Después de que la jubilada Sra. Lei entregara materiales de petición a un líder de un departamento político y legal en la Plaza de la Ópera, la policía la detuvo administrativamente por «provocar problemas». La Sra. Lei presentó una demanda administrativa, solicitando al tribunal que revocara la sanción administrativa y la decisión de revisión, pero no obtuvo los resultados deseados en ambas instancias. La Sra. Lei afirmó que el 15 de abril, también presentó materiales de denuncia relacionados al Ministerio de Seguridad Pública.
La Sra. Lei es una funcionaria jubilada de la ciudad de Daqing, provincia de Heilongjiang, que ha denunciado en repetidas ocasiones a los departamentos pertinentes sobre problemas como la presunta captación ilegal de depósitos públicos, préstamos de estilo de trampa, cobro ilegal y violento de deudas, etc., por parte de Heilongjiang Huahui Fortune Investment Management Co., Ltd. Considera que las autoridades de seguridad pública locales no han investigado exhaustivamente la situación pertinente.
En la noche del 29 de junio de 2023, se inauguró en la ciudad de Daqing la quinta Conferencia de Desarrollo de la Industria Turística de Heilongjiang y el primer Foro de Desarrollo de Alta Calidad del Turismo Cultural de Heilongjiang.
Aproximadamente a las 9 de la mañana de ese día, la Sra. Lei, de 60 años, llegó al lugar principal de la ceremonia de apertura, la Ópera de Daqing. La Sra. Lei afirmó que la plaza estaba tranquila como de costumbre, y solo unos pocos turistas estaban tomando fotos. Ella vio por casualidad a un líder de un departamento político y legal saliendo de la ópera y a punto de subir a un coche, por lo que se acercó al lado derecho del coche y gritó suavemente.
«Después de escucharla, el líder bajó del coche y le expliqué que estaba reflejando los materiales del caso Huahui, y él tomó los materiales y regresó al coche». La Sra. Lei dijo que no había líneas de seguridad en la plaza y alrededor del coche, y que no había guardias ni personal de servicio a su lado cuando entregó los materiales, y nadie la interceptó ni la disuadió en ese momento. Después de que el coche del líder se marchó, otros líderes la criticaron por no enviar los materiales de esa manera, y luego la dejaron ir.
La Sra. Lei le dijo a «Fadu law» que unos días antes, quería entregar los materiales a otro líder pero no tuvo éxito, por lo que los guardó en su bolso. El día de la conferencia de desarrollo turístico, como su casa no estaba lejos de la ópera, quería ir a ver el espectáculo, y casualmente vio el coche del líder de un departamento político y legal.
«Estaba muy feliz en ese momento, así que me acerqué». La Sra. Lei sintió en ese momento que no había nadie alrededor, «porque nadie me detuvo, de lo contrario no podría pasar».
La Sra. Lei recordó que después de entregar los materiales, la policía que originalmente podría haber estado cerca también se había acercado. El líder miró los materiales y subió al coche, y después de que el coche se marchó, ella también habló con la policía, y cuando estaba a punto de salir de la plaza de la ópera, dos personas la alcanzaron y la llevaron a la estación de policía.
Sin embargo, la versión de la policía es claramente diferente a la de la Sra. Lei.
Una «Decisión de Sanción Administrativa» proporcionada por la Sra. Lei muestra que la Subdivisión de Alta Tecnología de la Oficina de Seguridad Pública de la ciudad de Daqing (en adelante, «Subdivisión de Alta Tecnología») creía que el 29 de junio de 2023, a las 9 de la mañana, durante la Conferencia de Desarrollo Turístico celebrada en la ciudad de Daqing, la Sra. Lei, sosteniendo materiales de petición, fue a la ópera, que no es un departamento de petición, para interceptar el vehículo del líder, y se negó a obedecer las órdenes del personal policial, y entregó a la fuerza materiales de petición al líder, y decidió darle a la Sra. Lei una detención administrativa de 7 días.
En la demanda administrativa presentada por la Sra. Lei, la Subdivisión de Alta Tecnología argumentó que, según el registro de interrogatorio de la Sra. Lei, la Sra. Lei se enteró del lugar de la ceremonia de apertura de la Conferencia de Desarrollo Turístico a través de los vecinos de su comunidad, y llegó a la puerta de la ópera con anticipación para intentar entregar materiales de petición. Según el video de vigilancia en el lugar, las instrucciones del personal policial en el lugar y otras explicaciones, el día en que el líder y el personal policial subieron al coche, cuando el vehículo estaba a punto de arrancar, la Sra. Lei se acercó rápidamente al lado derecho del coche especial del líder, y cuando varios guardias y personal de servicio la disuadieron e interceptaron, se negó a obedecer las órdenes del personal de guardia y servicio, y aún así entregó a la fuerza los materiales de petición al líder.
El 4 de diciembre de 2023, el Tribunal Popular del Distrito de Longfeng de la ciudad de Daqing dictaminó en primera instancia que la versión de la policía era correcta y rechazó la solicitud de la Sra. Lei.
