水瓶紀元｜街采配達員：社会保険の新政策は不評、彼らの悩みと困窮

配達員の権利擁護の度合いが商戦の駆け引きとなる中、配達員は実際にどれほどの恩恵を受けられるのだろうか？3月中旬から下旬にかけて、水瓶紀元は広州の街頭で十数人の出前配達員に無作為に交流を行った。意外なことに、彼らはほぼ誰も社会保険の新政策に喜びを感じておらず、大多数の人の社会保険は未納の状態であり、プラットフォームの約束が実現したかどうかを積極的に尋ねる人もいなかった。彼らがより気にしているのは、注文が来るかどうか、アカウントが「無駄になった」かどうか、今月は家に送るお金が十分にあるかどうかということだ。

配達員の李彬は率直に言った。「年金は63歳にならないともらえない。私はその時まで生きているかわからない。」社会保険は、彼らの日常の思考からあまりにもかけ離れているようだ。

4月21日、京東は公開書簡を発表し、競合プラットフォームが「すべての配達員に京東プラットフォームの秒速注文を受けさせないように強制し、違反した場合は封鎖措置を講じる」と述べた。公開書簡の中で、京東は同時に競合プラットフォームが「十数年間、どの配達員にも五険一金（社会保険）を支払っていない」と非難した。同日、劉強東が北京で京東の出前配達員の作業服を着てユーザーに出前を届ける写真も広まった。美団は公告を発表して反論し、「あるプラットフォーム」が拡散した情報はデマであり、ある「達達京東秒速行動」グループの公告のスクリーンショットは、「あるプラットフォーム」がフルタイムの配達員に対し、他のプラットフォームの注文を配達することを明確に禁止していることを示している。配達員の選択を制限しているのは美団ではない。

4月21日、京東CEOの劉強東が出前配達員を食事に招待する動画がソーシャルメディアで拡散された。（図_小紅書のスクリーンショット）

新興勢力の京東出前と美団、餓了么の間の口論商戦はすでに2ヶ月近く続いている。出前プラットフォームの「社会保険の約束」は3月に話題となった。京東は3月1日から、フルタイムの出前配達員に五険一金を支払うと発表した。美団もそれに続き、全国範囲で専送および「安定兼職」の配達員に社会保険を支払うと表明した。餓了么は2023年にはすでに一部の都市で試験運用を開始したと主張している。

4月3日、美団は、福建省泉州、江蘇省南通の2つの都市で最初の出前配達員年金保険補助金試験運用を開始したと発表した。試験運用案によると、当月の収入が就業地の関連する保険料納付基準の下限に達し、過去6ヶ月のうち3ヶ月がこの条件を満たしている配達員に対し、美団は関連する保険料納付基準を基準として、費用の50％を補助し、2.2万人以上の配達員をカバーする予定であり、今後全国に徐々に拡大する。

プラットフォームの巨頭は「多重下請け、責任回避」という古いイメージを一新し、積極的に配達員に社会保険を支払うことを表明し、世間の注目と疑問を急速に引き起こした。「誰がこのお金を出すのか？」「社会保険は本当に配達員に届くのか？」より直接的な疑問は、「結局のところ、社会保険が必要なのは配達員なのか、それとも社会保険が配達員を必要としているのか？」

彼らの悩み：注文がない、単価が低い

午後4時、配達員のシフトの中の午後のお茶の時間。背の高いガジュマルの木の下で、明るい黄色と青色の作業服を着た出前配達員が電動バイクに座り、その姿は飲食店が立ち並ぶショッピングモールの入り口に沿って一列に並び、時には2、30台の車でいっぱいになることもある。彼らは携帯電話の画面を見つめ、ゲーム、短い動画、注文受付画面の間を指で繰り返し切り替えている。注文を待つ時間は静かに過ぎ去り、彼らはこのように沈黙して座り、30分、1時間、さらには2時間も。

ショッピングモールの外で注文を待つ配達員たち（図_作者/撮影）

ソーシャルメディア上でプラットフォームが社会保険を支払うことに関する熱烈な議論とは異なり、オフラインでは、このニュースと切実な利益が関連している出前配達員は、これに対して往々にして反応が鈍い——「知らない」または「どうでもいい」が最も一般的な反応である。彼らには、より現実的で、より差し迫った悩みがある。この業界はすでに飽和状態にあり、システムはしばしば注文を配達できない。

