Tres académicos de la Universidad de Pekín descubrieron que las anteriores políticas de reducción de la carga educativa no lograron reducir significativamente la carga de estudio de los estudiantes, ni reducir significativamente el gasto educativo de los hogares, sino que, por el contrario, provocaron una diferenciación en la inversión y los resultados educativos. Desde la perspectiva de la inversión, el gasto educativo y el tiempo de estudio de los estudiantes de los hogares de altos ingresos aumentaron, mientras que los de los hogares de bajos ingresos disminuyeron; desde la perspectiva de los resultados, el umbral para que los estudiantes de los hogares de bajos ingresos obtengan una educación de calidad es más alto, lo que agrava el problema de que «es más difícil para los pobres tener éxito».
Este artículo se publicó en la revista «Economía» (trimestral) de 2023, volumen 23, número 3, titulado: Reducción de la carga educativa, gasto educativo familiar y equidad educativa, los autores son Zhou Zikun, estudiante de doctorado de la Escuela de Desarrollo Nacional de la Universidad de Pekín, la profesora Lei Xiaoyan de la Escuela de Desarrollo Nacional de la Universidad de Pekín y la profesora Shen Yan de la Escuela de Negocios HSBC de la Universidad de Pekín. El autor de correspondencia es Shen Yan.
El modelo teórico del artículo se desarrolla a partir de diferentes escenarios, como la existencia o no de un mecanismo competitivo de admisión a la escuela y la existencia o no de un mercado educativo extracurricular. Mediante el análisis estático comparativo del equilibrio competitivo de los hogares con diferentes dotaciones económicas y los estudiantes con diferentes preferencias de ocio para las oportunidades de admisión a la escuela, se predice el efecto de la política de reducción de la carga. La política de reducción de la carga reduce la inversión en educación pública, y en el equilibrio, la política afecta tanto a la intensidad general de la competencia de admisión a la escuela como a los resultados individuales de la competencia de admisión a la escuela, pero la posición relativa de los individuos en la competencia de admisión a la escuela puede compensarse con la inversión educativa privada. Por lo tanto, después de que se implemente la política de reducción de la carga, las familias con una fuerte capacidad económica aumentarán la inversión en educación privada para luchar por más oportunidades de admisión a la escuela, mientras que las familias con una capacidad económica débil se verán obligadas a retirarse de la competencia de admisión a la escuela.
Otra contribución del artículo es la construcción de un índice de reducción de la carga educativa. Sobre la base de la organización de todos los documentos públicos sobre las políticas de reducción de la carga educativa de las autoridades educativas provinciales y centrales de 2005 a 2018, los autores resumieron 17 elementos detallados de las políticas de reducción de la carga educativa y los calificaron por separado, construyendo un índice de políticas de reducción de la carga educativa para cada provincia cada año.
En términos de análisis empírico, el artículo coincide con los datos micro individuales de la Encuesta de Seguimiento Familiar de China (CFPS) con el índice de políticas y evalúa el impacto de las políticas de reducción de la carga educativa en diferentes grupos de personas en el marco del método de triple diferencia.
Los resultados muestran que, en general, la política de reducción de la carga no ha tenido un impacto significativo en el gasto educativo familiar y el nivel general de tiempo de estudio de los estudiantes, pero ha causado una diferenciación en la inversión y los resultados educativos de los hogares con diferentes antecedentes.
Según las estimaciones del artículo, entre 2008 y 2018, después de que se intensificara la implementación de la reducción de la carga educativa, la probabilidad de que los «estudiantes de familias pobres» (estudiantes de familias con el 10% inferior de la distribución de ingresos) ingresaran a la escuela secundaria se redujo en 9,3 puntos porcentuales, mientras que la probabilidad de que los «ricos de segunda generación» (estudiantes de familias con el 10% superior de la distribución de ingresos) ingresaran a la escuela secundaria aumentó en 5,3 puntos porcentuales.
La diferenciación vista desde la perspectiva de la inversión es impactante: el gasto educativo de las familias pobres disminuyó en un 21%, mientras que el de las familias ricas aumentó en un 66%; el tiempo de estudio de los estudiantes pobres disminuyó en 9,19 horas por semana, mientras que el de los ricos de segunda generación aumentó en 10,37 horas por semana.
En general, por un lado, las políticas de reducción de la carga existentes no han «reducido la carga» de las familias y los estudiantes de altos ingresos, sino que, por el contrario, han aumentado varias inversiones educativas y han participado en la «competencia interna» de la educación básica; por otro lado, las políticas de reducción de la carga han hecho que las familias de bajos ingresos reduzcan varias inversiones educativas, lo que ha llevado a que los estudiantes de estas familias tengan cada vez menos oportunidades de obtener éxito en la competencia de admisión a la escuela, y se han visto obligados a retirarse pasivamente de la competencia de admisión a la escuela, teniendo que «acostarse».
Cabe señalar que el modelo educativo que no dependía de la educación familiar y el gasto económico está desapareciendo, y las familias que dependían más del talento y la diligencia, y por lo tanto tenían una baja inversión económica, tienen que aumentar la inversión económica después de la «reducción de la carga».
Basándose en los hallazgos anteriores, los autores sugieren que, si las actuales políticas de «doble reducción» quieren funcionar, es necesario partir de dos aspectos: aumentar la oferta de educación de calidad y reducir la presión de la competencia de admisión a la escuela. Es necesario aumentar la oferta de recursos educativos de calidad en la etapa de educación obligatoria, por un lado, «aumentando la cantidad», es decir, movilizando los recursos de todas las partes de la sociedad para mejorar las instalaciones de hardware y software de las escuelas; por otro lado, es necesario «mejorar la calidad», es decir, aumentar la formación de profesores y talentos, mejorar la eficiencia de la enseñanza, para que las familias y los estudiantes puedan alcanzar los objetivos de aprendizaje con menos inversión educativa. Y para reducir la presión de la competencia de admisión a la escuela, es necesario proporcionar más oferta de recursos educativos de alta calidad en la escuela secundaria. Al mismo tiempo, aumentar la oferta de educación de calidad y reducir la presión de la competencia de admisión a la escuela en la etapa de educación obligatoria ayudará a lograr el objetivo de reducir la carga, al tiempo que satisfará la demanda de educación de calidad de las personas y las necesidades de capital humano para el desarrollo nacional. *
— EL FIN —
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