著者：趙宏、中国政法大学教授
最近、多くのネットユーザーが、約1年間姿を消していた健康コードについて再び議論し始めました。最初は、未確認のニュースで「広東省でオフラインになった健康コードが再び登場した。四川天府健康通、広東地域の粤康コードが12月1日の午後5時頃に再開した」と書かれていました。
このニュースを見た後、多くのネットユーザーが携帯電話の健康コードの確認を始めました。予備的な統計によると、現在、河北省、河南省、重慶市のみが完全に開けなくなっており、他の省では、WeChat、Alipay、またはアプリで健康コードを開くことができます。
現在、呼吸器疾患の発生率が高い冬季に入っていることを考慮して、多くのネットユーザーは、コード化された管理の時代が再び到来するのではないかと推測しています。
健康コードは完全にオフラインになったことはない
この懸念は心を痛めます。実際、パンデミックからほぼ1年が経過しましたが、各地の健康コードは完全にオフラインになったことはありません。
パンデミック対策の政策調整後、明確にオフラインにするように求められたのは、パンデミック期間中に健康コードに追加された、地域をまたぐ移動者に対する地市レベルの位置情報を示す行程コードだけでした。
2022年12月13日、国務院共同予防・制御メカニズム総合グループは、「通信行程カード」の正式なオフラインを要求し、行程コードに付随するすべての個人情報を削除することを命じた後、健康コードの存廃問題が一時的に熱い議論の的となりました。
また、2023年2月14日、広東省粤康コードの公式発表によると、広東省政務サービスデータ管理局が管理する粤康コードは、2月16日11時から、高齢者・子供向けヘルプ検索、健康申告、防疫ワークステーションなどのサービス入口を閉鎖し、オフラインになるサービスについては、関連する法律や規制に従い、サービスに関連するすべてのデータを完全に削除、破棄するとのことでした。
当時のニュースメディアは、粤康コードのサービス閉鎖が、健康コードを完全にオフラインにするというシグナルを放ったと解釈しましたが、このニュースを注意深く読むと、粤康コードが閉鎖したのは、高齢者・子供向けヘルプ検索、健康申告、防疫ワークステーションなどのサービス入口だけであることがわかります。粤康コードを管理する広東省政務データ管理局は、これまで粤康コードを完全にオフラインにすることを発表していません。
粤康コードが一部のサービスを閉鎖した後、各地で健康コードの存廃に関する公式情報はなくなりました。そのため、各地のネットユーザーが携帯電話で自分の健康コードページを再び見つけることは珍しくなく、健康コードは実際にはずっとそこにあり、しばらく使用されていなかったため、ログイン情報が期限切れになっているだけです。
なぜ健康コードの「復活」を懸念する必要があるのか？
ネットユーザーが健康コードの「復活」を心配するのは、コード化された管理に長い間苦しんできたからです。
それほど遠くない過去3年間、使用頻度が高かったため、健康コードはほぼ毎日使用される新しい身分証明書となりました。リスク管理の重要な機能を果たしましたが、多くの場合、個人の自由を束縛するツールとなり、緊急事態で生まれたため、個人情報に関して、無差別な全員収集、リアルタイム収集、詳細な収集などの特徴があり、個人情報の漏洩や悪用の大きなリスクが潜んでいます。
一方、パンデミック対策で発覚した、河南鄭州市が貯蓄者の権利保護を阻止するために強制的に赤いコードを付与した事件、丹東市で健康コードの黄色コードのために市民が外出して診察を受けることを阻止された事件、さらには、ある地域で散発的な症例が発生しただけで、全域の住民に赤いコードと黄色コードを付与した事件などは、健康コードが抱える法的問題を極端な形で示しています。
言い換えれば、健康コードは、個人がデータ監視とデータ操作の対象になりやすいようにします。そのため、国の防疫政策が大きな調整を受け、健康コードの必要性がなくなったとき、国民は健康コードを完全にオフラインにし、それに付随する個人データを永久に削除することを広く求めています。
しかし、その存廃問題については、常に別の意見が存在します。健康コードの存在が必要であるという典型的な理由は、そこに保存されているワクチン接種情報が、重症患者の診療過程で医師に診療の根拠を提供する可能性があるということです。しかし、数回の感染の波が過ぎ去り、この種の情報の有効性はすでに完全に低下しています。
そして、当時の多くの地方政府が健康コードを維持したいと考えていた理由は、万が一パンデミックが再発した場合に、有効な対策を再開できるということでした。しかし、この理由も正当化できません。
過去3年間の経験を経て、今後、パンデミックが再発したり、他の大規模な感染症が発生した場合、地方政府は、健康コードのように、無差別な全員収集、リアルタイム収集、詳細な収集を行うことなく、より洗練された、より合法的かつ合法的な方法でデータ収集を行うことができます。
また、地方政府は、健康コードを転換処理しようとしており、識別解除と匿名化処理を行った後、健康コードのデータ情報を引き続き保持し、健康医療、交通機関、文化観光などの他の目的に転用しようとしています。