La sentencia de primera instancia muestra que el tribunal no aprobó la solicitud de la Sra. Lei de realizar una evaluación del video presentado por la policía, así como la solicitud de la Sra. Lei de que el personal pertinente compareciera y testificara.
La Sra. Lei le dijo a «Fadu law» que después de apelar, solicitó una evaluación del contenido de la narración de «Origen del caso y proceso de captura», y si las dos firmas eran auténticas, y también solicitó que el personal pertinente de la policía compareciera. «Después de una disputa, solicité verbalmente un aplazamiento de la audiencia, pero no fue aceptado, así que no comparecí».
La Sra. Lei también cuestionó que la descripción del momento del incidente en varios materiales de prueba proporcionados por la policía no fuera consistente.
El 18 de abril, «Fadu law» llamó varias veces al departamento político y legal, pero no tuvo éxito.
En cuanto al caso de demanda administrativa de la Sra. Lei, el abogado Yang Yiqun de la firma de abogados Beijing Cailiang le dijo a «Fadu law» que las peticiones deben realizarse de acuerdo con las regulaciones de petición, pero cuando el peticionario llega al punto de «entregar materiales en una ocasión que no es de petición para buscar la ayuda de los líderes», ¿también demuestra otros problemas?
El abogado Yang Yiqun propuso que, en el caso de la Sra. Lei, ¿existe realmente una situación en la que el proceso de apelación fijo ha fallado? ¿Son ciertos los problemas planteados por la Sra. Lei? ¿Debería el gobierno cumplir sus funciones a tiempo y tratar el asunto lo antes posible? Además, ¿qué tipo de escala de aplicación de la ley debe mantener la autoridad de seguridad pública al tratar este tipo de casos?
El abogado Yang Yiqun cree que si la Sra. Lei es la primera en hacer este tipo de acción, entonces la necesidad de una detención administrativa de 7 días es discutible. Tanto cuando la policía toma una decisión de sanción administrativa como cuando el tribunal juzga, es necesario considerar cuidadosamente.
«Debe haber un equilibrio entre la gestión social y la expresión de la opinión pública. Venir de las masas y volver a las masas es el principio que el gobierno debe defender». El abogado Yang Yiqun dijo: «Solo cuando los canales de expresión estén despejados, solo cuando las disputas puedan resolverse sustancialmente, las acciones de ‘invitar a un coche’ serán cada vez menos».
El abogado Zhang Tianzeng de la firma de abogados Beijing Jingzhe mencionó a «Fadu law» que el artículo 33 de la «Ley de Procedimiento Administrativo» estipula que la evidencia incluye documentos, pruebas materiales, materiales audiovisuales, datos electrónicos, testimonios de testigos, declaraciones de las partes, opiniones de evaluación, así como registros de inspección y registros de campo, etc.
El abogado Zhang Tianzeng dijo que la prueba más directa de si la Sra. Lei «interceptó el vehículo del líder», «se negó a obedecer las órdenes del personal policial» y «entregó a la fuerza materiales de petición al líder» es el video en el lugar o el video de registro de la aplicación de la ley en el lugar. Si la Subdivisión de Alta Tecnología no puede proporcionar pruebas de las acciones ilegales mencionadas en la decisión de sanción, debe asumir la responsabilidad legal de no poder proporcionar pruebas, y la Sra. Lei puede consultar y fotocopiar los materiales de video presentados por la autoridad de seguridad pública en el enlace de procedimiento administrativo.
Sin embargo, según el registro de la sentencia, la autoridad de seguridad pública proporcionó un video, lo que indica que el video en el lugar se proporcionó al tribunal, y la Sra. Lei puede consultar y fotocopiar el video en el lugar a través de canales legales del tribunal.
El abogado Zhang Tianzeng dijo que cuando la persona presenta una explicación de la situación, materiales de denuncia, etc., a los líderes del gobierno municipal, en realidad pertenece a un comportamiento de petición. De acuerdo con el artículo 20 de las «Regulaciones de Trabajo de Petición», «cuando el peticionario presenta asuntos de petición en forma de visita, debe presentarlos en el lugar de recepción establecido o designado por el órgano o unidad de nivel local o superior que tenga derecho a tratar el asunto», la presentación de materiales de petición al líder debe hacerse en el lugar designado. En este caso, la Sra. Lei presentó materiales de petición en un lugar no designado, lo cual es obviamente ilegal.
Pero en cuanto a si la Sra. Lei debería ser detenida, también hay que ver si este tipo de comportamiento de petición ilegal ha alcanzado el grado de detención administrativa, y debe evaluarse de forma integral de acuerdo con el número de peticiones ilegales, el lugar de las peticiones ilegales, el grado de impacto en la sociedad, etc. Si la Sra. Lei existe en la «intercepción del vehículo del líder», «se niega a obedecer las órdenes del personal policial» y «entrega a la fuerza materiales de petición al líder» descritos en la decisión de sanción, debe pertenecer a un comportamiento grave, y puede ser detenida; pero si no existe el comportamiento anterior descrito en la decisión de sanción, la detención administrativa por parte de la policía definitivamente excede el límite necesario.
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