〇八憲章

1. 前言

今年は中国立憲100周年、『世界人権宣言』公布60周年、「民主の壁」誕生30周年、中国政府が『市民的及び政治的権利に関する国際規約』に署名して10周年です。長きにわたる人権災害と困難で曲がりくねった抗争の過程を経て、目覚めた中国市民は、自由、平等、人権が人類共通の普遍的価値であり、民主主義、共和制、立憲主義が現代政治の基本的な制度構造であることをますます明確に認識するようになりました。これらの普遍的価値と基本的な政治制度構造から切り離された「近代化」は、人々の権利を剥奪し、人間性を腐敗させ、人間の尊厳を破壊する災害の過程です。21世紀の中国はどこへ向かうのか、この権威主義的支配下の「近代化」を続けるのか、それとも普遍的価値を認め、主流文明に溶け込み、民主主義政体を確立するのか。これは避けて通れない選択です。

19世紀半ばの歴史的激変は、中国の伝統的な専制政治制度の腐敗を露呈し、中華の大地における「数千年ぶりの大変革」の序幕を開きました。洋務運動は器物レベルでの改善を追求し、日清戦争の敗北は再び体制の時代遅れを露呈しました。戊戌変法は制度レベルでの革新に触れましたが、頑固派の残酷な弾圧により失敗に終わりました。辛亥革命は表面上、2000年以上続いた皇帝制度を葬り、アジア初の共和国を樹立しました。当時の内外の憂慮すべき歴史的条件に制約され、共和制はつかの間の出来事に過ぎず、専制主義がすぐに再燃しました。

器物の模倣と制度の更新の失敗は、国民が文化的な病根について深く反省することを促し、遂に「科学と民主主義」を旗印とする「五四」新文化運動が起こりました。内戦の頻発と外敵の侵入により、中国の政治民主化の過程は中断を余儀なくされました。日中戦争勝利後の中国は再び立憲主義の過程を開始しましたが、国共内戦の結果、中国は現代全体主義の深淵に陥りました。

1949年に設立された「新中国」は、名目上は「人民共和国」でしたが、実質的には「党天下」でした。執政党はすべての政治、経済、社会資源を独占し、反右派、大躍進、文化大革命、六四、民間宗教活動と権利擁護運動の弾圧など、一連の人権災害を引き起こし、数千万人の命を奪い、国民と国家は非常に大きな代償を払いました。

20世紀後半の「改革開放」は、中国を毛沢東時代の普遍的な貧困と絶対的全体主義から脱却させ、民間富と国民生活水準を大幅に向上させ、個人の経済的自由と社会的権利を部分的に回復させ、市民社会が成長し始め、人権と政治的自由に対する民間の声が高まりました。執政者は、市場化と私有化への経済改革を行うと同時に、人権を拒否することから徐々に人権を認めることへの転換を開始しました。

中国政府は1997年と1998年にそれぞれ2つの重要な国際人権規約に署名し、全国人民代表大会は2004年に憲法改正を行い、「人権の尊重と保障」を憲法に書き込み、今年はまた『国家人権行動計画』の策定と推進を約束しました。しかし、これらの政治的進歩は、今日までほとんどが紙面上にとどまっています。法律があっても法治がなく、憲法があっても憲政がなく、依然として誰もが認める政治的現実です。執政グループは引き続き権威主義的支配を維持し、政治改革を拒否しており、これにより官僚の腐敗、法治の困難、人権の不透明さ、道徳の崩壊、社会の両極分化、経済の異常な発展、自然環境と人文環境の二重の破壊、市民の自由、財産、幸福追求の権利が制度的に保障されず、さまざまな社会矛盾が絶えず蓄積され、不満が高まり続けており、特に官民の対立が激化し、集団事件が増加しており、災害的な制御不能の傾向を示しており、現行体制の遅れは改めざるを得ない段階に達しています。

