas de metros cuadrados, compra una gran cantidad de tallos de maní a los agricultores de los alrededores, luego los tritura y los procesa en alimento grueso para alimentar al ganado. Debido a que la película de suelo no se eliminó al comprar los tallos de maní, la película de suelo se enredó con los tallos de maní y se introdujo en la máquina. La película de suelo triturada se voló a las tierras cultivables circundantes con el viento, incluido el terreno de Lao Li.
Esta planta de procesamiento se construyó temporalmente después de la cosecha del maní, y el lugar donde se construyó era originalmente la tierra agrícola básica de la aldea. Debido a las condiciones simples, no hubo medidas de protección adicionales en el sitio de procesamiento, lo que provocó que la película de suelo se dispersara por todas partes.
El 1 de enero de 2025, Lao Li marcó la línea directa del alcalde 12345 para reflejar el problema de la contaminación. Después de eso, también presentó una explicación escrita a las oficinas de la calle local, la Oficina de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales y otros departamentos para reflejar la situación.
Han pasado más de dos meses desde que ocurrió el incidente. La temporada de siembra de trigo de primavera está a punto de llegar, y Lao Li también planea plantar guisantes, ajo, colza, col china y otras verduras al mismo tiempo, que se convertirán en su principal fuente de ingresos anuales después de madurar. Pero la película de suelo en la tierra le impide plantar durante mucho tiempo, y está a punto de perder la temporada de siembra, lo que retrasará los ingresos de un año.
● La película de suelo rota cubre y penetra la tierra de Lao Li como nieve residual, lo que lleva mucho trabajo recogerla y es difícil de limpiar.
● Lao Li y los trabajadores limpian los fragmentos de película de suelo en el cobertizo de vacas.
Lao Li solía ser un distribuidor de insumos agrícolas y ha visto el daño que los pesticidas, los fertilizantes químicos y las películas de plástico causan a las personas y a la tierra. Hace quince años, transfirió tierras cultivables en su ciudad natal, el pueblo de Nuomizhuang, y utilizó métodos de agricultura ecológica, sin pesticidas, fertilizantes químicos ni herbicidas, para plantar granos y verduras. Estos 70 mu de tierra cultivable son la tierra pura que ha estado tratando de proteger durante muchos años. Por esta razón, está profundamente dolido por la contaminación por película de suelo, que es común para muchos agricultores.
La planta de procesamiento se niega a tomar medidas, por lo que Lao Li solo puede sacar dinero de su bolsillo y donar dos mil yuanes al secretario del pueblo para que se los entregue a la otra parte. Luego, la otra parte realizó una simple protección junto a la tierra cultivable de Lao Li. La planta de procesamiento también prometió pagar para que el colectivo de la aldea contratara a personas para recoger la película de suelo que flotaba en la tierra agrícola de Lao Li, pero no hubo noticias después de unos días, la razón fue «no puedo soportarlo todos los días». La empresa no está dispuesta a detener el trabajo, pero siempre que continúe procesando, la película de suelo flotará todos los días. Lao Li, que no tiene a dónde ir, solo puede seguir quejándose al gobierno.
● El sitio de procesamiento actual de la empresa involucrada.
2 Dos departamentos de agricultura y medio ambiente «luchan» en el aire
Después de recibir la queja, la Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales de la ciudad de Shenzhou y la Oficina de Ecología y Medio Ambiente y otros departamentos enviaron personas al sitio para investigar la situación, pero la respuesta que dieron hizo reír a Lao Li: Los dos departamentos citaron las mismas leyes y regulaciones, pero llegaron a conclusiones completamente opuestas.
Ambos señalaron en sus respuestas que el problema de la contaminación causado por la película de suelo no está dentro de su ámbito de responsabilidad, por lo que no pueden aplicar la ley a las empresas involucradas y deben ser resueltos por el otro departamento.
● La respuesta de la Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales de la ciudad de Luanzhou y la Subdivisión de la Oficina de Ecología y Medio Ambiente de la ciudad de Tangshan, provincia de Hebei, a Lao Li.
