El uso mixto de los tanques cisterna de transporte de petróleo de China Grain Reserve, asustó a la gente de todo el país. ¡El comentario de CCTV criticó con enojo que «el equipo de aficionados quiere la vida de los consumidores», lo cual es digno de grandes elogios!
La seguridad alimentaria es tan infantil que es un eufemismo decir que es un «equipo de aficionados». Esto no puede evitar que la gente se pregunte, ¿cómo una empresa estatal central de políticas tan seria como China Grain Reserve crió a un «equipo de aficionados» así?
Pasado y presente
El nacimiento de China Grain Reserve es el producto de la reforma del sistema central de reservas de granos. Su origen se remonta al sistema de compra y venta unificada de granos de la era de la economía planificada. Esta «antigüedad» de la era de la economía planificada se ha utilizado nominalmente hasta la década de 1980. La tendencia irreversible de la mercantilización posterior hizo que este sistema extremadamente obsoleto fuera insostenible.
En 1990, se estableció el sistema central de reservas de granos, que fue responsabilidad de la recién establecida Administración Estatal de Reservas de Granos. El sistema central de reservas de granos es en realidad una versión reducida del sistema de compra y venta unificada de granos de la era de la economía planificada: de un enorme sistema de producción, suministro y venta de granos en todo el país, se redujo a una función política local de control macroeconómico y reserva estratégica de granos.
Sin embargo, este legado de la economía planificada en versión reducida todavía es muy preocupante. Las pérdidas causadas por la separación de la política y las empresas, las cuentas vacías, las altas pérdidas y la dificultad para responsabilizar a las personas, los problemas surgen sin cesar. Se derivan muchos chistes, como «una llama en invierno» y «el primer ministro inspecciona y encuentra un almacén vacío». Los chistes no se pueden tomar en serio, pero los problemas deben ser muy graves. Tan grave que después de solo diez años de funcionamiento, se enfrentó nuevamente a una gran operación de reforma para separar la política y las empresas.
En 1999, la Administración Estatal de Reservas de Granos se dividió en dos, separando la política y las empresas. Las funciones administrativas de control macroeconómico y orientación de la industria se asignaron a la recién establecida Administración Estatal de Granos, y las funciones de transporte, rotación, almacenamiento e importación y exportación de las reservas centrales de granos fueron ejecutadas por la recién establecida China Grain Reserve Corporation.
Así nació China Grain Reserve, una empresa estatal central de políticas. A diferencia de las empresas estatales centrales operativas, las empresas estatales centrales de políticas se dedican principalmente a completar los objetivos de las tareas políticas y no tienen indicadores de ganancias de «crecer y fortalecerse». El desempeño de China Grain Reserve se evalúa principalmente en términos de indicadores comerciales como la tasa de almacenamiento de granos y la finalización de la rotación, y la evaluación operativa solo requiere que se mantenga el resultado final de la preservación del valor de las reservas centrales de granos. Para ello, también existen subsidios políticos y diversas preferencias políticas.
En otras palabras, el modelo operativo inicial de China Grain Reserve era muy simple, tomando subsidios políticos y diversas preferencias políticas, y siendo responsable de la circulación de granos de reserva de «comprar granos crudos y vender granos crudos». El alcance del negocio no involucra el procesamiento de alimentos, la venta minorista y otros negocios de mercado. Su atributo empresarial solo se otorga para mejorar la eficiencia de la implementación de políticas.
De acuerdo con la intención original de la reforma, China Grain Reserve no necesita crecer y fortalecerse. La reserva estratégica de granos es suficiente, no es necesario crecer y fortalecerse. Incluso se puede decir que no se puede crecer y fortalecerse. La placa dorada de «Granero del Mundo» es demasiado especial, el empoderamiento de la política es demasiado alto, y correr al mercado para ganar dinero tiene riesgos para las personas y para uno mismo.
Sin embargo, como dice el dicho, «sosteniendo una herramienta afilada, uno debe tener un corazón asesino». Bajo la tentación de la gran conveniencia operativa proporcionada por el gran empoderamiento de la política, ¿quién no puede ser conmovido?