2. 私たちの基本的な理念

中国の将来の運命を決定する歴史的岐路において、百年来の近代化の過程を反省し、以下の基本的な理念を再確認する必要があります。

自由：自由は普遍的価値の中核です。言論、出版、信仰、集会、結社、移住、ストライキ、デモなどの権利はすべて自由の具体的な現れです。自由が栄えない限り、現代文明は存在し得ません。
人権：人権は国家の賜物ではなく、誰もが生まれつき享受する権利です。人権の保障は、政府の第一の目標であり、公共権力の合法性の基礎であり、「人を本とする」という内在的な要求でもあります。中国の過去の政治災害はすべて、執政当局の人権無視と密接に関連しています。人は国家の主体であり、国家は人民に奉仕し、政府は人民のために存在します。
平等：すべての個々人、社会的身分、職業、性別、経済状況、人種、肌の色、宗教または政治的信条に関わらず、その人格、尊厳、自由は平等です。法の前の平等の原則を徹底し、市民の社会、経済、文化、政治的権利の平等の原則を徹底する必要があります。
共和制：共和制とは「みんなで共に治め、平和的に共存する」ことであり、権力分立と利益均衡であり、多様な利益構成要素、異なる社会集団、多元的な文化と信仰を追求する集団が、平等な参加、公正な競争、共同議事に基づいて、平和的な方法で公共事務を処理することです。
民主主義：最も基本的な意味は、主権在民と民選政府です。民主主義には以下の基本的な特徴があります。

政権の合法性は人民から来ており、政治権力は人民に由来する。
政治統治は人民の選択を経る。
市民は真の選挙権を享受し、各級政府の主要な政務官は定期的な選挙を通じて選出されなければならない。
多数決を尊重すると同時に、少数者の基本的人権を保護する。

立憲主義：立憲主義とは、法律の規定と法治を通じて、憲法が定める市民の基本自由と権利を保障する原則であり、政府の権力と行動の境界を制限し、画定し、対応する制度施設を提供することです。

中国では、皇帝の時代はとうの昔に過ぎ去りました。世界的に見ても、権威主義体制も日没に近づいています。市民は真の国家の主人となるべきです。「明君」、「清官」に依存する臣民意識を取り除き、権利を本とし、参加を責務とする市民意識を広め、自由を実践し、民主主義を実践し、法治を尊ぶことこそが、中国の根本的な活路です。