En primer lugar, ambas partes citaron el Artículo 5 de las «Medidas para la Gestión de Películas Agrícolas». La Oficina de Ecología y Medio Ambiente citó la primera frase: «Los departamentos de agricultura y asuntos rurales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables del uso, la supervisión y la gestión de la recuperación de películas agrícolas, y guían la construcción del sistema de recuperación y utilización de películas agrícolas».
Y la Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales solo citó la cuarta frase: «Los departamentos de ecología y medio ambiente de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión y gestión de la prevención de la contaminación ambiental durante la recuperación y reutilización de películas agrícolas.»
Es decir, en la cadena de recuperación de películas de suelo ineficaz y contaminación, solo vieron la negligencia de la otra parte, pero hicieron la vista gorda a sus propias responsabilidades.
En segundo lugar, un punto de debate en el aire entre ambas partes es: ¿La película de suelo que contamina la tierra de Lao Li sigue siendo «película de suelo»?
La Oficina de Ecología y Medio Ambiente sugirió que se tratara de acuerdo con el Artículo 88 de la «Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Suelo»: «Los productores, vendedores y usuarios de insumos agrícolas que no recuperen a tiempo los residuos de embalaje de insumos agrícolas como fertilizantes o películas agrícolas de acuerdo con las regulaciones… serán ordenados a corregir por los departamentos de agricultura y asuntos rurales de los gobiernos populares».
Pero la Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales respondió que las empresas de procesamiento de alimentos para animales no son productores, vendedores ni usuarios de películas de suelo, por lo que «nuestra unidad no tiene base legal para la disposición». Y citó el Artículo 102 de la «Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Medio Ambiente por Residuos Sólidos», creyendo que se trata de «contaminación por residuos sólidos» y debe ser sancionado por el departamento de ecología y medio ambiente.
Es decir: En este caso, lo que voló a la tierra de Lao Li ya no es película de suelo en el sentido legal, sino residuos sólidos.
«Residuos sólidos» se refiere a los objetos generados en la producción, la vida y otras actividades, que han perdido su valor de uso original, o aunque no han perdido su valor de uso, pero han sido abandonados o descartados.
Pero la Oficina de Ecología y Medio Ambiente «jugó una jugada superior» y derrotó a la «Ley de Residuos Sólidos» con la «Ley de Residuos Sólidos», citando el Artículo 64 de la misma ley: «Los departamentos de agricultura y asuntos rurales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de guiar la construcción del sistema de recuperación y utilización de residuos sólidos agrícolas, alentar y guiar a las unidades pertinentes y a otros productores y operadores a recolectar, almacenar, transportar, utilizar y eliminar residuos sólidos agrícolas de acuerdo con la ley, y fortalecer la supervisión y gestión para prevenir la contaminación ambiental».
Traducido: Aunque los residuos sólidos están bajo mi jurisdicción, los residuos sólidos agrícolas siguen siendo asunto de la Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales.
Lao Li recibió estas dos respuestas y no pudo evitar llorar. Por lo tanto, continuó reflejando el problema a través de mensajes en el sitio web del gobierno, líneas directas telefónicas y otros canales. Actualmente, no hay progreso.
3 ¿Quién es responsable de los residuos sólidos agrícolas?
Volviendo a la pregunta clave de este incidente: ¿Quién debe ser responsable de los residuos sólidos agrícolas? El abogado ambientalista Wu Anxin cree que el departamento a cargo debe ser el departamento de ecología y medio ambiente, porque los tallos de maní enredados con la película de suelo son materias primas, y el procesamiento de alimentos para animales pertenece a la categoría de producción industrial, y el departamento de ecología y medio ambiente supervisa la contaminación durante el proceso de procesamiento.
