雇用市場の状況が良くない場合、多くの労働者は様子見や待機を選択したり、一時的に労働市場から撤退したりします。彼らは通常、失業率の統計から無視され、労働力全体の状況に対する誤った判断につながります。
中国の若者の失業率が大幅に上昇している問題については、長期と短期を区別し、労働力の供給と需要の両面から分析する必要があります。
長期的に見ると、若者の高い失業率の問題は、まず2020年以降の3年間の新型コロナウイルス感染症に起因するはずです。新型コロナウイルス感染症は、消費、企業の事業環境、さらには経済全体の活力に持続的な影響を与え、経済成長の加速的なシフトを引き起こし、具体的には、GDPの対前年比成長率は感染症前より2.4パーセントポイント低下しました。
私と研究チームは最近、長江デルタ製造業センターのある雇用プラットフォームのデータに基づいて研究を行った結果、2022年末の感染症は蘇州、昆山などの製造業の雇用に深刻な打撃を与え、感染症後の2023年3月まで、雇用は今回の感染症前の2/3の水準にしか回復しませんでした。若者グループは製造業の雇用主体であり、より大きな衝撃を受けました。
次に、2021年以降、教育訓練、不動産、インターネットプラットフォームなどの特定の業界に対する規制政策が相次いで発表され、業界を規範化すると同時に、雇用、特に高学歴労働者の雇用に衝撃を与えました。労働市場の新たな参入者である若者グループは当然真っ先に影響を受け、その失業率は年々上昇しています。
最後に、人工知能技術（AI）の急速な発展も若者の失業を加速させる可能性があります。北京大学国家発展研究院と智聯招聘が最近共同で発表した報告書「AIビッグモデルが我が国の労働市場に及ぼす潜在的な影響」の中で、現在、中国では人工知能技術が人手に取って代わる傾向がすでに現れており、過去5年間のAIの発展と、ここ半年以上のChatgptなどの生成AIの発展により、AI技術の露出度が高い職業の需要が減少する傾向が見られます。そして、AI技術の露出度が高い職業は主に財務、銀行、翻訳、販売などのホワイトカラーの仕事に集中しており、高学歴への衝撃がより大きいです。
上記の分析からわかるように、異なる影響要因は、高技能レベルと低技能レベルの若者グループに異なる影響を与えます。実際、教育程度や技能レベルによって区分すると、若者グループを技能労働者と普通大学卒業者の雇用という2つの相対的に分離された労働市場に分けることができます。技能労働者グループの雇用主体は製造業にあり、中国の製造業は1億人規模の産業労働者を収容しています。下の図の製造業の賃金指数は、製造業の雇用の需給状況を反映しており、賃金の上昇は需要超過を、賃金の下落は供給過多を意味します。今年の初めから現在まで、中国の製造業の賃金は2月にここ数年の最低点に達し、感染症の影響で製造業の受注が大幅に減少し、雇用の需要が継続的に減少していることを示しています。その後、3月から7月にかけて賃金が緩やかに回復し、経済が回復すると同時に、技能労働市場も回復していることを示しています。
図1：2023年製造業賃金指数
データソース：新市民研究院。
今年3月以降、技能労働者の雇用市場の景気状況が改善していることから、3月以降の若者グループの失業率が高いのは、主に普通大学卒業者の雇用市場に現れていると大胆に推測できます。現実のデータは、この私たちの推測を裏付けています。中国雇用研究所のデータによると、大学卒業生の求職申請者数は最近急増しており、求人需要者数の上昇をはるかに上回っており、求人倍率（求職者1人あたりの求人数）は大幅に低下しており、大学卒業者の雇用市場は深刻な供給過多の状況に陥っています。
労働供給から見ると（下図参照）、中国の大学卒業者数は年々増加しています。例年20万人から30万人の年間新規卒業生と比較して、2022年は2021年と比較して150万人の卒業生が急増し、16.6％増加しました。そのうち、普通高等教育の本科、専門学校卒業生は17％増加し、卒業研究生は12％増加しました。2023年の大学卒業生の総数は1158万人に達し、2022年と比較して約105万人の卒業生が急増すると予想されています。しかし、報道によると、2023年の大学院の募集規模は120万人と予想されており、昨年の124万人から増加しておらず、国内で学業を継続できる卒業生の割合は減少しています。また、卒業生の大幅な増加は、2020年の感染症以来、就職を回避するために、ここ2年間で卒業を遅らせたり、進学を継続したりする在校生が増加したことによる必然的な結果でもあります。感染症の年の若者の雇用問題は深刻化し、3年間蓄積されて最近爆発しました。したがって、普通大学卒業生の大幅な増加と感染症などの要因の衝撃が重なり、ここ数ヶ月の若者の失業率の急上昇につながりました。
