Nota del editor:
Un lector envió repentinamente un borrador antiguo escrito en enero de 2012. Mirando hacia atrás, me di cuenta de lo serio que era hacer periodismo en ese entonces.
Esa entrevista fue realmente una muestra que valió la pena resumir. Obtuve una gran cantidad de evidencia en la investigación encubierta y obtuve docenas de recibos de gastos públicos para comer y beber en la oficina del director de la Oficina de Granos.
Lo más interesante fue que me quedé en el mostrador del hotel para ver a los funcionarios locales firmar después de comer y beber con fondos públicos. Cuando vi al funcionario escribir a mano en el recibo en blanco: «El alcalde del condado, Cui, inspecciona los proyectos de subsistencia, el director Li organiza la compañía y el director Zhang participa», casi me reí durante la investigación encubierta.
Nota del editor: A medida que se acerca el final del año, con las frecuentes inspecciones de los líderes, los traslados de funcionarios y las evaluaciones, la «comida y bebida con fondos públicos» en varios lugares está entrando en un clímax. Los reporteros de Southern Weekend eligieron un condado central no típico para observar la comida y bebida con fondos públicos en este condado y la ecología oficial detrás de él.
14 platos, el más caro es el pollo estofado, 120 yuanes; dos paquetes de cigarrillos Suyan a 60 yuanes cada uno, 5 botellas de vino blanco; gastos de comida 1298 yuanes. Esta es una lista de comidas y bebidas públicas ordinarias y «normales» de la Oficina de Granos del condado de Xiao, provincia de Anhui.
En el final del año, debido a que un lector reflejó en una carta que los cuadros del condado de Xiao monopolizaban la información sobre los productos del vino, atrajo a los reporteros de Southern Weekend para que lo entrevistaran. En el área local, los reporteros vieron, sin sorpresa, el fervor local por comer y beber con fondos públicos. Comidas como la Oficina de Granos se llevan a cabo todos los días en varios restaurantes del condado.
Según los informes, muchos funcionarios locales monopolizaron directa o indirectamente la venta al por mayor de vino a través de varios canales, participaron profundamente en la cadena económica de comer y beber con fondos públicos y dieron lugar al extraño fenómeno de «comer la comida del público y beber el vino de los líderes».
Según los datos publicados por la Oficina de Auditoría del condado de Xiao, en 2010, solo 5 órganos directamente bajo el condado y 3 municipios recibieron a funcionarios públicos, y los gastos en alimentos, tabaco, alcohol y pinturas ascendieron a más de 9,53 millones de yuanes. Y el condado tiene 63 órganos directamente bajo el condado y municipios.
A pesar de que el área local ha emitido una prohibición de beber, durante la entrevista de los reporteros de Southern Weekend en el condado de Xiao, fueron testigos de la situación de beber al mediodía y comer y beber con fondos públicos de docenas de funcionarios, incluido el secretario del comité del condado. De hecho, el condado de Xiao no es rico. Según los datos más recientes del condado, a fines de 2010, la deuda relacionada del gobierno del condado era de aproximadamente 700 millones de yuanes.
El 10 de enero, el «Diario del Pueblo» publicó una serie de informes que prestaban atención al problema de comer y beber con fondos públicos. En el condado de Xiao, comer y beber con fondos públicos se ha solidificado como una «tradición cultural» en la burocracia, y tanto los funcionarios como el público han hecho oídos sordos a esto. Los principales líderes del comité del condado también creen: «Comer y beber con fondos públicos es un problema generalizado, y el condado de Xiao no es típico».