Ir al mar para robar comida
En 2008, el responsable de China Grain Reserve publicó un artículo en «Seeking Truth» titulado «Fortalecer la capacidad de control macroeconómico y desempeñar el papel de ‘tres salvaguardias'». El artículo señala: «Si las reservas centrales de granos se limitan al eslabón de la reserva y mantienen el statu quo de ‘comprar granos crudos y vender granos crudos’, el resultado será que serán utilizados o controlados por otros sujetos del mercado, o serán marginados, y el efecto del servicio de control macroeconómico de granos del país se reducirá considerablemente».
Este artículo de alto nivel se convirtió en el «documento rector» para que China Grain Reserve expandiera su alcance comercial en el mercado. Traducido a una expresión popular, China Grain Reserve no puede competir con otros sujetos del mercado para obtener ganancias, y no puede controlar el control macroeconómico de los granos.
Después de una cuidadosa consideración, no es difícil descubrir los problemas en él. La función administrativa del control macroeconómico de los granos se atribuye claramente a la Administración Estatal de Granos, y el posicionamiento político de China Grain Reserve es solo el puerto de mercado del nivel de ejecución. La forma en que se adoptan las políticas de control macroeconómico de los granos y los efectos que se persiguen no son algo que China Grain Reserve deba preocuparse. Aunque las declaraciones de alto perfil de China Grain Reserve son sospechosas de usurpar sus funciones, pero el departamento administrativo a cargo no ha hecho ninguna declaración, y la extensión de la cadena industrial de China Grain Reserve hacia la corriente descendente es fluida.
Por lo tanto, China Grain Reserve blandió la gran bandera de la política y entró en el mercado, lo que provocó una controversia duradera.
El procesamiento y la venta de granos no es un mar azul vacío. Hay empresas estatales centrales operativas como COFCO Group, empresas estatales locales y empresas privadas en varios lugares, y también empresas extranjeras, que están llenas. Sin embargo, ¿quién puede evitar que esta empresa estatal central de políticas vaya al mar para robar comida?
China Grain Reserve «ir al mar» tiene la ventaja de la política en la corriente ascendente.
China Grain Reserve no solo tiene indicadores de rotación cada año, sino que también tiene subsidios de rotación para respaldar. De acuerdo con las regulaciones de «Reglamento de Gestión de Reservas Centrales de Granos», el estado otorga subsidios fijos para los costos de rotación de las reservas centrales de granos administradas por China Grain Reserve, 2 centavos de yuan por jin de granos. La diferencia de precio en la entrada y salida de la rotación es digerida por China Grain Reserve aprovechando la oportunidad, y las pérdidas son asumidas por ellos mismos, y las ganancias son ganancias operativas.
Originalmente, los subsidios para la rotación y la preservación del valor se convirtieron en el punto de partida para que China Grain Reserve extendiera la cadena industrial. El precio de un jin de granos es de ocho o nueve centavos, y el subsidio de dos centavos por jin es casi equivalente a la tasa de ganancia neta de las empresas de procesamiento de granos. La presión competitiva de otros sujetos del mercado es imaginable.
Además, la placa dorada de «Granero del Mundo» tiene un mayor empoderamiento de la política. Los conocedores de la industria han señalado durante mucho tiempo que las diversas bibliotecas directas de China Grain Reserve se enfocan nominalmente en la conservación y circulación de granos, y no producen productos de consumo final, por lo que están exentos de la supervisión externa directa de los departamentos de industria y comercio, impuestos, salud, etc. Bajo este sistema, la supervisión de las bibliotecas directas solo proviene de la supervisión interna de la empresa matriz y la Administración Estatal de Granos.
Debido a la competencia desleal y las lagunas de supervisión en el ataque de reducción de dimensión de China Grain Reserve al mar, las llamadas para separar los negocios políticos y los negocios operativos de China Grain Reserve han surgido en la industria. Por ejemplo, Bai Meiqing, presidente de la Asociación de la Industria de Granos de China, propuso hace muchos años: bajo el sistema de supervisión existente, si China Grain Reserve no implementa una clara separación entre los negocios operativos y los negocios políticos, es inevitable que surjan una serie de inconvenientes.
Sin embargo, estas advertencias profesionales no impidieron que China Grain Reserve tomara el atajo de «Granero del Mundo» a «Comerciante de Granos del Mundo». Un gran número de bibliotecas directas que no deberían haber llevado a cabo negocios operativos, o se han transformado, o han hecho negocios de procesamiento y venta de granos a la luz del día. La situación de China Grain Reserve se extendió rápidamente y las empresas de procesamiento de granos se extendieron por todo el país.
