一席｜仇鳳仙：民工の晩年

民工の晩年

2023.5.27 南京

私の名前は仇鳳仙といい、安徽師範大学社会工作・社会学系出身です。私は農村社会学と農村移動人口に注目しています。

私は安徽省の農村から出てきました。私たちが北京、上海、広州、深センで農民工について話すとき、彼らは単に「移動人口」または「出稼ぎ人口」と呼ばれます。しかし、安徽省で農民工の問題について話すとき、彼らは私の父、母、兄弟姉妹、または親しい隣人なのです。

私が農村から出て、今また農村に戻ってきたとき、かつて最初に移動した農民工たちはすでに晩年を迎え始めていました。そこで2015年から、私は農民工の問題、特に第一世代の農民工の生計問題に重点を置いています。

通常、学術的な意味で、第一世代の農民工とは、1970年代以前に生まれ、80年代後半に出稼ぎを始めた農民グループを指します。この人々の特殊性は、彼らの経験が中国社会の改革開放の過程とほぼ同期していることであり、言い換えれば、彼らは我が国の社会改革の歴史を目撃したのです。

第一世代の農民工について語る上で、キーワードとなるのが戸籍制度です。1958年、「中華人民共和国戸籍登録条例」が施行され（1958年1月9日全国人民代表大会常務委員会通過）、この制度が初めて人口を都市と農村の2つの管理区域に分けたのです。

このような管理体制の下、農民は土地に縛り付けられ、自由な移動の権利を失いました。そして、この制度の発展は、今日の都市と農村の区別を生み出す重要な推進力であったと言えるでしょう。多くの社会政策や社会福祉制度が戸籍に付随しており、それが一連の移動人口問題を引き起こしました。

1978年以降、改革開放が始まり、農村では「大包干」、つまり土地請負制度が実施されました。農民は土地から解放され、自由を得て、わずかな移動の権利を得ました。私営企業の発展も都市の雇用需要を生み出し、農民は都市に入る一定の機会と空間を得ました。

私が第一世代の農民工に本格的に注目し始めたとき、まず最も親しい父、兄弟姉妹、隣人と彼らの現状と将来について話し合いました。続いて、私は都市で第一世代の農民工を積極的に探し始めました。路上で、工場で、道端の小さなレストランで…彼らに会うたびに、私は彼らに話しかけました。

何度も話をする中で、彼らは3つの典型的な言葉を発し、それは晩年を迎えた第一世代の農民工が出稼ぎの過程で抱える最大の訴えと最大の問題を反映していました。

年を取りましたが、私はどこへ行くのでしょうか？

病気になったら、私の将来は誰が支えてくれるのでしょうか？

もう働けなくなったら、私はどうすればいいのでしょうか？

この3つの言葉を中心に、私は200人以上の農民工にインタビューし、70の質問を含むアンケートを設計し、2500部配布しました。質的資料とデータ資料を整理する過程で、第一世代の農民工の集団像と生命の過程は、暗室でフィルムを現像するようにゆっくりと鮮明になっていきました。

第一世代の農民工の年齢は46歳から50歳に集中しており、43.2％を占めています。インタビュー対象者のうち、最高齢の農民工は72歳で、介護の仕事に従事していました。また、72歳の女性が小規模住宅地の清掃の仕事に従事していました。

彼らの出稼ぎの生命過程は非常に長く、21年以上も出稼ぎをしている人が41.2％を占めています。

では、第一世代の農民工はなぜ最初に出稼ぎに出たのでしょうか？インタビュー対象者の周大哥は58歳で、家族は6人、田んぼは5畝しかなく、毎年田植えをしても毎年借金があり、他の収入は全くありませんでした。「出稼ぎに出なければ、本当に貧困で死んでしまう」と語っていました。

彼は外で3年間一生懸命働き、瓦工の技術を習得し、給料は1日5元、7元、12元から1日30元に上がりました。これは家で農業をするよりもずっと良いものでした。1995年の農村人口の収入は月200元程度でしたが、出稼ぎをしていた彼は約500元の収入を得ていました。

▲ データソース：2010年中国統計年鑑

巨大な経済的対比の下、農民工は大量に外へ移動し始め、都市で生計の機会を求めました。これが1988年の民工潮、百万人移民下珠江を形成しました。

▲ 民工潮｜図源ネットワーク

大量の人口が都市に流入し、都市の管理圧力と秩序問題をもたらしました。そのため、1989年、国務院は民政部、公安部と共同で、農民工の都市への流入を厳しく制限する関連政策を打ち出し、農民の盲目的な移動を厳禁しました。（関連政策：「農民工の外出を厳格に管理することに関する緊急通知」と「農民工の盲目的な流出をさらに抑制することに関する通知」）

