Se abre el tiempo de las dos sesiones nacionales, y el tema de la atención a la vejez vuelve a ser el centro de atención de los representantes, los miembros del Comité y de toda la sociedad.
Recientemente, varios diputados de la Asamblea Popular Nacional y miembros del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino presentaron sugerencias y propuestas relacionadas. Por ejemplo, el diputado de la Asamblea Popular Nacional, Lu Qingguo, señaló que actualmente hay más de 130 millones de personas mayores en las zonas rurales, y que la pensión de vejez es de solo unos 200-300 yuanes al mes, muy por debajo de los residentes urbanos. Sugirió aumentar gradualmente la pensión básica de los ancianos rurales: el objetivo a corto plazo es aumentarla a 300 yuanes/mes antes de 2026; el objetivo a medio plazo es aumentarla a 500 yuanes/mes antes de 2030; el objetivo a largo plazo es aumentarla a 800 yuanes/mes antes de 2035, a fin de reducir la brecha de las pensiones de vejez entre los residentes urbanos y rurales y mejorar el sentido de ganancia y felicidad de los agricultores.
Esta sugerencia sobre el aumento de la pensión de vejez rural en «tres pasos» puede decirse que ha tocado una vez más la fibra sensible de innumerables personas.
En los últimos años, el tema del aumento de las pensiones de vejez de los agricultores, después de años de llamamientos y preparación, en realidad no ha sido muy controvertido a nivel de políticas y consenso social. La cuestión clave ya ha pasado de «si debe aumentarse» a cuánto debe aumentarse, cómo debe aumentarse y si puede aumentarse más rápido. La sugerencia de Lu Qingguo es un llamamiento muy referencial.
¿Se pueden dar pasos más grandes?
De hecho, ya hay muchos preparativos a nivel de políticas para seguir aumentando las pensiones de vejez de los agricultores. Por ejemplo, la sugerencia del plan «Decimoquinto Quinquenal» propuso claramente mejorar los mecanismos de determinación y ajuste de los beneficios y aumentar gradualmente la pensión básica de vejez de los residentes urbanos y rurales. Además, a finales del año pasado, el camarada responsable de la Oficina Central de Finanzas, al interpretar el espíritu de la Conferencia Central de Trabajo Económico, también reveló que seguiría aumentando la pensión básica de vejez de los residentes urbanos y rurales. Estas orientaciones políticas y las voces de alto nivel deberían, en cierto modo, liberar una clara señal positiva para el continuo aumento de las pensiones de vejez de los agricultores.
También cabe destacar que, en la Conferencia Central de Trabajo Económico celebrada a finales del año pasado, al desplegar las principales tareas de trabajo económico para 2026, se mencionó la formulación e implementación de un plan de aumento de ingresos para los residentes urbanos y rurales. Y para los cientos de millones de ancianos rurales, el canal de aumento de ingresos más directo y eficaz es el aumento de las pensiones de vejez.
Este aumento, a diferencia del apoyo industrial que requiere un ciclo, y a diferencia de la formación profesional que está limitada por la edad, es precisamente una transferencia de pago de ingresos que puede llegar con precisión y entrar en vigor de inmediato, y es la forma más justa y directa de permitir que los ancianos rurales compartan de manera más efectiva los resultados del desarrollo.
Por lo tanto, el foco de la discusión social actual ha pasado en realidad de la «necesidad» del aumento a la «suficiencia». Ya sean los «tres pasos» de 300 yuanes, 500 yuanes y 800 yuanes sugeridos por Lu Qingguo, o la propuesta de los representantes de «aumentar gradualmente la pensión de vejez de los agricultores chinos a un nivel de 1.000 yuanes por persona al mes de 2026 a 2030», e incluso la expectativa más amplia de la opinión pública de igualar lo antes posible los estándares de subsistencia, en realidad apuntan a la misma solicitud, es decir, si la velocidad del aumento puede ser más rápida y si se pueden dar pasos más grandes.