図2：大学卒業者数2015-2023
データソース：「全国教育事業発展統計公報」。
大学卒業生の主な選択肢として、近年、大学卒業生が公務員試験（つまり「公務員試験」）を受ける人数が大幅に増加しています。下の図に示すように、国家試験の申し込み人数は2022年と2023年の2年間で大幅に増加し、2019年から2021年の国家試験の申し込み人数は150万人以下で安定していましたが、2022年には220万人に急増し、2023年にはさらに250万人以上に増加し、申し込み人数は80％増加しました。「公務員試験」の割合が大幅に上昇していることは、若者グループの雇用圧力と大学卒業生の雇用選好を反映しています。そして、「公務員試験」の募集人数はわずか3.7万人で、募集率はわずか70：1であり、大多数の大学卒業生の雇用問題を解決することはできません。
図3：国家公務員試験申し込み人数2015-2023
データソース：公務員試験網。
進学と「公務員試験」に加えて、かなりの数の若者労働力が労働市場から撤退することを選択しており、このグループも見過ごすことはできません。雇用市場の状況が良くない場合、多くの労働者は様子見や待機を選択したり、一時的に労働市場から撤退したりします。この部分の人々は「挫折した労働力」または「隠れた失業グループ」とも呼ばれ、彼らは通常、失業率の統計から無視され、労働力全体の状況に対する誤った判断につながります。したがって、失業率の変化を議論するには、労働参加率の変化を分析する必要があります。
国家統計局は若者の労働参加に関する統計データを公表しておらず、その時間的変化を追跡することはできません。私たちが取得した統計局の2023年3月の都市部の16〜24歳人口の労働参加データによると、全国の都市部の16〜24歳人口は約9600万人で、そのうち非労働力の割合は2/3で6400万人、労働力の割合は1/3で3200万人（2570万人の就業者と630万人の失業者を含む）です。
総量6400万人の非労働力のうち、在校生は合計4800万人、残りの1600万人は非在校生です。彼らの多くは「寝そべり」、働かず、「親に頼る」、つまりいわゆる「フルタイムの子供」を選択しています。この1600万人の非労働力のうちの非在校生をすべて「失業」状態と見なすと、2023年3月の若者の失業率の最大値を計算できます。つまり、（1600 + 630）/（1600 + 630 + 2570）= 46.5％であり、公式に発表された若者の失業率である19.7％（= 630 /（630 + 2570））よりもはるかに大きいです。
西南財経大学の2021年家庭金融調査データに基づいて計算すると、卒業後に働かない17〜24歳の若者グループのうち、大学卒業生は約3/4を占めており、そのうち専門学校、高等職業学校が18％、本科以上の大学生が56％を占めており、2017年と2019年の同調査データと比較して、近年、大学生が「寝そべり」働かない割合は徐々に増加しています。
大学生の雇用状況について、智聯招聘の「2023大学生雇用力調査報告」は、2023年の卒業生は安定志向が継続的に上昇し、単位就職を選択する割合が上昇（58％に達する）、スロー就職の割合が明らかに上昇し、全体の約1/5を占めているとまとめています。
要するに、2023年初頭に浮き彫りになった都市部の若者の高い失業率の現象は、長期的な需要不足などの構造的な矛盾が原因であると同時に、短期的に大学卒業生の供給が大幅に上昇した結果でもあります。現在、中国の若者の失業人口は約600万人であり、全失業人口の6％しか占めておらず、労働市場全体の雇用景気には影響しません。分析によると、短期的な若者の雇用不足は主に普通大学卒業者の雇用市場に集中しており、本科以上の大学生が若者の無職グループの大多数を占めています。大学卒業生は「公務員試験」「安定」などの雇用傾向を示しています。季節変動の傾向を予測すると、今年の7月、8月の失業率は引き続き上昇し、大学生グループを適切に誘導し、雇用と給与の期待を下げ、まず就職し、それから転職し、同時に経済回復を加速させることが、現在の若者の失業を解決する道かもしれません。
本文の出典：財新網
張丹丹、北京大学国家発展研究院経済学副教授（長聘）、北京大学博雅青年学者、教育部長江青年学者。研究分野は労働経済学、応用計量経済学、実験経済学であり、研究の関心は中国の都市と農村の移民の社会経済的影響、流動人口の犯罪問題、社会変革と性別の違い、および新型コロナウイルス感染症予防の健康上の利益とコストを含みます。
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