公開資料によると、出前配達員は現在、大きく分けて2種類に分類される。専送と衆包である。専送配達員は通常、ステーションが募集し管理し、プラットフォームではなく配送業者と業務委託契約または労働契約を締結し、固定された勤務時間があり、「従業員」に似ている。システムは各配達員の場所に基づいて注文を割り当て、配達員は拒否できないが、注文を転送することはできる。衆包配達員は柔軟な雇用形態に属し、プラットフォームに登録後、注文を受けることができ、自主的に注文を奪うこともできるが、労働契約はなく、プラットフォームとは協力関係にある。国際労働機関が2020年末に発表した作業報告書によると、美団出前の雇用における衆包の割合は60％に達している。

佘華榜、40歳、真新しい清潔なヘルメットと作業服を着て、地下鉄の入り口の階段に座り、携帯電話の画面を凝視している。彼は派出所の巡回隊で7、8年勤務していたが、昨年解雇された。「年を取ったから、若い人に変えなければならない。」この日は彼が専送を走る2日目で、2日連続で大雨に見舞われたが、注文量はそれほど増えず、午前10時から午後8時まで、彼はわずか13件しか完了しなかった。1時間半も新しい注文を受けられず、彼は少し焦っていた。

美団研究院が発表したデータによると、出前配達員の数は2019年の399万人から2023年の745万人に増加し、年平均成長率は2桁を維持している。出前業界の参入障壁が低く、携帯電話の使用、ナビゲーションの確認、自転車に乗るだけで簡単に入門できるという特性により、この業界には失業や待機中の人々が多数流入し、地元の平均賃金よりも高い給与も、コロナ禍後に事業に失敗し、借金を返済することを急ぐ債務者を惹きつけた。

34歳の唐澤権は不動産業界に携わったこともあり、自動車の改造もしていたが、借金を抱えたため、2016年から出前を始めた。ようやくほぼ返済できたところで、2019年にリチウム電池の店を開いたが、コロナ禍に見舞われ、商品が滞留して売れず、家賃や人件費などの費用を支払うと、再び負債状態に戻った。彼は美団の「楽跑」配達員で、衆包配達員の一種だが、専送と同様に配達量とオンライン時間の要件がある。

配達員を選ぶのは、職業スキルに欠ける若い人が多い。水瓶紀元が接触した十数人の出前配達員の中で、彼らは全員男性で、多くは農村部または近隣の県から来ており、90年代生まれが多数を占め、他に4人は00年代生まれである。

広州の街の配達員募集店舗（図_作者/撮影）

李彬は今年25歳で、実家は河南で、美団専送で3年間走った。彼は、入社当初と比べて、現在の単価は8元以上、9元から6元以上に下がったという。彼は現在、毎日20件以上の注文をこなし、時にはシフトの規定時間内に要求される最低注文量を完了できず、ステーションにオンライン時間の延長を申請して残業しなければならない。そして、もし走ることができなかった場合、ステーションに戻って「体罰」を受け、「毎日のシフト内で16件以上の注文」を紙に書き写し、1ページを埋めなければならない。

ある衆包配達員が李彬に苦労を訴えた。彼は30代でまだ結婚しておらず、実家から家を買うようにせかされている。「そうでなければ、誰があなたに嫁ぐのか！」彼は高給に目をつけ出前を始めたが、注文が少ないだけでなく、8元10元で品質の良いチェーンレストランの配達員食がなくなったことに気づいた。李彬は、これらはコスト削減と効率化の兆候であり、配達員の人数はすでに飽和状態になっていると感じている。

抜け出すためには、アカウントを育てる必要がある。夜11時、昼間は人混みで賑わう北京路歩行者天国は人通りがまばらになり、胡建華はまだ道端で注文を待っている。彼は肌が浅黒く、珍しく月収1万元を超える専送配達員で、「1ヶ月に1500件の注文をこなすことができる」ため、月2日の休暇を除くと、平均して毎日53件以上の注文をこなしている。