Sin embargo, esta empresa estatal central de políticas obviamente no estaba preparada para la gran expansión de la cadena industrial. La expansión y la expansión de las pérdidas son casi sincrónicas.
De nuevo, no es bueno y le gusta jugar
En 2015, la Administración Nacional de Auditoría emitió el «Resultado de la auditoría de ingresos y gastos financieros de China Grain Reserve General Company (China Grain Reserve) para el año 2013». Debido a la mala gestión interna y los errores de toma de decisiones, China Grain Reserve perdió más de 800 millones de yuanes, y más de 400 millones de yuanes de fondos enfrentan el riesgo de pérdida.
La cadena industrial de procesamiento de harina y fideos que se extendió rápidamente es la zona de desastre de las pérdidas. De 2008 a 2013, la sede de China Grain Reserve invirtió directamente y aprobó que las unidades subordinadas invirtieran y establecieran 40 empresas de procesamiento de harina y fideos, y la situación operativa fue generalmente mala. A finales de 2013, solo 19 todavía estaban en producción y operación (3 de ellas ya eran insolventes), y las otras 21 habían detenido la producción, se habían arrendado a terceros o estaban inactivas.
Como la especialidad de China Grain Reserve como empresa estatal central de políticas, tanto la entidad como las sucursales no están en la lista y no hay divulgación pública de información financiera. No se sabe cuánto se perdió entre 2008 y 2013. Sin embargo, la industria tiene muchas críticas sobre la expansión de China Grain Reserve mientras pierde dinero.
Muchos conocedores de la industria propusieron que las ganancias de China Grain Reserve fueran para ellos, y las pérdidas fueran respaldadas por el tesoro, lo cual es una competencia desleal significativa. Al respecto, China Grain Reserve respondió que las pérdidas no están respaldadas por el tesoro y que tienen que asumirlas ellos mismos. Sin evidencia, no hay forma de concluir. Sin embargo, este «crecer y fortalecerse» que es «no es bueno y le gusta jugar» es realmente difícil de explicar con la lógica operativa normal de los sujetos del mercado.
Lo que es aún más vergonzoso es que la expansión masiva del alcance de los negocios no ha mejorado el nivel operativo de los negocios políticos de China Grain Reserve. Los problemas de «Granero del Mundo» surgen sin cesar y de vez en cuando causan grandes noticias.
Un desastre
Mientras China Grain Reserve «crece y se fortalece» en el mercado, los problemas de las operaciones políticas como la recepción y rotación de granos de reserva surgen sin cesar y son abrumadores.
De 2010 a 2013, 5 unidades, como la biblioteca directa de Zhuozhou y la biblioteca directa de Jixian, subordinadas a China Grain Reserve, no fueron supervisadas en la cooperación de compra y venta de granos con 4 empresas de granos. Los granos almacenados en las empresas mencionadas fueron robados o hipotecados, lo que provocó que 126 millones de yuanes en fondos de compra de granos enfrentaran el riesgo de pérdida, de los cuales 4,8063 millones de yuanes se perdieron en 2013.
En 2013, la empresa de la industria de granos de China Grain Reserve de Heilongjiang Co., Ltd. almacenó granos comerciales en almacenes simples, lo que provocó problemas de calidad de los granos y causó una pérdida de 7,0391 millones de yuanes.
A partir de mayo de 2014, 3 unidades, como la biblioteca directa de Datong y la biblioteca directa de Jiexiu, subordinadas a China Grain Reserve, tomaron decisiones erróneas o no gestionaron bien, y 2 empresas que cooperaron con ellas para llevar a cabo negocios de compra y venta de granos adeudaban un total de 128 millones de yuanes en fondos de compra de granos.
En 2015, más de 9.000 toneladas de granos de reserva estatal de la ciudad de Bozhou, provincia de Anhui, fueron robados por Tan Xianhua, el responsable del almacén de granos de Qiaoxi, distrito de Qiao, ciudad de Bozhou. Después del incidente, muchos departamentos de la ciudad de Bozhou también tomaron medidas de «reposición repentina» para tratar de «manejarlo en el sitio». Después de que el caso fuera informado por CCTV, provocó una sensación.