したがって、生計を支えるための外出の門はゆっくりと閉じられ、農民の収入は急落しました。当時の農民工は、ようやく自身の生活を改善し、家庭の生活の質を向上させる希望を持ち始めたばかりでしたが、再び絶望的になり始めました。

1992年になると、農民の収入は非常に低く、増加率も非常に低くなりました。国家は農民の収入を向上させるために、都市への門を少しずつ開き始め、「マクロ調整の下での秩序ある移動を奨励、誘導、実施」しました。

農民は生計に対する需要が強く、わずかな光、わずかな隙間があれば、彼らは外へ出て行きました。これが1993年、1994年の連続する農村人口の外出移動の大波を引き起こしました。

90年代半ばには、都市経済体制改革が全面的に展開され、株式会社化改革が大量の失業者を生み出しました。失業者と失業者の再就職を保障するため、国家から都市レベルまで、再び農民工の都市への流入経路を閉ざし始め、多くの地方政府は、求人募集を本市戸籍の者のみに限定する政策を採択し、農民工は都市内でほとんど足場を失い、都市の最も周辺の市場で最も低い職務にしか留まることができなくなりました。

私の調査過程において、農民工の職業分布もこの点を明確に示しており、彼らの多くが建設現場に集中していることがわかります。一部の建設現場では、90％が第一世代の農民工です。また、レストランのウェイター、警備員、自営業者もおり、工場で技術者として働く農民工は18.9％を占めています。

都市からの圧迫の下、農民工が都市に入る道と生計の機会は非常に困難です。

私は合肥人材市場で62歳の李大哥に会いました。彼はすでに定年を過ぎていました。当時、彼は顔に苦悩と落胆の色を浮かべていました。彼は年齢が大きいため、多くの企業が彼を必要とせず、彼は入り込むことができず、そこでぼうぜんと他の人を見ていました。

私は彼に、今の仕事はどうですか、見つけるのは難しいですか？と尋ねました。彼は不満を抱えており、特に「年を取ると価値がない」という言葉が私に深い印象を与えました。

今、仕事を見つけるのは若い頃と同じくらい難しいです！私たちが当時出稼ぎに出たとき、それはあなたが言えばすぐに出られるものではありませんでした。あなたが道を見つけられず、誰も連れて行ってくれなければ、あなたも出ることができませんでした。都市で仕事が見つからず、住む場所もない場合、他人の軒下や橋の下に住むしかなく、自分で布団を持って行き、布団があれば何とかしのげますが、長くは持ちません。仕事が見つからなければ、お金を払わなければならず、一回りして戻ってくることになります。

——李大哥、62歳

仕事の機会がないため、彼らは都市と農村の間をさまよい、まるで粘土のように都市に絶えず圧迫されています。彼らの生計の機会は途切れ途切れで、都市に何か異変があれば、農民工はすぐに帰郷します。都市が風邪をひけば、農民工が先に薬を飲みます。

30年間の移動の過程で、都市が彼らに与えたのは、一身の傷病以外には、おそらくそれ以上の記憶はないでしょう。

学術界が農民工の健康問題に注目する前に、メディアが注目し始めました。2009年、「南方週末」は万州のじん肺労働者の権利擁護の道を深く報道し、彼らは権利擁護の途中で次々と亡くなりました。この記事は、今でも私が繰り返し読んでいます。同年、河南の農民工張海超が胸を開いて肺を検査しました。これらの報道は、農民工の健康問題に対する社会の大きな関心を呼び起こし、多くの人の認識の底線を打ち破りました。

▲ 出典：南方週末、中国青年報

大部分の第一世代の農民工は、高強度、高リスク、高汚染、低収入の「三高一低」の仕事に従事しており、彼らの健康問題は、じん肺患者の典型性はありませんが、日常生活の普遍性を持っています。

彼らの個々の生命過程から、「弱者の累積」の形成過程を見ることができます。例えば、何大哥は今年55歳ですが、彼を見たとき、彼は髪が白く、腰が少し曲がっており、家の小さな菜園で鉄の熊手を持って地面をならしていました。彼はすでにほとんど労働能力を失い、あまり体力仕事ができないからです。