Pero la razón por la que la película de suelo desechada aparece en la escena de procesamiento es inevitablemente el resultado de la recuperación ineficaz de la película de suelo en el campo. En 2023, la fiscalía de Chengde, Hebei, ordenó a los departamentos de agricultura y asuntos rurales locales que cumplieran con sus responsabilidades de supervisión del uso y la recuperación de la película de suelo debido al uso a gran escala de película de suelo en un pueblo y la contaminación de la tierra cultivable.
La razón de la recuperación y la contaminación es tan simple: si se recupera, no habrá contaminación; si no se recupera, causará contaminación. Pero a nivel gubernamental, la recuperación es responsabilidad de los departamentos de agricultura y asuntos rurales, mientras que la contaminación involucra a los departamentos ambientales, y las responsabilidades de los dos departamentos son como las dos caras de una moneda. Cuando ocurre un incidente de contaminación, los enlaces responsables de los dos departamentos inevitablemente tienen problemas, ambos tienen cierta responsabilidad y ambos tienen razones para intervenir en la supervisión.
Y la situación actual es que «todos deberían ser responsables» se ha convertido en «ninguno de los dos es responsable». A pesar de que el país ha emitido una serie de leyes y regulaciones como la «Ley de Residuos Sólidos», la «Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Suelo» y las «Medidas para la Gestión de Películas Agrícolas», parece que cuanto más artículos hay, más razones pueden encontrar los departamentos pertinentes para eludir sus responsabilidades.
Un experto en residuos sólidos cree que la expresión de la gestión de residuos sólidos agrícolas en la «Ley de Residuos Sólidos» es relativamente vaga, lo que lleva a que el sistema de gestión de residuos sólidos agrícolas sea en realidad un vacío.
Las películas agrícolas, incluida la película de suelo, son los cuartos insumos agrícolas más importantes después de las semillas, los pesticidas y los fertilizantes químicos. Debido al uso a largo plazo y la baja recuperación, el problema de la contaminación por película de suelo en China es grave: cada año, casi 300 millones de mu de tierra están cubiertos con película de suelo, y el uso se acerca a las 1,45 millones de toneladas, lo que representa aproximadamente el 75% del uso mundial de película de suelo.
Debido a las limitaciones de la tecnología y el equipo de recuperación, la tasa de utilización de la película agrícola en China ha sido inferior a 2/3 durante mucho tiempo. En 2017, el Ministerio de Agricultura original emitió el «Plan de Acción para la Recuperación de Películas Agrícolas» y comenzó a construir 100 condados de demostración de gestión de película de suelo en la región noroeste, proponiendo que en un plazo de 2 a 3 años, la tasa de recuperación de película de suelo en los condados de demostración alcance el 80% o más.
Aunque la gestión de la película de suelo finalmente tiene acciones concretas, esto es solo la recuperación «en la temporada». La cantidad acumulada de residuos de película de suelo en China ha superado el millón de toneladas.
Según los datos de monitoreo del Ministerio de Agricultura de 2016, todos los suelos de tierras agrícolas cubiertos con película en China tienen diferentes grados de residuos de película de suelo, y la cantidad promedio de residuos en algunas áreas locales es de 4-20 kg por mu, y algunas parcelas incluso superan los 30 kg, lo que equivale a 6 capas de película de suelo. Los residuos de película de suelo dañarán la estructura del suelo, afectarán la emergencia de los cultivos, obstaculizarán el crecimiento de las raíces y provocarán una disminución en el rendimiento de los cultivos. No hay estadísticas autorizadas sobre las pérdidas económicas directas causadas por la acumulación de película de suelo durante muchos años en todo el país.
Además, según un artículo escrito por Zhang Bin y otros del Centro de Investigación Económica Rural del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales en 2019, el problema de los residuos de película de suelo en las áreas fuera del proyecto nacional es muy prominente, y todavía existe una gran cantidad de película de suelo ultrafina en el mercado, y los agricultores no están entusiasmados con la recuperación de la película residual.