Se puede ver comer y beber en todas partes
Al mediodía del 21 de diciembre de 2011, las habitaciones privadas del Hotel de Tráfico del condado de Xiao estaban casi llenas. La Oficina de Construcción del condado, el Departamento de Policía de Tráfico del condado, la Oficina de Tráfico del condado y otros departamentos directamente bajo el condado estaban todos comiendo en este hotel. Entre ellos, el banquete del mediodía del Departamento de Policía de Tráfico del condado ocupó dos habitaciones privadas. Posteriormente, durante 3 días consecutivos, el Comité Provincial de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo, el Comité de Asuntos Políticos y Legales del condado, la Oficina de Recursos Hídricos del condado, la Oficina de Inversión del condado, la Oficina de Supervisión de Medicamentos del condado, la Oficina de Desarrollo Agrícola del condado y otros departamentos consumieron fondos públicos aquí varias veces.
En el condado de Xiao, el Centro de Adquisiciones del condado confirmó varios hoteles designados para la recepción oficial de las instituciones administrativas y de servicios públicos del condado de Xiao. Los funcionarios comen y beben, la mayor parte se completa en estos hoteles. Por lo general, firman y se van después de comer, y se liquidan mensualmente o al final del año.
El Hotel de Tráfico y el Hotel Century Holiday son hoteles de recepción designados. El 30 de mayo de 2011, la inspección de los departamentos relevantes del condado de Xiao descubrió que el Hotel de Tráfico tenía cuatro peligros o violaciones, como la falta de un sistema automático de rociadores contra incendios y un sistema de alarma automático. Los ascensores del hotel también se detenían con frecuencia, y de vez en cuando los huéspedes quedaban atrapados en los ascensores. En la mañana del 28 de diciembre, se celebró una reunión del Comité Permanente del Congreso Popular del condado en el hotel. Como resultado, el ascensor también dejó de funcionar debido a una falla, por lo que los funcionarios solo pudieron subir las escaleras hasta la sala de reuniones en el sexto piso.
Sin embargo, el negocio de estos hoteles no se vio afectado. Durante 4 días consecutivos, los reporteros de Southern Weekend visitaron los hoteles Century Holiday, Great Wall, Yuxiangguan, Traffic Hotel y Fengshan Hotel en el condado, y descubrieron que muchos funcionarios públicos consumían en ellos.
El 28 de diciembre, después de la reunión de la mañana del Comité Permanente del Congreso Popular del condado, se reservaron 4 habitaciones privadas para comer, y un grupo de líderes comió y bebió hasta las 2 de la tarde.
Al mediodía de ese día, un vicealcalde del condado de Xiao apareció en Yuxiangguan. El camarero del restaurante presentó que el consumo mínimo en el tercer piso era de 150 yuanes por persona, y el consumo mínimo en el segundo piso era de 100 yuanes por persona, sin límite superior. Al mediodía de ese día, los funcionarios de varios departamentos gubernamentales consumieron en la tienda.
El responsable de un restaurante local se sintió muy desconcertado al enterarse de que los reporteros de Southern Weekend estaban aprendiendo sobre la situación de comer y beber con fondos públicos: «Esto es muy normal, ¿qué hay que entrevistar?»
Aunque dijo eso, la visita del reportero aún hizo que el jefe sintiera mucha presión. Para demostrar que comer y beber con fondos públicos es muy común en el área local, especialmente hizo que la gente condujera un automóvil y llevara a los reporteros a visitar nuevamente el Hotel de Tráfico, el Hotel Great Wall, Yuxiangguan, el Hotel Internacional Fengshan y otros restaurantes. Efectivamente, se veían personas vestidas de cuadros en todas partes.
Los gastos de recepción oficial de varios departamentos del condado de Xiao generalmente exceden el estándar. El 18 de noviembre de 2011, la Oficina de Auditoría del condado de Xiao emitió un anuncio público que mostraba que la Oficina de Administración de Bienes Raíces del condado de Xiao, la Oficina de Salud, la Oficina de Granos y otras 8 unidades, sin excepción, tenían el problema de exceder los gastos de recepción oficial.
En septiembre de 2009, la auditoría de la Oficina de Auditoría del condado de Xiao descubrió que «aunque algunas unidades tienen fondos relativamente ajustados, los gastos de recepción comercial no han disminuido. Los gastos de recepción comercial de algunas instituciones administrativas y de servicios públicos son altos y existe una tendencia generalizada de crecimiento. Los gastos de recepción de algunas unidades varían de decenas de miles de yuanes a cientos de miles de yuanes, generalmente representando alrededor del 8% al 33% de los gastos de fondos públicos».
