“No gano mucho dinero mi restaurante en un año, y solo porque publiqué un video que presentaba los platos en una plataforma de videos cortos, me multaron con 450.000 yuanes, ¿es este castigo demasiado infantil?”
Huang Lan (seudónimo), el dueño de un restaurante en Linyi, Shandong, fue multado con 450.000 yuanes por un video de platos que publicó, que fue considerado como “publicidad ilegal”. Recibió una notificación de multa propuesta de la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan de la ciudad de Linyi menos de 3 días después de recibir una llamada telefónica.
A través de una línea directa de divulgación legal pública, Huang Lan contactó a los abogados Gong Hua y Zhang Tianzeng de la firma de abogados Beijing Jingzhe y recibió representación legal gratuita. El 10 de julio, el Tribunal del Distrito de Lanshan aprobó la presentación de una demanda de Huang Lan contra la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan.
Según los informes de “Noticias de la punta de los dedos”, Huang Lan dijo que en febrero de este año publicó un video de los platos de su propio restaurante en una plataforma de videos cortos. El 22 de marzo, de repente recibió una llamada telefónica de un miembro del personal de la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan, diciendo que el video de los platos que publicó involucraba publicidad ilegal y le pidió que cooperara con la investigación. En ese momento, Huang Lan estaba en la casa de sus padres a decenas de kilómetros de distancia, y dijo por teléfono que iría a la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan para aceptar la investigación dentro de una semana, y eliminó el video de inmediato.
Imágenes de los platos y los ingredientes que aparecen en el video (proporcionadas por el interesado)
Sin embargo, antes de que Huang Lan pudiera aceptar la investigación, el 24 de marzo, una “Notificación de sanción administrativa” fue metida por la rendija de la puerta del restaurante. La “Notificación” decía que el restaurante supuestamente había publicado publicidad de actos prohibidos por la ley, y que el interesado se había negado a cooperar con la investigación, por lo que podía ser multado severamente de acuerdo con la ley, y se propuso multar al restaurante con 450.000 yuanes.
Notificación de sanción administrativa propuesta de 450.000 yuanes (proporcionada por el interesado)
El video proporcionado por Huang Lan muestra que el video comienza con un plato de sopa, etiquetado a mano como “sopa de rana”, seguido de una variedad de ingredientes de insectos y, finalmente, la apariencia del restaurante. No hay introducción de voz en el video, ni se marcan los precios de los platos ni se adjuntan enlaces de compra.
Huang Lan dijo que cuando el personal de aplicación de la ley se puso en contacto con ella por primera vez, mencionó que alguien había denunciado a su restaurante por vender ilegalmente animales salvajes debido a este video, pero ella dijo que los ingredientes que operaba se compraban públicamente en el mercado y que no había animales salvajes en absoluto. Y lo que publicó no fue publicidad, sino solo un video casual que grababa a diario.
Después de recibir la “Notificación de sanción administrativa”, Huang Lan presentó una “Declaración de defensa” y una “Solicitud de audiencia” dentro de los 5 días estipulados. En la “Declaración de defensa”, dejó claro que, de acuerdo con las disposiciones legales pertinentes, el video que publicó no era publicidad y que no existía ningún acto ilegal.
Pero en los más de 3 meses siguientes, la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan no revocó la “Notificación de sanción administrativa” ni tomó una decisión final de sanción. Indefensa, presentó una demanda, solicitando a la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan que revocara la “Notificación de sanción administrativa”.
Después de recibir la consulta a través de la línea directa de divulgación legal pública, los abogados Gong Hua y Zhang Tianzeng decidieron representar a Huang Lan de forma gratuita. El abogado Gong Hua le dijo a “Fadu Law” que el comportamiento de la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan de querer multar con 450.000 yuanes no tenía fundamento legal ni era razonable. “Decidimos representar este caso públicamente, tomar las armas de la ley y ayudar a los interesados a proteger sus derechos legítimos”.
El abogado Zhang Tianzeng cree que el interesado nunca ha publicado publicidad de actos prohibidos por la ley, y que el interesado muestra información fotográfica de los platos a través de una cuenta personal en la plataforma de videos cortos, lo que no viola las disposiciones de la “Ley de publicidad”. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las “Medidas para la administración de la publicidad en Internet”, los casos de publicidad se limitan a “promover bienes o servicios a través de la introducción de conocimientos, el intercambio de experiencias, la evaluación del consumo y otras formas, y adjuntar enlaces de compra” de comportamiento de promoción comercial. El video publicado por el interesado tiene como objetivo mostrar escenas de la vida diaria y escenas de operación del restaurante, que pertenecen al ámbito legal de los operadores que revelan información sobre bienes de manera veraz según lo estipulado en la “Ley de protección de los derechos e intereses de los consumidores”, y no debe ser ampliamente considerado como publicidad. Al mismo tiempo, de acuerdo con las “Opiniones orientativas sobre la regulación de la promoción de marketing comercial” de la Administración General de Supervisión del Mercado, los operadores muestran objetivamente la información de los bienes a través de sus propios medios, lo que no constituye publicidad.