● En 2023, un periodista de CCTV viajó a la región de Liaoxi y descubrió que la película de suelo usada se abandonaba en el campo o se quemaba, generando una gran cantidad de humo. No solo los agricultores no están dispuestos a recuperarla debido a los costos de mano de obra, sino que las empresas de recuperación también están en una situación de pérdidas, y aunque reciben subsidios gubernamentales, es difícil obtener ganancias.
El investigador de la Academia China de Ciencias Agrícolas, Yan Changrong, estimó en un artículo que para utilizar los tallos de maní como alimento para el ganado y procesarlos para eliminar la película, el costo de procesamiento por mu es de aproximadamente 30-50 yuanes. Y a menudo nadie paga este costo, lo que significa que la película de suelo se dispersa en el medio ambiente y se convierte en una importante fuente de contaminación plástica.
Y cuando la película de suelo se mezcla con el alimento, también tiene muchos efectos en la salud de los animales, y en casos graves, incluso pone en peligro la vida y daña los intereses económicos de los criadores.
La película de suelo de plástico no solo daña el suelo y la agricultura en sí, sino que la película de suelo que se dispersa con el viento también pone en peligro la infraestructura pública. Durante el Primero de Mayo de 2021, cuando el tren de alta velocidad de la línea ferroviaria Jingguang viajaba a la sección de Dingzhou, Hebei, se detuvo debido a que la película de suelo se enganchó a la catenaria, y docenas de trenes de alta velocidad se detuvieron y se retrasaron.
Noticias como «la película de suelo causa la detención del tren de alta velocidad» son solo la punta del iceberg que el público puede conocer. Los trabajadores de las oficinas de la calle y la Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales le dijeron a Lao Li que había demasiados incidentes similares de contaminación por película de suelo en las cercanías y que simplemente no podían manejarlo.
En la actualidad, la principal solicitud de Lao Li es evaluar la situación de contaminación de su tierra cultivable y la de los agricultores de los alrededores, y reparar el suelo sobre la base de una evaluación científica, incluidos los fragmentos de película de suelo visibles a simple vista y las micropartículas de plástico invisibles.
Dijo: «Siempre he estado reflejando este asunto persistentemente, no solo por mí mismo, sino también por los aldeanos de los alrededores y, lo que es más importante, por el bienestar de las generaciones futuras. Nosotros, esta generación, no debemos dejar a las generaciones futuras solo ruinas».
Para Lao Li, buscar ayuda en Internet es un último recurso después de que no se pueden resolver los problemas, pero al mismo tiempo, la nueva situación de los últimos días lo hace cada vez más ansioso: después de que buscó ayuda de los departamentos gubernamentales, la empresa involucrada en el procesamiento aceleró el ritmo del procesamiento, y la película de suelo que se voló también fue cada vez más. Supuso que la otra parte quería procesar rápidamente este lote de materias primas y huir. Debido a que la planta de procesamiento se construyó temporalmente en tierras agrícolas, pueden simplemente irse.
● 12 de enero y 7 de marzo, imágenes de comparación antes y después del sitio de apilamiento de tallos de maní de la empresa involucrada. Las fotos muestran que el procesamiento está a punto de terminar. Se puede ver película de suelo blanca mezclada en la pila de materias primas.
Si los departamentos gubernamentales todavía están discutiendo quién debe ser responsable cuando la empresa causa contaminación debido a la recuperación ineficaz de la película de suelo, entonces, ¿cómo se puede proteger eficazmente el medio ambiente y los intereses vitales de los agricultores? Cuando los hechos son claros y claros, permitir que las empresas involucradas continúen contaminando, ¿hay que esperar hasta que se escapen y luego usar la excusa de «el principal contaminante no está claro» para seguir sin actuar?
El problema de la gestión de la contaminación por película de suelo no solo requiere una clara diferenciación de responsabilidades por parte de los departamentos gubernamentales, sino también soluciones razonables y métodos de gestión detallados.
¿Quién lo gestionará? ¿Qué se debe hacer? Lao Li necesita una respuesta, y la tierra contaminada también necesita una respuesta.
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