彼は一連の方法をまとめた。初心者が入ってきた最初のことはアカウントを育てることで、時間をかけて、早く受け取り、早く配達する。毎日7時に出発し、夜10時以上まで粘り、距離が遠く、階段を上る「ゴミ注文」も受け、毎日50件の注文をこなし、少なくとも1、2ヶ月でアカウントを育てることができる。「システムはあなたが安定していて効率的だと信じると、毎日50件の注文をあなたに割り当てる」と胡建華は言う。「アカウントが悪いと、基本的に救いようがない。」

システム監視はいたるところにある。たとえ配達員のアカウントがシステムが判定する「悪いアカウント」に陥り、注文がない隙間時間に何もすることがなくても、皆はまだ真剣に作業服とヘルメットを着用する必要がある——これは配達員APPの検査に対応するためである。配達員APPは前後カメラ、マイク、地理位置情報権限を要求し、カメラはいつでも配達員のヘルメットと作業服がきちんと着用されているかを確認するために写真を撮り、写真を撮る前に配達員に通知しない。要件を満たしていない場合も同様に、罰則は罰写であり、「出勤時にはヘルメットと作業服を着用すること」を書き写す、と李彬は言う。

江新はこうしてヘルメットと作業服をきちんと着用して電動バイクに座って釣りをした。彼は餓了么専送配達員で、毎日午後3時過ぎ、注文がないときは江辺に釣りに行く。「リラックスするため」だ。土色の餌はビニール袋で包まれ、石の欄干に積み上げられ、江新は折りたたみ式の釣り竿で、20分も経たないうちに手のひらサイズの小さな魚を釣り上げた。彼は魚の口から釣り針を取り外し、魚を川に投げ入れた。去る際、黒い小さな引き出しに隠された携帯電話を取り出した——これは彼が監視を逃れる方法である——携帯電話ホルダーにセットし、青い背中が往来する車の流れに合流した。

彼らの考え：個人の意思を尊重し、負担を軽減する

出前配達員には基本給がなく、注文数で給料が計算される。「昨年7.5元の単価が今年は6元以上に下がった」後、江新は現在、1ヶ月の収入が5000元以上である。彼は30代で、結婚しておらず、収入は自分のために使うだけで精一杯だ。「本当に結婚して子供を育てる時になったら、お金が出せなくなる。これを考えると、眠れない。」李彬の両親は実家で農業をしており、彼は長男で、弟と妹がおり、弟は外で働き、妹は高校に通っている。家賃や食費を差し引くと、毎月1000元残り、貯めるか家に送るかする。

唐澤権は多くの出前配達員の心境を語った。彼は動画を公開し、専送、「楽跑」などの「プラットフォームを生活の糧とする」フルタイム配達員にとって、月に数百元を社会保険に支払う個人の負担は彼らにとって一種の負担であると述べた。彼はさらに、プラットフォームがより大きな社会保険の支払い割合を負担し、配達員の支払い負担を軽減し、真面目に注文をこなす配達員が社会保険に加入することを望んでいる。この動画はすぐに抖音のホットランキングに掲載された。

若者たちは一つのプラットフォームに長く留まらず、出入りが自由で、より自由を求めている。江門出身の姜楽は今年23歳で、中学校卒業後、ケーキ作りを始め、実家の県でしばらく働いていたが、「うまくいかない」ため、広州に出前を始めた。彼は餓了么で3ヶ月間専送を走り、美団に乗り換えてさらに3ヶ月間専送を走った。姜楽は王者栄耀ゲームで華麗なエフェクトを指で描き出し、「敵を殲滅」という表示音とともに、顔も上げずに言った。「もうやめるつもりで、美団が社会保険を支払うかどうかは私には関係ない。」

李彬は、古参配達員と新人配達員が協力して、紹介料を繰り返し受け取ることは、専送配達員の隠れた収入源であると説明した。「転職にもメリットがあり、入社すれば紹介料を受け取ることができるが、頻繁にはできず、プラットフォームは最低3ヶ月の間隔を要求している。」彼は古参配達員と協力して、餓了么衆包から美団に転職して専送になった。「当時は紹介料が非常に大きく、4000元あり、通常は7対3または8対2で、新人配達員が大部分を受け取った。」

彼は高校卒業後、広州に来て、スーパーで倉庫管理員として2年間働き、その後、小主管に昇進し、月4000元以上になった。スーパーは社会保険を支払っていたが、「お金が少なく、仕事が多い」ため、彼は辞めて餓了么で衆包を走り、それ以来社会保険の支払いを停止した。姜楽と李彬と同様に、現在は実家の「新農合」（新型農村合作医療）のみを支払っている。