La Oficina de Auditoría del condado de Xiao también descubrió que estos departamentos que excedían los gastos de recepción no solo comían y bebían con fondos públicos, sino que también compraban pinturas y caligrafía y otros regalos con fondos públicos. En 2010, los gastos de recepción de la ciudad de Yonggu, condado de Xiao, excedieron los 178.300 yuanes, y se compraron cigarrillos, alcohol, alimentos y pinturas por valor de 157.800 yuanes; la Oficina de Salud del condado de Xiao, los gastos de recepción comercial excedieron en unos 210.000 yuanes.
El 29 de diciembre, los reporteros de Southern Weekend vieron una gran pila de recibos de gastos de comer y beber con fondos públicos en la oficina del director de la Oficina de Granos del condado de Xiao, Chen Feng, que tenía solo diez metros cuadrados y exhibía 6 tipos diferentes de flores y plantas. Entre ellos, una factura por valor de 8.600 yuanes mostraba la compra de pinturas y caligrafía. En estas facturas, Chen Feng firmó «Aprobado para reembolso».
Los funcionarios participan en la venta de vino blanco
Los reporteros de Southern Weekend obtuvieron datos de la Oficina de Inversión del condado de Xiao que mostraban que en el condado de Xiao, las ventas anuales de vino blanco ascendían a 150 millones de yuanes, y el consumo oficial del gobierno representaba una proporción considerable.
A fines de diciembre de 2011, los reporteros de Southern Weekend observaron durante 8 días consecutivos en el condado de Xiao y descubrieron que los funcionarios de varias unidades gubernamentales del condado bebían al mediodía. Al mediodía del día 22, la Oficina de Construcción del condado, en el salón VIP del Hotel de Tráfico, trajo una caja de vino blanco y finalmente bebió 3 botellas y devolvió 3 botellas. En la habitación 201, la Oficina de Tráfico del condado bebió 4 botellas de vino blanco. Los recibos de comer y beber con fondos públicos de la Oficina de Granos del condado de Xiao en mayo de 2011, obtenidos por los reporteros de Southern Weekend, mostraron que era común beber cuatro o cinco botellas de vino blanco en una comida.
El 28 de diciembre, los reporteros de Southern Weekend descubrieron en el Hotel de Tráfico que los líderes del comité del condado y otros funcionarios de nivel de subdirección o superior participaron en comer y beber con fondos públicos después de la reunión del Comité Permanente del Congreso Popular del condado al mediodía, y el principal líder del comité del condado tenía aliento a alcohol y una expresión de embriaguez cuando salió del hotel.
Debido a las considerables ganancias del mercado, algunos funcionarios del condado de Xiao también participaron directa o indirectamente en la venta de vino blanco.
El 23 de diciembre, el Banco Agrícola del condado de Xiao comió y bebió con fondos públicos en el Hotel de Tráfico y trajo su propio vino blanco de una determinada marca. Al firmar, el director de la oficina del banco, Cao Chuanliang, guardó las dos botellas de vino blanco sin terminar en el hotel y se quejó con el jefe: «Este vino es basura». Cao Chuanliang dijo que este vino se asignó al banco, y no sabía bien, pero tenía que beberlo. La conversación entre los dos reveló que el vino era vendido por un pariente de un funcionario de la Oficina de Finanzas del condado.
El jefe de un hotel local designado para la recepción oficial reveló que la Oficina de Inversión del condado generalmente traía su propio vino blanco de una determinada marca cuando comía y bebía con fondos públicos, porque un subdirector de la oficina vendía ese vino.