私は90年代初頭に広東省に出稼ぎに行き、道端で大きな荷物を担ぎ、人の荷物を会社まで運びました。大きな荷物は100斤以上あり、1つ運ぶと10元もらえました。ある時、準備ができていなくて、車の人から大きな荷物を渡され、腰がその場で痛くて汗が流れましたが、それでも歯を食いしばって荷物を倉庫まで運びました。あの頃は病院に行くお金などなく、薬を塗るだけでした。それ以来、腰に力が入らなくなりました。年齢が上がるにつれて、痛みはますますひどくなり、今では腰がまっすぐにならず、歩くときはいつも腰をかがめています。それはあの頃に痛めたからです。今では腕も痛く、高く上げることができず、病院で診てもらったところ、筋肉疲労だと言われました。すべて仕事で疲れたのです。

——何大哥、55歳

100斤以上の大きな荷物を1つ運ぶと10元しかもらえません。もっと稼ぐために、彼はできるだけ多くの荷物を運ばなければならず、仕事中に腰を痛め、適切な治療を受けませんでした。常に高消耗性の重労働に従事していたため、彼の腕は長期的に痛み、高く上げたり重いものを持ったりすることができません。

彼は病院に行き、医者が処方した「良薬」は休息し、仕事をしないことでした。しかし、農民工として、彼は休息する権利があるのでしょうか？いいえ、病気の体を支えながら仕事を続けなければなりません。

別の張大哥は57歳で、彼はじん肺と高度に関連するセメントの混合と運搬の仕事に従事していました。

私は96年に人に付いて上海浦東で働きに行き、1日10元で、仕事も重く、1ヶ月に300元稼げれば良い方でした。家では至る所でお金が必要で、お金が足りませんでした。若い頃は体が丈夫なのを頼りに、必死に時間外労働をし、日中の仕事が終わった後、夜に仕事があれば働き、日中よりも多く稼げました。毎日シャベルを振るい、腕が腫れました。毎日セメントにむせて、咳をしても、気にしませんでした。今ではこの肺気腫の病気が残り、息苦しく、右腕も重いものを持てません。今では何もできません。歩くと息苦しく、数歩歩くと休まなければなりません。

——張大哥、57歳

彼の言葉によると、若い頃は自分の体が丈夫なのを頼りに、稼ぐ機会があれば決して逃さず、日中の仕事が終わったら、夜に仕事があれば続けたそうです。夜は時間外労働になるので、もらえるお金が3、5元多くなることもあり、それはすでに良い機会でした。

若い頃にこのように必死に働いた結果、年老いて彼に残ったのは喘息でした。私が彼に会ったとき、彼は腰をかがめ、2歩歩くと立ち止まって息を切らしていました。彼はまだじん肺の職業病認定基準には達していませんが、ほぼ労働を続ける能力を失っています。

私のアンケートには、「健康診断を受けたことがありますか？」という質問があり、64.8％の第一世代の農民工が「一度も健康診断を受けたことがない」と回答しました。さらに、「病気になった後、出稼ぎ先で何回診察を受けましたか？」と尋ねると、63.4％の農民工が出稼ぎ先で一度も診察を受けたことがなく、迅速かつ有効な医療待遇を受けていませんでした。

診察を受けなかった場合、どのように対処しましたか？最も多かったのは「我慢できるなら我慢し、自分で薬を買って対処する」で、58.5％を占めました。例えば、腰を痛めた場合は、自分で湿布を買って貼り、横になるなどです。正規の大病院で診察を受けたのはわずか11.9％で、一部は帰郷して診察を受けました。

私たちは、第一世代の農民工の健康問題は、彼らの「三高一低」の仕事の性質によって引き起こされる慢性の弱者の累積であるだけでなく、医療サービスの利用可能性がないという重要な問題があることがわかります。

なぜそうなのですか？杜大哥がその理由を語り、私は彼の話を聞いたとき、特に心が痛みました。

私たちは基本的に少しでも痛みがあると家に帰らず、家に帰ると面倒で、お金を稼ぐのを邪魔し、往復の交通費もかかります。建設現場の近くの村の病院、小さな診療所、町の病院には行ったことがありますが、県級病院には行ったことがありません。外の大病院に行くのは怖いです。大病院に入ると不安になり、私は何か大きな病気が怖いのではなく、いくらかかるのかわからないのが怖く、自分が稼いだわずかなお金をすべて病院に捨てなければならないのが怖いのです。

——杜大哥、55歳

そして、項大姐は、第一世代の農民工の別の辛い側面を見せてくれました。彼女は1日だけ病気を見に行き、彼女が戻ってきたとき、誰かが代わりに来て、彼らは彼女を必要としなくなりました。彼らは病気を見に行くために数日間の休暇を取ることができますか？戻ってくると、おそらく仕事がなくなるでしょう。

