文|大 何
人社部は本日、2025年末までの社会保険基金のデータを発表しました。
2025年末時点で、全国の基本年金、失業、労災保険の加入者数はそれぞれ10億7600万人、2億4900万人、3億500万人となり、それぞれ前年末より316万人、329万人、102万人増加しました。
年間3つの社会保険基金の総収入は9.1兆元、総支出は8.1兆元、年末の累計残高は10.2兆元となり、基金の運営は全体的に安定しています。
過去の公式発表と比較すると、3つの社会保険基金の年間余剰金が初めて10兆元の大台に乗り、総収入、総支出、累計余剰金ともに公開データ以来の過去最高を記録しました。
しかし、余剰金が多いからといって安心できるわけではなく、依然として慎重に見る必要があります。
まず、半ば公然の秘密として、社会保険基金の実際の収支水準は赤字であり、社会保険基金の残高が増加する唯一の理由は、政府の大規模な補助金です。
25年のデータはまだ発表されていませんが、2024年を例にとると、全国の基本年金保険基金の総収入は8.19兆元、総支出は7.28兆元、帳簿上の余剰金は0.81兆元でした。
しかし、この見かけ上の黒字には、総収入の23.6％を占める1.93兆元の政府補助金が含まれています。
実際、上の図からわかるように、純粋な保険料の支払いだけを考慮すると、2013年以降、基本年金保険基金はすでに収入が支出を下回る状態になっています。
政府による基本年金保険への補助がなければ、24年の基本年金保険基金の不足額はすでに1.12兆元に達していたでしょう。
しかし、現在のこの傾向では、25年のデータは間違いなく24年よりもさらに高くなるでしょう。
別の角度から言えば、政府補助の負担はますます重くなっています。
2008年の1341億元から2024年の1.93兆元まで、16年間で約15倍増加し、その増加率は同期間の公共予算収入の増加率をはるかに上回っています。
これは明らかに持続可能なモデルではなく、政府補助は遅かれ早かれ限界に達するでしょう。
しかし、これはまだ始まりに過ぎません。
人口構造から見ると、今後10年間、毎年中国で新たに退職する人口は1000万人規模です。
我が国の62年の出生人口は2464万人、75年まで2108万人であり、これは最初の大きな中国式ベビーブームです。
62年以降の出産ピークは、60歳で退職する場合（男女平均）、2022年から毎年2000万人以上の人口が退職し、現在毎年死亡（退職）する人口は約1000万人であることを意味します。
もちろん、この高齢化の加速は、実際には今後10年間で最高となり、将来的には徐々に低下します。
退職する人が減るからではなく、死亡する人が増えるからです。人口のマイナス成長がピークに達すると、高齢化の加速もピークに達します。
しかし、加速がピークに達しても問題ないと思わないでください。これは、私たちが超高齢化の高原に到達したことを意味します。
現在はまだ耐えられますが、これは退職する2000万人のうち、毎月数百元しか受け取っていない人が多くいるためであり、この人々が退職した後、プレッシャーは直接最大になります。
この点については、日本を見ればわかります。
高齢化と低出生率の「先駆者」として、日本の年金制度はすでに国家財政に深く結びついており、毎年増加する国債のかなりの部分が年金の穴埋めに充てられています。
この固定的な支出は、巨大なブラックホールのようで、政府の教育、科学技術イノベーション、産業高度化への投資を継続的に圧迫しています。
1995年当時、日本は14兆円の経済刺激策を簡単に打ち出すことができましたが、その時点での社会保険支出の割合はわずか16％でした。
しかし現在、社会保険支出の割合はすでに30％を超えており、半導体、AI、新エネルギーなどの分野への投資予算は、それに比べて非常に限られています。
偶然にも、その年の日本の65歳以上の人口の割合は14％（深度高齢化）でしたが、2025年にはこの数字はすでに15.9％に達しています。
高齢化は、私たちに向かってゆっくりと移動している、沈黙し、堅固な壁のようです。
したがって、未然に備えるという観点から、現在の考え方はできる限り収入を増やし、支出を削減することです。
支出削減のこの部分では、定年延長については言うまでもなく、理解している人は皆知っています。
もともとは、役所の年金を削減できるかどうかを言いたかったのですが、結局、6400億元で2000万人を養い、都市部と農村部の住民年金で4200億元で1.8億人を養っています。
しかし、最近はまず体制内を保護しているので、これは削減が難しいと推定されます。
人口基盤が減少し、政府補助が限界に近づいている状況下で、「収入源」がほぼ唯一の方向性となっています。
最も直接的な「源」は、現在の社会保険加入者です。
したがって、予測できることは、どんなに非難されても、社会保険の加入基準はさらに引き上げられると推定されることです。
しかし、これはまた、社会保険の不正行為を刺激する可能性があります。なぜなら、基準が上昇すると企業も多く支払わなければならないからです。
企業の人件費が社会保険の基準引き上げによって増加すると、彼らは当然、回避策を模索するでしょう。
昨年の社会保険白書によると、社会保険を完全に合規に納付している企業は3割に満たない。
より多くの中小企業は、生き残るために、柔軟な雇用と労働者派遣に転換する可能性があり、完全な労働関係は少数の大企業の「特権」となるでしょう。
これは間違いなく、雇用市場の分化と不安定さを悪化させ、労働者の長期的な保障を損なうでしょう。
これは最終的に、根本的な認識につながる可能性があります。
高齢化社会のコストは、現在の労働者に対する徴収を増やすだけでは解決できない。
この世代は、高額な住宅価格、教育費、育児費用によってすでに息苦しくなっており、彼らの未来はすでに深刻に浸食されています。
私たちが今日直面しているジレンマは、本質的に、私たちが過去数十年間、加速的な工業化を行い、人口ボーナスで経済的奇跡を達成するために支払わなければならない代償です。
この壁が人々を混乱させるまで、誰も立ち止まって、本当に一緒に解決策を考えようとはしないでしょう。
いわゆるコンセンサスは、しばしば痛ましい代償によって得られます。
政策が社会保険コストを積極的に引き受けるようになるまで、さらに苦労しなければなりません。
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