Por lo tanto, cree que la “Notificación de sanción administrativa” emitida por la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan es un error de hecho y una aplicación errónea de la ley.
El abogado Zhang Tianzeng también dijo que, en el proceso de comprensión del caso, descubrió que el personal relevante del departamento de reubicación del gobierno local había intervenido en el caso, por lo que la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan también sospechaba de abuso de poder al emitir esta “Notificación de sanción administrativa”.
La “Demanda administrativa” muestra que la parte demandante dijo que la razón por la que fue sancionada fue porque un familiar empleado estaba involucrado en una disputa de compensación por reubicación.
La parte demandante también cree que, aunque la “Notificación de sanción administrativa” emitida por la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan no es una acción administrativa final, ha excedido el período de sanción administrativa de 90 días estipulado en la ley de sanción administrativa, y que esta notificación de sanción ha tenido un impacto real en el demandante, violando los derechos e intereses legítimos del demandante, y es procesable.
Según los informes de “Noticias de la punta de los dedos”, Wang, la persona de contacto de la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan en la “Notificación de sanción administrativa”, no respondió positivamente a la queja de Huang Lan, sino que le pidió que se pusiera en contacto con el departamento de noticias de la oficina, pero los medios de comunicación tampoco tuvieron éxito al ponerse en contacto con el departamento de noticias.
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Interpretación del abogado
Con respecto a este asunto, el abogado Yang Yiqun de la firma de abogados Beijing Cailiang le dijo a “Fadu Law” que el comportamiento de Huang Lan de publicar videos de platos obviamente no viola las disposiciones de la ley de publicidad, y que no puede ser multada con una gran cantidad de dinero. La “Notificación de sanción administrativa” de la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan no tiene base fáctica ni legal.
“La Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan probablemente también sabe que la base para la sanción es insuficiente, por lo que solo emitió una notificación y no tomó una decisión final en más de tres meses. Solo hacer una notificación es flexible; tomar una sanción es un hecho consumado y debe asumir la responsabilidad”, dijo el abogado Yang Yiqun.
El abogado Yang Yiqun dijo que la fuente de la mayoría de los casos anteriores suele ser la “acción activa” de la Oficina de Supervisión del Mercado, pero en este caso, según el demandante, la Oficina de Supervisión del Mercado local estaba dispuesta a actuar como un “matón” para el departamento de adquisición. “El poder público no puede convertirse en un ‘garrote’ para que los departamentos administrativos golpeen a la gente. Hay que decir que la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan solo hizo una ‘notificación’ en lugar de una sanción, lo cual es un movimiento maravilloso, que cooperó con el trabajo de adquisición y se protegió a sí misma. Pero el entorno empresarial no necesita este tipo de ‘movimiento maravilloso’”.
El abogado Deng Qianqiu de la firma de abogados Beijing Zhongwen también analizó con “Fadu Law” que la “Notificación de sanción administrativa” emitida por la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan es solo un documento procesal de sanción administrativa, no una decisión de sanción administrativa, y no puede utilizarse como base para multar a los interesados.
“A juzgar por el contenido de la notificación, incluso si la Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Lanshan considera que el video en cuestión es publicidad ilegal y tiene la intención de multar, la base legal que cita es obviamente insuficiente”, dijo el abogado Deng Qianqiu. El artículo 9 de la “Ley de publicidad” estipula que la publicidad no debe tener “otras circunstancias prohibidas por las leyes y reglamentos administrativos”, pero ¿qué leyes y reglamentos administrativos prohíben a los interesados subir videos relacionados? La notificación es vaga y carece de base legal.
“En un paso atrás, incluso si realmente se debe imponer una multa, de acuerdo con la ‘Ley de sanción administrativa’, la determinación de la cantidad de la multa también debe ser ‘proporcional a los hechos, la naturaleza, las circunstancias y el grado de daño social de la conducta ilegal’, y debe determinarse de manera integral de acuerdo con el grado de ilegalidad del video, el número de clics del video, el alcance de la difusión y los beneficios ilegales que aporta a los interesados, y no se puede considerar que es correcto siempre que esté dentro del alcance de la sanción estipulado por la ley”, dijo el abogado Deng Qianqiu.
Autor｜Zhao Guo
Fuente de derechos de autor｜Fadu Law
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