当時命に関わる病気でなければ、私は見ません。私は年末まで引き延ばして家に帰ってから見ます。途中で家に帰って診察を受けるには、往復の交通費だけでなく、仕事も遅れます。私たち農村の人々は遅れるわけにはいきません。通常、病気休暇を取ることはありません。一度病気を見に行くために1日休暇を取ったところ、私が仕事に戻ったとき、彼らは私を必要としなくなりました。誰かが代わりに来たと言われました、ああ…

——項大姐、64歳

次に、お金に関連することについて話しましょう。それは、新型農村合作医療保険政策です。新農合は、所在地での払い戻しと管理であり、これは戸籍制度と関連しています。一方、農民工は非常に高い流動性を持っており、1つの場所で働くことはできません。したがって、このような高い流動性と所在地、固定化された管理は、高度な矛盾を生み出します。

周大哥は、上海の大病院で診察を受けることを恐れ、小さな診療所で不適切な治療を受け、病状を遅らせ、非常に深刻になってから大病院に駆け込みました。医者は検査後、彼に紅斑性狼瘡にかかったことを告げ、すぐに家に帰って家のものを解体し、売れるものを先に売り、家で治療し、ここでは診察を受けられないと言いました。

私はこの病気になってから10年以上経ち、今では腎臓もあまり良くありません。毎月病院に通院しなければなりません。省内でしか治療できず、省内での払い戻し率は約50％です。大都市で診察を受けると、費用の20％～30％しか払い戻されず、診察を受けられません。費用はすべて子供たちが集めており、そうでなければ死を待つしかありません。

——周大哥、64歳

安徽省宿州市の新農合政策の払い戻し規定から、2つの重要なデータを見ることができます。1つは入院の自己負担額で、郷、県、市、省、省外と、自己負担額の基準が上昇傾向にあります。もう1つのデータは払い戻し率で、外に行くほど、払い戻し率が低くなります。

郷で診察を受けると、払い戻し率は95％に達しますが、省外では、払い戻し率は約50％に低下します。また、多くの医薬品と医療サービスは医療保険の対象外であるため、実際の払い戻し率はさらに低く、30％程度になる可能性があります。

▲ データソース：宿州市人民政府

したがって、所在地での払い戻し原則は、第一世代の農民工が外出中に必要な医療サービスをタイムリーに受けることを最大限に制限しています。

第一世代の農民工の健康問題は、老年になると拡大します。もともと人の身体機能は低下している上に、長期間の弱者の累積が加わり、彼らは年老いてどこへ行くのでしょうか？

年金の問題について、私たちは皆、60歳になったら退職できると言いますが、大部分の第一世代の農民工にとって、彼らにはそのような能力がなく、明確な予測もありません。彼らの概念には「退職」という言葉はありません。

張大姐は、私たちには退職などなく、あなたは農村の人で、あなたは働く運命だと語っています。

実は退職というのは都市の人々の言い方で、彼らは60歳で年金を受け取って退職できますが、私たちは五険一金のようなものを購入したことがありません。60歳は私たちにとって、実際にはそれほど大きな意味はありません。60歳を過ぎると、体は確かに少し悪くなりますが、それでもある程度の体力仕事はできます。

——張大姐、64歳

したがって、私たちのアンケートには、「いつ仕事を辞める予定ですか？」という質問があり、「体が動かなくなるまで」と回答した人が60.7％を占めました。私たちが提供した選択肢の年齢層は実際には非常に高く、人々は66歳から70歳を選択するのではなく、体が動かなくなるまでを選択しました。また、76.1％の農民工が60歳になっても家に帰って休まないと答えています。

このような結果を見て、私はとても心が痛みました。彼らはまるで精衛鳥のように石を運び、お金を稼ぎ続けなければならないのです。

年金計画について、彼らはいくら貯蓄したのでしょうか？私は彼らが20年以上も出稼ぎをしてきた中で、ある程度のお金を貯めていると思っていましたが、彼らが貯蓄した金額は少ないことは知っていましたが、データが出たとき、私は非常に驚きました。15.2％の第一世代の農民工は一銭も貯蓄しておらず、お金を貯めることができませんでした。貯蓄が5万元以下の人は55.2％を占めています。

彼らは長年働いてきましたが、お金はどこへ行ったのでしょうか？すべて家庭の発展、子供たちの結婚、教育、そして家の購入に使われました。陳大姐の言葉を借りれば、何よりもこのことが重要で、自分の体の痛みはとりあえず我慢し、大きな病気でもないし、本当に大きな病気になっても治らないからだそうです。