2022年12月、ある地方政府は、「健康宝」と既存の公共サービスアプリケーションを統合しようと試み、市民は自発的にまたは自主的に許可し、健康宝の個人認証情報を他のページに拡張するかどうかを選択できるようにしました。しかし、賛同者は少なく、その後も続報はありませんでした。
そして当時、人々が健康コードを他の用途に転用することに反対した重要な理由は、健康コードが情報収集において「長期保存が可能で、プラットフォームをまたいで複製・転送・認証が容易」という特徴を示しており、既存の脱感作処理では、個人情報の漏洩や個人情報の悪用のリスクを完全に排除できないということでした。
しかし現在、パンデミック時の健康コードミニプログラムを開くと、それが完全に別のミニプログラムにアップグレードされていることに気づきました。しかし、私は自分が情報を転送することを選択したことを完全に覚えておらず、ページに表示される新しいQRコードの具体的な用途もまだわかりません。
「個人情報保護法」の規定によると、「個人情報の処理目的、処理方法、処理する個人情報の種類が変更された場合、改めて同意を得なければならない」とされています。これに基づき、地方政府が国民の同意を得ずに健康コード情報を他の用途に転用した場合、違法行為に該当します。
さらに驚くべきことに、一部の地方の市民向けアプリケーションでは、かつての個人の健康状態、感染リスク、ワクチン接種状況などの情報がまだ確認でき、リアルタイム検索機能もまだ利用可能です。パンデミック後、健康コードAPPはどのようにしてすぐに新しいサービスアプリケーションに変わったのか、その過程でどの機能が停止し、どの機能が現在も利用可能であるのか、一般ユーザーにとっては大きな謎となっています。
なぜ健康コードの個人情報を完全に破棄する必要があるのか？
実際、最も恐ろしいのは、健康宝の機能がまだ利用可能であることだけでなく、健康コードに付随する個人情報が1年経ってもそのままそこに保存されているかどうかということです。
「個人情報保護法」は、「処理目的が達成された、達成できない、または処理目的を達成するために不要になった場合」、個人情報処理者は個人情報を自ら削除しなければならず、個人情報処理者が削除しない場合、個人は削除を要求する権利を有すると規定しています。
健康コードを生成する基盤となる個人データと派生したユーザープロファイルは、個人の人格的尊厳と高度に関連しているため、その所定の機能が完了した後、最も安全な処理方法は、個人情報を完全に削除し、集中破棄することです。
「個人情報保護法」が規定しているように、個人情報を削除することは、情報処理者の義務であるだけでなく、個人の重要な情報権利でもあります。この情報削除を要求する権利は、データ化時代には「忘れられる権利」とも呼ばれ、その目的は、個人情報の処理目的が達成された場合、または処理目的が不要になった場合に、個人情報が不適切に保存されることによって生じる可能性のある個人情報の漏洩、違法な売買、さらには他の目的への使用という高度な危険を回避することです。
私たちはよく、データ化時代には、神は私たちの過ちを許し、許してくださるが、インターネットはそうではないと言います。それは、過去数年間の風邪や発熱、毎日訪れた公共の場所を記憶し、これらの情報軌跡に基づいて個人の画像を正確に描写します。したがって、個人が過去の記憶に囚われることを避け、情報とデジタル技術が個人に刻む永久的な烙印に対抗するために、人々は自分の情報を完全に削除する権利を持つべきです。
しかし、今この過程を振り返ると、当時国民の声は高かったものの、「存続し廃止しない」ことが各地の地方政府の一般的なやり方でした。このやり方の背後には、個人情報が政府の統治と管理に対して大きな誘惑を持っていることが明確に見て取れ、また、各地の政府が数年来慣れ親しんだコード化された管理方法への依存も垣間見ることができます。
しかし、健康コードの個人情報処理者が国家機関であるため、国民がその完全なオフラインと情報削除を要求することは非常に困難になります。各級政府が情報削除において示した意欲の不足に対して、国民の監督も無力です。
当時、多くの学者が、中央政府が健康コードのオフラインとデータの削除・破棄を統一的に手配し、各地がパンデミック後にそれぞれ勝手な行動をとることを避けるべきだと提案しました。この意見はまだ採用されておらず、実施もされていません。
今回、四川天府健康通、広東地域の粤康コードが突然「再登場」しましたが、一見すると驚くべきことですが、ネットユーザーが健康コードのページを確認できることは、健康コードがまだ完全にオフラインになっていないこと、一部の機能がまだひそかに実行されていること、さらに重要なのは、それに付随する個人情報がまだ完全に破棄されていないことを改めて私たちに思い出させます。
データ化時代において、誰も他人の絶え間ない監視の下で生きたいとは考えていませんし、誰も他人、そして各地の政府機関のデータ操作の対象になりたいとも考えていません。このような危険の発生を避けるために、健康コードの完全なオフラインを再び議題に上げるべきです！
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