En el condado de Xiao, el vino blanco de gama media y baja de una determinada marca que mejor se vende es vendido por la esposa de un funcionario de la Oficina de Recursos Hídricos. El 23 de diciembre, los empleados de la tienda confirmaron a los reporteros de Southern Weekend que estaban investigando encubiertamente que el esposo del jefe era el líder de la Oficina de Recursos Hídricos y había sido alcalde de una ciudad. Varios funcionarios locales también confirmaron esto.
Un distribuidor de vino blanco local le dijo a los reporteros de Southern Weekend que para competir por el mercado de recepción gubernamental, los fabricantes de vino blanco tenían que conducir un automóvil para entregar el vino a las oficinas de la oficina, encontrar al director de la oficina o al director y otras figuras clave, y darles ciertas ventajas. Después, dejar que el consumo oficial de la oficina solo bebiera vino de esa marca, primero beber y luego liquidar. Además, algunos funcionarios que obtuvieron beneficios utilizarán su influencia para impulsar o exigir directamente que las comidas dentro de su ámbito de influencia intenten beber vino de esa marca.
Se puede escuchar la voz de la pobreza en todo momento
Comer y beber con fondos públicos día tras día haría que la gente pensara que el condado de Xiao es un condado rico, pero ese no es el caso. Hoy en día, cuando varios lugares están construyendo lugares de trabajo lujosos, los lugares de trabajo de los comités del partido y los gobiernos del condado y la ciudad de Xiao son simples y viejos, y los ingresos de los funcionarios son escasos.
Al anochecer, en el segundo piso del edificio de oficinas del comité del condado de Xiao, se puede oler un olor especial que sale del baño. Este es un pequeño edificio de tres pisos construido en la década de 1980, y las paredes de algunas oficinas de los funcionarios incluso están dañadas, revelando ladrillos.
La oficina del secretario del comité del condado, Wu Baoliang, tiene solo diez metros cuadrados. Esta es casi la oficina del secretario del comité del condado más pequeña que los reporteros de Southern Weekend han visto. En la habitación, un escritorio y un sofá ocupan la mayor parte del espacio.
Wu Baoliang sugirió sonriendo a los reporteros de Southern Weekend que deberían informar sobre las condiciones de oficina simples y antiguas de las instituciones del condado de Xiao.
En el condado de Xiao, no solo el edificio de oficinas del comité del condado es antiguo. El edificio de oficinas de la Comisión de Inspección Disciplinaria del condado, a unos cientos de metros de distancia, tiene pintura exterior manchada y desprendida. Debido a que el lugar de trabajo no es suficiente, se tuvieron que construir algunas habitaciones tipo prefabricadas en el tercer piso para trabajar.
En coche durante media hora, se puede llegar a la ciudad de Guanqiao a lo largo de la carretera nacional. Frente al gobierno de la ciudad, hay un camino de tierra lleno de baches. Los letreros de «Comité del Partido de la ciudad de Guanqiao del PCCh» y «Gobierno Popular de la ciudad de Guanqiao, condado de Xiao» son borrosos. Al acercarse, descubrí que los letreros habían sido pegados con pequeños anuncios. La puerta del gobierno de la ciudad es una puerta de hierro oxidada, que se abre con una pequeña piedra.
El vicealcalde Hu Sen le dijo a los reporteros de Southern Weekend que el edificio de oficinas del gobierno de la ciudad ya puede considerarse una casa en peligro. Pero no hay forma, las finanzas son demasiado difíciles.
Los ingresos del personal de las instituciones directamente bajo el condado tampoco son altos. Cao Maosong, director de la oficina de la Oficina de Administración de Vivienda del condado de Xiao, presentó que solo el director de la oficina es un funcionario público, y los demás dependen de la auto-recaudación y el auto-pago de la unidad para resolver los salarios. Actualmente, solo puede obtener un salario de más de novecientos yuanes al mes.
Los funcionarios relevantes del comité del condado de Xiao presentaron que el condado de Xiao tiene una población de 1,4 millones, y alrededor de 500.000 personas trabajan fuera, lo que lo convierte en un gran condado de exportación de mano de obra. Según el informe de trabajo del gobierno de enero de 2011 del alcalde del condado de Xiao, Han Weili, el salario promedio de los trabajadores empleados en las ciudades del condado en 2010 fue de 25.000 yuanes, y el ingreso neto per cápita de los agricultores fue de solo 4.840 yuanes, y la situación económica en Anhui se considera de nivel medio.