私には2人の息子がおり、1人の息子が結婚し、ほぼ家の金をすべて使い果たし、新しい家を建て、花嫁の家にも10万元の結納金を払わなければなりませんでした。次男も28歳で、まだ相手がいません。もう見つからなければ、一生独身になるのではないかと心配です。私たちは外で必死にお金を稼ぎ、家を買う準備をし、彼に相手を見つけて結婚させようとしています。彼が1日結婚しなければ、私たちは1日も良い日を過ごせません。何よりもこのことが重要で、もっとお金を貯めれば、早く彼に家を買って相手を見つけて結婚させることができます。自分の体の痛みはとりあえず我慢しましょう。大きな病気でもないし、本当に大きな病気になっても治らないから、死を待つしかないのです。

——陳大姐、56歳

したがって、私たちの第一世代の農民工は、家庭の発展と自身の健康への要求に直面したとき、彼らは一歩一歩後退し、どこまで後退するのか、本当に見当もつきません。

第一世代の農民工が出稼ぎで得たすべての資産は、子供たちの結婚、家の購入、教育にすべて費やされました。彼らが本当に自分のために働いているのは、基本的に55歳以降です。

多くの人が尋ねるでしょう、農村には新型農村社会年金保険もあるのではないか？それでは、新農保が彼らの晩年に十分な身体的保障を提供できるかどうかを見てみましょう。

データからわかるように、新農保に加入しているのは65％、新農保に加入していないのは26.2％、従業員年金保険に加入している人や自分で商業保険を購入している人を合わせても10％に満たない。

新農保に加入している農民工の中で、保険料が年間100元から350元の範囲にある人が69.4％を占めています。15年間払い込むと年金を受け取ることができます。それでは、彼らが60歳以降にいくら受け取ることができるのか計算してみましょう。

私のインタビュー対象者の周大哥は2012年から新農保を払い始め、あと4年で15年払い込みます。私は彼に計算してみたところ、計算が終わった後、彼は呆然としました。彼は現在、口座に2600元あり、年金の計算方法によると、60歳で退職した後、彼は毎月40元の年金しか受け取ることができません。国家の普遍的な基礎年金140元から150元を加えて、彼が最終的に受け取るのは190元になる可能性があります。

この190元で彼らは生活できるのでしょうか？私は大きな疑問符をつけたいと思います。

したがって、建設現場の60歳以上の農民工に対する「排除令」は致命的であり、第一世代の農民工がほぼ唯一可能な生計を再び塞いでいます。

▲ 図源：中国日報

彼らはなぜどうしても建設現場に行かなければならないのでしょうか？なぜなら、60歳前後の第一世代の農民工でさえ、建設現場では1日あたり300元程度の給料を基本的に受け取ることができるからです。もしこの門が閉ざされた場合、彼らがコミュニティで清掃員やサービス員として働く場合の日給は60元から80元です。

第一世代の農民工にとって、迅速にお金を貯め、もっとお金を貯めることが彼らの切実なニーズですが、今、そのような機会はゆっくりと不足しています。

しかし、私たちの認識とは異なり、第一世代の農民工は、出稼ぎの過程でこれほど多くの苦労を経験しましたが、彼らの大部分は時代に感謝の気持ちを抱いています。彼らは自分の困難を過度に強調するのではなく、この時代が彼らに出稼ぎの機会を与え、彼らに仕事と収入を与え、彼らにさらに安心感を与えてくれたことに感謝しています。

農民工の研究をしているこれらの年、私は彼らの話を直接聞くことが多く、私自身の両親と兄弟姉妹も第一世代の農民工なので、私はしばしば感動し、資料をまとめたり、文章を書いたりするとき、実際には学術的な価値の中立性を保つことが難しいのです。

第一世代の農民工の兄弟姉妹と子供として、私は私たちの家の墓に煙が立ち上ったことに感謝しなければなりません。なぜなら、私は大学に合格したからです。もし大学に合格していなければ、今の私は100％、数多くの第一世代の農民工の一員だったでしょう。したがって、第一世代の農民工への関心と共感は、別の自己の本性によるものなのです。

インタビューに応じてくださった多くの第一世代の農民工の皆様、彼らの生命の過程と迷いを惜しみなく共有していただき、誠にありがとうございます。また、この研究にご協力とご支援をいただいた学生の皆様、そして社会からの包容とご配慮に感謝いたします。

ありがとうございました。

仇先生とチームによる第一世代の農民工と農村の高齢者に関する専門書：