李彬は、社会保険に加入することについてはどうでもいいという態度を示した。「年金は63歳にならないともらえない。私はその時まで生きているかわからない。」彼はプラットフォームが配達員の加入意思を尊重することを望んでいる。「配達員の仕事は比較的柔軟で、いつでも人が来ていつでも人が去るので、長く続けようと考えている人は多くなく、加入したい人もいれば、加入したくない人もいる。加入したい人の中には、個人の支払い額を受け入れない人もいる。」

唐澤権も長期的に出前を走るつもりはない。彼は頭が良く、出前配達以外にも配達員自媒体を登録し、配達日常を撮影して「トラフィックの羊毛を刈り取る」。「1000回の再生で3元」だ。彼はまた、配達員をテーマにした短い劇を撮影し、「配達員が顧客の前で食事を壊す」、「配達員と警備員が衝突する」など。唐澤権は、たまたま撮影した配達員の事故の動画が100以上の公式メディアに転送され、閲覧数が38億に達したと主張している。彼は少し得意げだった。「私が撮影した百万回再生の動画は200本ほどあり、千万回再生の動画は10本以上、1億回再生の動画も3本ある。」彼は転換を計画し、一緒に暮らして出演してくれるパートナーを探し、家庭日常ブロガーの道を進む。

李彬はもともと月末に辞めることにしていたが、連日夜10時まで残業しないと要求される注文量をこなすことができず、少し落胆し、月の半ばに辞めた。彼はいつも一人で注文をこなし、顔見知りの仲間はいるが、相手の名前は知らず、会ったときに少し話をして、それぞれ風の中に走り去る。彼は大家に挨拶しただけで、故郷行きの列車に乗り、荷物は少なく、一つの箱に収まり、7年間過ごしたこの都市には彼の生活の痕跡はもうない。

陳国江は「外送江湖騎士同盟」の創設者で、「盟主」とも呼ばれている。同盟は、ばらばらで、利益要求が異なる出前配達員を集め、1万4千人以上の配達員が加入し、かつて十数個のWeChatグループを持ち、配達員の大規模な食事会を組織し、配達員に法的支援と生活支援を提供し、ほぼ「独立労働組合」_（注：「独立労働組合」とは、労働者または従業員が自発的に組織し、メンバーの権利を保護し促進することを目的とする組織を指す。）_の役割を果たしている。

配達員の背中に貼られた「騎士同盟」の宣伝チラシ（図_ネットワーク）

彼は、自身の体験と他の出前配達員との交流から見て、大多数の人は自分の半分のお金で社会保険を買うことを望まず、プラットフォームに社会保険を支払わせることも望んでいない——お金はどこから来るのか？皆はコストが最終的に配達員に転嫁されることを懸念している。彼の考えでは、入社障壁が低く、職業的発展の見通しがないため、出前配達員は出前配達を終身の職業とは考えておらず、労働者の権利保護が実行されない状況下では、他の仕事に転職しても、企業主が必ずしも法に従って社会保険を支払うとは限らず、出前配達時に支払う社会保険も無駄になる。

陳国江は、大部分の出前配達員の核心的な要求は社会保険ではなく、単価がこれ以上下がらないことだと考えている。さらに、配達員とプラットフォームは対等な交渉の立場にない。「処罰された配達員の異議申し立てが却下され、勝手にアカウントが停止され、専送配達員の給料が減給されるなど、一連の不合理な状況は、第三者または政府部門の監督と審査を導入すべきである。結局のところ、これほど大きなグループであり、自分で配達員にお金を払い、配達員が異議を申し立てても、自分で審査する。自分で警察もやり、裁判官もやることは不合理である。」

より多くの出前配達員は、権利を協議するための団体を組織することが難しく、見知らぬ大都市には、何かあったときに相談できる友人もいない。いつでも離れることができるように、姜楽は自分で家を借りず、ステーションの配達員寮に住んでいる。「二段ベッドで、一つの寮に8人住んでおり、家賃は月500元で、給料から差し引かれる。」彼はルームメイトとほとんど話さず、閉店した店の入り口に座って注文を待っており、水瓶紀元との会話は、彼が人と対面で話した最も長い一日だった——30分。