3. 私たちの基本的な主張

そこで、私たちは責任感と建設的な市民精神に基づき、国家政体、市民の権利、社会発展の各側面について、以下の具体的な主張を提出します。

憲法改正：前述の価値観に基づいて憲法を改正し、現行憲法から主権在民の原則に合致しない条項を削除し、憲法を真に人権の保証書とし、公共権力の許可状とし、いかなる個人、団体、政党も違反してはならない実施可能な最高法規とし、中国の民主化のための法的な基礎を築く。
権力分立と均衡：権力分立と均衡の現代政府を構築し、立法、司法、行政の三権分立を保証する。法定行政と責任政府の原則を確立し、行政権力の過度な拡大を防止する。政府は納税者に責任を負う。中央と地方の間で権力分立と均衡の制度を確立し、中央権力は憲法によって明確に定義され、地方は十分な自治を行う。
立法民主主義：各級立法機関は直接選挙で選出され、立法は公平正義の原則を堅持し、立法民主主義を実施する。
司法独立：司法は党派を超越し、いかなる干渉も受けず、司法独立を実施し、司法の公正を保障する。憲法裁判所を設立し、違憲審査制度を確立し、憲法の権威を擁護する。国家法治を著しく害する各級の党の政法委員会を早期に撤廃し、公器の私的利用を避ける。
公器公用：軍隊の国家化を実現し、軍人は憲法に忠誠を誓い、国家に忠誠を誓う。政党組織は軍隊から脱退し、軍隊の職業的レベルを向上させる。警察を含むすべての公務員は政治的中立を保つ。公務員採用における党派差別をなくし、党派に関係なく平等に採用する。
人権保障：人権を確実に保障し、人間の尊厳を擁護する。最高民意機関に責任を負う人権委員会を設立し、政府が公権力を乱用して人権を侵害することを防止する。特に市民の人身の自由を保障し、いかなる者も不法逮捕、拘禁、尋問、処罰を受けないようにし、労働教養制度を廃止する。
公職選挙：民主選挙制度を全面的に推進し、一人一票の平等な選挙権を徹底する。各級行政長官の直接選挙は制度的に段階的に推進されるべきである。定期的な自由競争選挙と市民の公職への立候補は、不可分な基本的人権である。
都市と農村の平等：現行の都市と農村の二元戸籍制度を廃止し、市民の平等な憲法上の権利を徹底し、市民の自由な移住権を保障する。
結社の自由：市民の結社の自由権を保障し、現行の社会団体登録承認制を届出制に変更する。党禁を解き、憲法と法律で政党の行動を規範し、一党独裁の特権を廃止し、政党活動の自由と公正な競争の原則を確立し、政党政治の正常化と法制化を実現する。
集会の自由：平和的な集会、デモ、示威、表現の自由は、憲法が定める市民の基本自由であり、執政党と政府の不法な干渉と違憲な制限を受けるべきではない。
言論の自由：言論の自由、出版の自由、学問の自由を徹底し、市民の知る権利と監督権を保障する。『新聞法』と『出版法』を制定し、報道規制を解き、現行の『刑法』の「国家政権転覆扇動罪」条項を廃止し、言論による罪をなくす。
宗教の自由：宗教の自由と信仰の自由を保障し、政教分離を実施し、宗教信仰活動は政府の干渉を受けない。市民の宗教の自由を制限または剥奪する行政法規、行政規則、地方性法規を審査し、撤回する。行政立法による宗教活動の管理を禁止する。宗教団体（宗教活動の場所を含む）が登録を経て合法的な地位を得るという事前許可制度を廃止し、審査なしの届出制に置き換える。
市民教育：一党支配に奉仕し、濃いイデオロギー的色彩を持つ政治教育と政治試験を廃止し、普遍的価値と市民の権利を本とする市民教育を推進し、市民意識を確立し、社会に奉仕する市民美徳を提唱する。
財産保護：私有財産権を確立し、保護し、自由で開放的な市場経済制度を実施し、創業の自由を保障し、行政独占をなくす。最高民意機関に責任を負う国有資産管理委員会を設立し、合法的に秩序正しく財産権改革を展開し、財産権の帰属と責任者を明確にする。新たな土地運動を展開し、土地の私有化を推進し、市民、特に農民の土地所有権を確実に保障する。
財税改革：民主財政を確立し、納税者の権利を保障する。権限と責任が明確な公共財政制度の枠組みと運用メカニズムを確立し、各級政府の合理的で効果的な財政分権システムを確立する。賦税制度を大幅に改革し、税率を下げ、税制を簡素化し、税負担を公平にする。社会公共選択の過程を経ず、民意機関の決議なしに、行政部門は勝手に増税したり、新たな税金を課したりしてはならない。財産権改革を通じて、多様な市場主体と競争メカニズムを導入し、金融参入障壁を下げ、民間金融の発展のための条件を整え、金融システムが十分に活力を発揮できるようにする。
社会保障：国民全体をカバーする社会保障制度を確立し、国民が教育、医療、年金、雇用などの面で基本的な保障を得られるようにする。
環境保護：生態環境を保護し、持続可能な発展を提唱し、子孫と全人類のために責任を負う。国家と各級官僚がこれに対して負わなければならない対応する責任を明確にする。民間組織が環境保護に参加し、監督する役割を果たす。
連邦共和制：平等で公正な態度で地域の平和と発展に参加し、責任ある大国のイメージを形成する。香港、マカオの自由な制度を維持する。自由と民主主義を前提として、平等な交渉と協力的な相互作用を通じて、台湾海峡両岸の和解案を模索する。大きな知恵をもって各民族の共同繁栄の可能な道筋と制度設計を探求し、民主立憲主義の枠組みの下で中華連邦共和国を設立する。
移行期の正義：過去の政治運動で政治的迫害を受けた人々とその家族の名誉を回復し、国家賠償を与える。すべての政治犯と良心の囚人を釈放し、信仰のために罪を犯したすべての人々を釈放する。真相調査委員会を設立し、歴史的事件の真相を解明し、責任を明確にし、正義を貫く。これに基づいて社会和解を求める。

4. 結語

中国は世界の主要国として、国連安全保障理事会の5つの常任理事国の一つであり、人権理事会のメンバーとして、人類の平和事業と人権の進歩に自らの貢献をすべきです。しかし残念ながら、今日の世界のすべての主要国の中で、中国だけが依然として権威主義的政治生態の中にあり、それによって絶え間ない人権災害と社会危機を引き起こし、中華民族自身の発展を束縛し、人類文明の進歩を制約しています。この状況は変えなければなりません！政治民主化の変革はこれ以上遅らせることはできません。

そこで、私たちは実践を恐れない市民精神に基づき、『〇八憲章』を公表します。私たちは、同様の危機感、責任感、使命感を持つすべての中国市民が、与野党を問わず、身分を問わず、共通点を求め、相違点を残し、積極的に市民運動に参加し、中国社会の偉大な変革を共に推進し、自由、民主主義、立憲主義の国家を一日も早く建設し、国民が百年来粘り強く追求してきた夢を実現することを願っています。

Loading Viewer…