Un día de agosto de 2019, en la biblioteca directa de Ningxiang de las reservas centrales de granos, más de 400 toneladas de granos desaparecieron. Esta vez no fue obra de un topo, sino que 4 desempleados transportaron 81 cargas de granos falsos al almacén de granos en 6 días y engañaron fácilmente 400 toneladas de fondos de granos. Esta cantidad de dinero no es ni dolorosa ni picante en el historial de pérdidas de China Grain Reserve, y la pérdida no es grande, pero es extremadamente insultante.
Los casos anteriores provienen de informes de auditoría pública e informes de los medios, que son diversos y muestran el verdadero color del equipo de aficionados.
Sin embargo, en comparación con el «caso de Qiao Jianjun» de la sucursal de China Grain Reserve, ni siquiera son un pequeño plato.
Qiao Jianjun fue director de la biblioteca directa de Zhoukou de China Grain Reserve en 1998, y fue el equipo central cuando se estableció la sucursal de Henan de China Grain Reserve en 1999. En 2008, los empleados de la Oficina de Granos de la ciudad de Dengfeng escribieron conjuntamente una carta de denuncia al gobierno central, y se reveló el problema de los granos de rotación en el proceso de adquisición de la ciudad de Tuotuo de China Grain Reserve. Los llamados «granos de rotación» significan que la transacción solo existe en los libros cuando se almacenan los granos, y los granos viejos nunca han salido del almacén. Esta es una habilidad habitual para defraudar fondos de almacenamiento de granos.
Al ver que el papel no podía envolver el fuego, Qiao Jianjun comenzó a transferir activos, divorciarse y emigrar para prepararse para la fuga. En los dos años siguientes, Qiao Jianjun compró propiedades en los Estados Unidos por un valor total de 28 millones de dólares estadounidenses, o aproximadamente 180 millones de yuanes. Incluyendo dos residencias en Seattle, que son vecinas de Bill Gates.
Sin embargo, las acciones del principal delincuente para prepararse para la fuga no impidieron que el grupo criminal de la sucursal de Henan de China Grain Reserve continuara ganando dinero.
En 2009 y 2010, según los libros, la sucursal de Henan de China Grain Reserve debería haber comprado más del 80% de los granos de la provincia a los agricultores, pero la cantidad real comprada fue inferior al 50%. Según las estimaciones, al menos una sexta parte de los granos almacenados en Henan en ese momento eran «granos de rotación».
Hasta que Qiao Jianjun huyó en noviembre de 2011, y en diciembre, el gerente general de la sucursal de Henan de China Grain Reserve, Li Changxuan, fue «duplicado» por la Comisión Central de Inspección Disciplinaria, este caso impactante llegó a su fin. Qiao Jianjun se convirtió en la persona número 3 en la lista de «Cien buscados», y es impactante que un director de almacén de granos de base pueda tener tal «honor».
Haciendo negocios serios, los Qiao Jianjun son equipos de aficionados, defraudando asignaciones políticas, estas personas son profesionales, y definitivamente se puede decir que son audaces y cuidadosos, y no entran en pánico cuando se enfrentan a las cosas.
No podemos negar a China Grain Reserve en su conjunto debido al gran caso en Henan, pero es innegable que la expansión de China Grain Reserve en el mercado «crecer y fortalecerse» no ha ayudado a «fortalecer el efecto del control macroeconómico». Lo que se debe tomar se ha tomado, y lo que no se debe tomar no se ha soltado, y es un desastre.
En los últimos años, ha habido muchos menos mensajes negativos en la sociedad china, y China Grain Reserve no es una excepción. Incluso debido a la leyenda mágica de «luchar contra los cuatro principales comerciantes de granos internacionales y hacer que pierdan dinero», la imagen se ha vuelto repentinamente alta, y la imagen de la opinión pública ha cambiado de negativa a positiva.
Hasta que estalló este incidente, el comentario de CCTV volvió a plantear la poderosa pregunta del «equipo de aficionados». No puedo evitar sentir, ¿qué protege «Granero del Mundo», que es una empresa estatal central de políticas, come dividendos de políticas y tiene una «placa de inspección gratuita» para ganar dinero y crecer y fortalecerse? ¿Es el objetivo político de la seguridad alimentaria o el resultado final operativo de la seguridad alimentaria?
Las bromas como «luchar contra los cuatro principales comerciantes de granos y hacer que pierdan dinero» deben dejarse de lado. Si se difunden a nivel internacional, se convertirán en una broma internacional. Un equipo de aficionados, que ni siquiera sabe cómo perder dinero, ¿a quién más puede luchar además de la lucha interna?
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