El valor integral es mayor que el aumento de la pensión de vejez en sí
La razón por la que es necesario acelerar el aumento de las pensiones de vejez de los agricultores se debe, en primer lugar, a una presión de equidad institucional que no se puede evitar. Según las estadísticas pertinentes, sumando los subsidios financieros locales, la pensión mensual per cápita del seguro de vejez para residentes urbanos y rurales en 2024 es de aproximadamente 246 yuanes. Mientras que el nivel medio de las pensiones de jubilación de los trabajadores de las empresas es superior a 3.000 yuanes, y el de los funcionarios de las instituciones públicas es superior a 6.000 yuanes. Es decir, existe una brecha de más de diez veces entre la pensión de vejez para residentes urbanos y rurales, cuyo sujeto principal son los agricultores, y la pensión de vejez de los trabajadores.
Esto plantea un problema real, es decir, incluso si se mantiene el mismo porcentaje de aumento cada año, la brecha de tratamiento absoluto entre los residentes urbanos y rurales y los trabajadores en realidad sigue ampliándose, lo que puede formar una nueva «brecha de tijera», ampliando continuamente la brecha de calidad de vida de las personas mayores entre diferentes grupos a nivel institucional.
No es difícil imaginar que, cuando las pensiones de jubilación de algunas personas son suficientes para apoyar el turismo de ocio, otras todavía están calculando cuidadosamente para comprar unos kilos más de carne y unas cajas de medicinas cada mes. Esta brecha no es solo un problema de números, sino que también está relacionada con la dignidad básica de los ciudadanos.
Al mismo tiempo, la aceleración del proceso de envejecimiento también hace que el aumento de las pensiones de vejez de los agricultores sea bastante urgente. Actualmente, China ha entrado en una sociedad de envejecimiento moderado, y el grado de envejecimiento en las zonas rurales es mucho mayor que en las ciudades.
Según los datos del Séptimo Censo Nacional de Población, la proporción de personas de 60 años o más en las zonas rurales es tan alta como el 23,81%, mucho más alta que el 15,82% de las ciudades.
Se puede decir que las zonas rurales son el «campo de batalla principal» de los problemas de la vejez, y también el eslabón más débil. Y en el período de transición en el que la función de la atención a la vejez familiar se debilita gradualmente y el sistema de atención a la vejez social aún está en construcción, una pensión de vejez sustancial es la «red de seguridad» más sólida para los ancianos rurales.
También hay que ver que acelerar el aumento de las pensiones de vejez de los agricultores, en el contexto social actual, también tiene múltiples valores sociales externos.
En primer lugar, ayuda a formar una fuerza combinada de «reducción de la carga» con las políticas de apoyo a la fertilidad que se están mejorando constantemente. Después de todo, la carga de la atención a la vejez y la intención de tener hijos están negativamente correlacionadas, cuando la generación más joven ve que sus padres pueden pasar sus últimos años confiando en una pensión de vejez decente, también pueden reservar más espacio psicológico y financiero para criar a la próxima generación.
En segundo lugar, acelerar la compensación de la deficiencia más destacada del bienestar social, que son las pensiones de vejez de los agricultores, también es beneficioso para impulsar el consumo y ampliar la demanda interna.
Hay que ver que, dado el bajo valor absoluto de los ingresos, la propensión marginal al consumo de los ancianos rurales es en realidad muy obvia, una vez que tienen dinero, ya sea para mejorar su dieta y calidad de vida, o para aumentar la inversión en la «crianza intergeneracional» de sus nietos, se convertirá directamente en el poder adquisitivo más real, lo que traerá nuevas posibilidades para explotar el potencial de la demanda interna.
¿De dónde viene el dinero?
Si se elevan significativamente los estándares, ¿de dónde viene el dinero? Esta es naturalmente una «pregunta del alma» inevitable. Pero, combinando las sugerencias de los expertos, las vías en este sentido pueden ser mucho más de lo que se imagina.
Por ejemplo, hace poco, una sugerencia de Zhang Zhongxiang, decano fundador de la Escuela de Economía de Ma Yinchu, provocó un acalorado debate: utilizar la cancelación o reducción de los reembolsos de impuestos a la exportación de algunos productos para subsidiar directamente las pensiones de vejez rurales. Hizo un cálculo: el monto total actual de los reembolsos de impuestos a la exportación en todo el país es de 2 billones de yuanes, si la mitad de ellos se puede transferir a la atención a la vejez rural, las pensiones de vejez de los ancianos rurales en todo el país pueden duplicarse.