Los datos de la Oficina de Auditoría del condado de Xiao también muestran que en 2010, los ingresos fiscales del condado de Xiao fueron de aproximadamente 460 millones de yuanes, y los gastos fiscales reales fueron de aproximadamente 2.100 millones de yuanes. A fines de 2010, la deuda relacionada del gobierno era de aproximadamente 720 millones de yuanes.
«Razonable» para comer y beber
El secretario del comité del condado, Wu Baoliang, afirmó que ya había notado la realidad de que los gastos de recepción oficial excedían seriamente el estándar. Los reporteros de Southern Weekend buscaron en el sitio web oficial del gobierno local y descubrieron que varias oficinas del condado habían emitido sucesivamente documentos normativos y con frecuencia celebraban reuniones para prohibir comer y beber en exceso con fondos públicos.
En septiembre de 2010, el condado de Xiao emitió regulaciones para estandarizar el trabajo de recepción oficial, requiriendo que la recepción oficial en el condado, en principio, implementara comidas de trabajo de acuerdo con los estándares y promoviera los bufés; la recepción oficial en los municipios, comiera en el comedor de la institución del municipio, reduciendo los gastos de recepción; la bebida al mediodía en los días laborables está estrictamente prohibida.
Por supuesto, la prohibición siempre ha permanecido en el papel. La Oficina de Auditoría del condado de Xiao descubrió en la auditoría de los ingresos y gastos financieros de la Oficina de Administración de Vivienda del condado de Xiao en 2010 que los gastos de recepción comercial excedieron en unos 320.000 yuanes.
Un funcionario de la Oficina de Administración de Vivienda del condado de Xiao le dijo a los reporteros de Southern Weekend que la oficina una vez asumió la construcción de viviendas de alquiler asequibles en el condado, y la tarea era demasiado pesada y el tiempo era demasiado apretado, e incluso el director se había puesto a llorar. En la reubicación de tierras, para obtener la cooperación de la policía, la gestión urbana y los municipios relevantes, tuvieron que invitarlos a comer y beber. Además, en la construcción de viviendas de alquiler asequibles, la investigación del Congreso Popular, la inspección de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo y los grupos de inspección de los departamentos relevantes provinciales y municipales fueron muy frecuentes, y siempre había que recibirlos cuando llegaban.
Al mediodía del 21 de diciembre de 2011, después de que un funcionario local comiera y bebiera con fondos públicos, escribió a mano en el mostrador del restaurante: La Comisión Municipal de Inspección Disciplinaria vino a guiar, el director Yang organizó y el director Zhang acompañó.
El secretario del comité del condado, Wu Baoliang, le dijo a los reporteros de Southern Weekend que, como secretario del comité del condado, tenía una profunda comprensión de esta realidad de más grupos de inspección: «Tengo que recibir hasta 4 grupos de inspección en un día». Wu Baoliang dijo que el mar de documentos y reuniones no se ha reducido, pero los grupos de inspección son cada vez más.
La atracción de inversiones también se ha convertido en una razón importante para comer y beber con fondos públicos. Wu Baoliang dijo que la atracción de inversiones en los municipios es atraer inversiones comiendo y bebiendo. El entonces vicealcalde de la ciudad de Guanqiao, Hu Sen, le dijo a los reporteros de Southern Weekend que si los inversores vienen a inspeccionar y la recepción no es buena, la otra parte pensará que el gobierno local no es entusiasta y no está dispuesto a invertir.
En la entrevista, desde el secretario del comité del condado hasta los cuadros de la ciudad, ninguno de ellos admitió que comer y beber internamente entre los funcionarios del condado de Xiao se había convertido en una tendencia. Pero la evidencia en manos de los reporteros de Southern Weekend muestra que una gran cantidad de gastos de recepción oficial fueron consumidos por los funcionarios internos del condado de Xiao que se invitaban mutuamente a banquetes.