会話中、ピンク、黄色、青、緑色の服を着た配達員が赤信号の前で立ち往生し、バスが横断歩道に乗り上げ、サムズクラブの配送員をはねた。バスの運転手は謝罪し、電動バイクを起こすのを手伝った。配送員は怪我をしていないようで、青信号が点灯すると、電動バイクにまたがり、人混みの中で左折右折し、急いで走り去った。

はねられたサムズクラブの配送員（図_作者/撮影）

彼らのジレンマ：交通事故と保障

社会保険は主に基本年金保険、基本医療保険、労災保険、失業保険、出産保険などを含み、多くの出前配達員にとって、医療保険と労災保険がより緊急である。会話した1週間の間に、水瓶紀元は4件の出前電動バイクの衝突事故を目撃した。

出前配達員は、交通違反が最も多発しやすく、高リスクなグループと見なされている。ある非常事態部の研究によると、成都市では2021年1月から8月にかけて、宅配便、出前電動自転車に関連する道路交通事故が発生し、死傷事故が事故全体の51.6％を占め、平均して1.5日に1人の配達員が死傷している。2019年から2021年まで、上海市では宅配便、出前業界に関連する様々な道路交通事故が発生し、死傷事故が事故全体の90.3％を占めている。

「もし時間切れで顧客から苦情を受け、悪い評価をつけられたら、1回200元罰金で、1日無駄になる」と江新は配達員が違反を選択する理由を説明した。システムが下達するのは、一括の配送時間であり、店が食事を出すのが10分遅れると、配達員の配送時間が10分減る。「そうすると、信号を一つ多く渡らなければならない。」

自称慎重で、「仏系」で注文をこなす李彬も、小さな交通事故に遭ったことがある。彼は、当時ステーションで朝会に向かう途中で、相手が後ろから追い越そうとしたが、車上の大きな箱が大きすぎて、彼ごと車をひっくり返したことを覚えている。彼の腕や足は擦りむけ、「主に車が壊れた」という。彼は賠償金の1000元と古い電動バイクの下取りで、1800元の新しい車に替えた。路上を疾走していると、彼はしばしば心臓がドキドキする。「交通ルールを守っても、他人が守るとは限らない。逆走する人、突然曲がって後ろを見ない人、それに、ライドシェアやタクシーが突然車線を変えてあなたの前に客を降ろす人、それに、バスが突然停車する人など、多すぎる…」

大部分の出前配達員は、社会保険の労災保険に加入していない。労災保険は雇用主が支払う必要があり、2021年、北京致誠農民工法律援助と研究センターが発表した「出前プラットフォームの雇用モデルに関する法的研究報告」_（以下、「報告」）_は、出前配達員の数が徐々に増加するにつれて、プラットフォームは雇用コストを削減するために、配送業務を多重下請けにし、出前配達員との労働関係を効果的に破壊し、さらには配送業者が出前配達員に「社会保険を自発的に放棄する」という協定に署名させ、出前配達員が個人事業主として登録されるという状況が発生していると指摘している。労働関係がないため、当然のことながら「労働法」に従って従業員の社会保険を支払う必要はない。

実際、配達員APPのオンラインコミュニティでは、社会保険に関する議論が昨年から始まっている。美団に社員の社会保険加入を希望し、第一線の配達員をより気遣う配達員もいれば、「会社が社会保険を支払わない場合、告発できますか？」「なぜこんなに大きな会社が社会保険を支払うことができず、名義を借りて自分で支払うことさえできないのか、悲しい…」「私たちの社会保険はどこに行ったのか…」と尋ねる配達員もいる。

美団配達員APPのオンラインコミュニティ、配達員が社会保険の問題について議論している（図_APPスクリーンショット）

「報告」は、実際、出前プラットフォームの発展初期には、多くの出前配達員が労働契約を結んでおり、彼らは自営配達員と呼ばれ、プラットフォームは彼らの社会保険を支払い、電動バイク、服、帽子などの装備を無料で提供していたと指摘している。労災期間中、出前プラットフォームは通常通り自営配達員に給料を支払うことができた。しかし、「現在、プラットフォームとの間で労働契約を締結している配達員はほとんど存在しない。」