Además, algunas propuestas también mencionaron otras fuentes de financiación fiables. Por ejemplo, la institucionalización de la retroalimentación de los ingresos de la tierra. La tierra es la base de la supervivencia de los agricultores, y los ingresos de la venta de tierras deberían retroalimentar en mayor proporción la atención a la vejez de los agricultores, y se puede considerar la posibilidad de extraer una cierta proporción de los ingresos netos de la venta de tierras para inyectarlos en un fondo especial de pensiones. Además, la transferencia de activos estatales se normaliza. Las empresas estatales que se hacen más grandes y fuertes pueden asignar una mayor proporción de sus beneficios al fondo de seguridad social, especialmente para complementar directamente el seguro de vejez para residentes urbanos y rurales.
Esta vez, el diputado de la Asamblea Popular Nacional y presidente de la empresa de alimentos Yanjin Puzi, Zhang Xuewu, sugirió específicamente que se puede especificar que no menos del 30% de los ingresos anuales por dividendos de las empresas estatales se inyecten directamente en el fondo de pensiones de vejez rural, y que para las empresas centrales con dividendos anuales superiores a 50.000 millones de yuanes, la parte que exceda se transfiera en un 50%, y que se lleve a cabo un ensayo en 2026 y se extienda por completo en 2028.
También hay voces que señalan que es necesario establecer una gestión de objetivos clara y un mecanismo de ajuste dinámico para establecer expectativas estables para la sociedad. Como se propuso en esta sugerencia, se pueden establecer objetivos cuantificados en múltiples pasos, como lograr que el estándar mínimo de la pensión básica de vejez de los agricultores en todo el país alcance los 800-1000 yuanes en 2030. Al mismo tiempo, establecer un mecanismo de ajuste normalizado que esté «doblemente vinculado» a la tasa de crecimiento de los ingresos disponibles per cápita de los residentes rurales y al IPC, para garantizar que el poder adquisitivo de las pensiones de vejez no se reduzca.
De «invertir en cosas» a «invertir en personas»
En gran medida, aumentar las pensiones de vejez de los agricultores es tanto un requisito intrínseco de la moralidad y la justicia social como una elección inevitable para adaptarse a la nueva etapa de desarrollo y cambiar la forma de desarrollo. La sugerencia del plan «Decimoquinto Quinquenal» propuso «combinar estrechamente la inversión en cosas y la inversión en personas».
En las últimas décadas, la sociedad china se ha acostumbrado a la construcción de infraestructuras a gran escala y al desarrollo de parques industriales. Estas medidas de «inversión en cosas» sentaron las bases de la fabricación china. Y con la transformación de la principal contradicción social, invertir más recursos en «personas», mejorar el capital humano, mejorar la seguridad social y promover el desarrollo integral de las personas se está volviendo cada vez más importante.
En este cambio, la emisión de subsidios a la crianza de los hijos y el aumento de las pensiones de vejez de los agricultores son la encarnación específica de la «inversión en personas». Si los subsidios a la crianza de los hijos son una inversión en el «futuro», entonces el aumento de las pensiones de vejez de los agricultores es una retribución al «pasado» y una garantía del «presente». Es una compensación por la deuda histórica de los cientos de millones de agricultores que entregaron granos durante décadas y contribuyeron silenciosamente al proceso de industrialización del país, y es una consolidación anticipada de la base para la sociedad de envejecimiento profundo que se avecina.
Por lo tanto, es necesario hacer un llamamiento a que, en el nuevo viaje del «Decimoquinto Quinquenal», la mejora de las pensiones de vejez de los agricultores debe despedirse de los ajustes menores y dar paso a un avance verdaderamente «histórico». Esto no solo es para aumentar los ingresos de los agricultores, sino también para fortalecer la nueva confianza y el reconocimiento para el futuro de todo el país.
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