El 11 de abril de 2011, el director de la Oficina de Granos del condado de Xiao, Chen Feng, invitó a algunos colegas de la burocracia del condado de Xiao al restaurante Yiyuan. Durante la comida, se sirvió un plato llamado «pollo estofado y abulón», y el precio de este plato fue de hasta 760 yuanes.
Del 21 al 24 de diciembre, los reporteros presenciaron la escena de la firma de gastos de consumo público de varios funcionarios en el Hotel de Tráfico. Alrededor de las 8 de la noche del 22 de diciembre, un funcionario escribió a mano al firmar: «El alcalde del condado, Cui, inspecciona los proyectos de subsistencia, el director Li organiza la compañía y el director Zhang participa». La investigación del reportero confirmó que «el alcalde Cui» era el vicealcalde del condado de Xiao, Cui Hongguang.
A fines de año y principios de año, los ajustes de personal en la burocracia del condado de Xiao son frecuentes, y es inevitable que los que son ascendidos y reelegidos sean invitados o invitados. El 30 de noviembre de 2011, el condado nombró al director de la Oficina de Terremotos del condado y a casi 20 funcionarios; el 23 de diciembre, el condado de Xiao publicó una lista de unos 20 funcionarios municipales que fueron ascendidos.
Hay una razón para comer y beber, y hay que encontrar una manera aunque se sea pobre. Se descubrió que el secretario del comité de la ciudad de Guanqiao, Wang Zhiyong, desvió y malversó aproximadamente 520.000 yuanes de las tarifas de apoyo social durante su mandato. Los reporteros de Southern Weekend descubrieron que la Oficina de Administración de Vivienda del condado de Xiao, que excedía los gastos de recepción en 320.000 yuanes, descubrió al mismo tiempo que cobraba tarifas de registro por encima del estándar por valor de 16.000 yuanes, y omitió y no pagó el impuesto sobre el valor añadido y los recargos por valor de aproximadamente 260.000 yuanes.
La auditoría de la Oficina de Auditoría del condado de Xiao de 5 departamentos directamente bajo el condado y 3 municipios descubrió que en 2010, los gastos de «tres públicos» representaron del 28,5% en 2009 al 42,46% de los gastos de fondos públicos de la unidad. Las unidades mencionadas gastaron 9,5321 millones de yuanes en gastos de recepción oficial (alimentos, tabaco, alcohol, pinturas y regalos) en 2010, un aumento del 127,8% con respecto a los 4,1827 millones de yuanes del año anterior.
El 18 de noviembre de 2011, la Oficina de Auditoría del condado de Xiao informó sobre el informe de auditoría sobre el desempeño de la responsabilidad económica del secretario del comité de la ciudad de Guanqiao, Wang Zhiyong. Wang Zhiyong también excedió el estándar para enumerar los gastos de recepción comercial en aproximadamente 420.000 yuanes durante su mandato, amplió el alcance de los gastos en 100.000 yuanes, y la gestión financiera no fue estándar, y los fondos de asignación ascendieron a aproximadamente 840.000 yuanes. El informe decía: «El Sr. Wang Zhiyong debe asumir la responsabilidad principal por los problemas anteriores».
El 29 de diciembre por la tarde, el secretario del comité del condado de Xiao, Wu Baoliang, respondió a los reporteros de Southern Weekend que había visto el informe de auditoría sobre Wang Zhiyong hace aproximadamente dos semanas, y no estaba enojado, y planeaba hablar con Wang Zhiyong, pero no ha tenido tiempo hasta ahora.
Al irse, Wu Baoliang instó a los reporteros de Southern Weekend a abandonar la idea original del informe: «Comer y beber con fondos públicos es un problema generalizado, y el condado de Xiao no es típico y no es típico».
(Reimpreso de Southern Weekend publicado el 12 de enero de 2012)
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