2020年9月、「出前配達員、システムに閉じ込められる」という記事が大衆の配達員の労働権利への関心を呼び起こし、その後、多くの出前配達員の配達中の突然死、死傷事件が世論の非難を巻き起こし、美団、餓了么はその年にすべての配達員に突然死保障を提供し始めた。その後、専送配達員のために「雇用主責任保険」に加入し、配達員の毎月の給料から100元から200元の保険料を差し引き、衆包配達員のために「人身傷害保険」に加入し、毎日配達員のアカウントから3元を差し引き、その一部を保険料として、保障時間は当日24時まで。

人物雑誌の記事「出前配達員、システムに閉じ込められる」（図_ネットワーク）

2021年7月、美団、餓了么は、人的資源社会保障部などの部門の指導の下、新たな雇用形態の就業者の職業傷害保障試験運用_（「新職傷」）_を開始した。それ以来、プラットフォームが加入する商業保険と新職傷は、両方とも配達員が労災に遭った場合の保障を構成している。

郝正新は労働弁護士で、かつて北京義連社会工作事務所の「新業態従事者の労働権利保護2019年度調査報告」の課題メンバーの一人だった。報告書の調査では、出前配達員には労働関係の曖昧さ、労働基準保護の欠如、職業傷害の問題が突出しており、労災保険がカバーしにくいなどの問題が浮き彫りになった。

彼女は、プラットフォームの商業保険の保険金支払いは比較的簡単で、APPでワンクリックで報告できると紹介し、主に小さな擦り傷や車両の損傷などの小さな事故を処理する。一方、配達員が重傷を負い、新職傷に加入している場合、新職傷の手続きを選択すると、この案件は人社部門が担当し、労災の鑑定基準を参照して傷害の等級を認定し、労災保険の払い戻し割合に従って医療費を払い戻し、鑑定の結果、傷病等級に達した場合は、傷病手当と手当を受けることができる。しかし、「新職傷」と労災が異なるのは、労災保障には強制力があり、雇用主は従業員の負傷治療期間中に給料を支払うことが義務付けられているが、プラットフォームは配達員にそのような待遇を提供しないことである。

郝正新は、「雇用主責任保険」の保険条項も改訂されており、保険金の範囲が狭まっていることに注目した。「私たちは配達員、ステーション長と話をしており、彼らも衆包向けの保険条項が最初から「毎日3元、0時から24時まで保障」ではなく、「配達員が注文を受け、配達を完了するまでの前後2時間」の保障に変わったことに気づいた。現在、専送配達員に対しては、シフト時間のみを保障するようになり、各配達員の勤務時間は8時間をはるかに超えており、シフト時間外に受けた傷害は保険が適用されない。」

プラットフォームが配達員のために商業保険に加入する場合でも、配達員が「労災保険に似た」賠償金を受け取った場合でも、プラットフォームが年金保険補助金を試験的に実施する場合でも、配達員の労働権利の漏れは孔隙が小さくなっているように見えるが、労働関係という重要な問題は常に避けられている。 「労働者と雇用主の労働関係を判定するには主に3つの点を見る。一つは労働者が雇用主の強力な管理を受け、二つ目は労働者の給料が雇用主から支払われ、三つ目は労働者の仕事が企業の業務構成部分に属している。」郝正新の考えでは、専送配達員とプラットフォームは紛れもなく労働関係であり、彼らの社会保険を支払うことはプラットフォームの法的義務である。さらに、「憲法の規定によると、社会保障は中華人民共和国の国民が病気や高齢、またはその他の労働能力を喪失した場合に、国家と社会から物質的な援助を受ける権利である。」

しかし、実際に起こっているのは、社会保険は本来、労働者が労働能力を失ったときの保障であるはずなのに、現在は労働能力があるときに貧困を悪化させる負担になっているということだ。保障はすでに朝に夕に不安定な奔走に置き去りにされ、出前配達員はギャンブラーにならざるを得ず、絶えず転嫁され、蓄積された労働リスクの下で、電動バイクのハンドルをしっかりと握り、目の前の道に集中するしかない。

（インタビュー対象者の要請により、李彬、江新、姜楽、胡建華は仮名）

（应受访者要求，李彬、江新、姜乐、胡建华为化名）