世界で最も革新的な活気のある国は、若者が起業に最も積極的な場所です。
主な意見：
- 2020年から2023年までの毎年、新規就業者数と卒業生数の差はそれぞれ-249万人、-220万人、-449万人、-582万人であり、これらの年で合計1500万人以上の新卒者がその年に仕事を見つけられなかったことを意味します。
- 2022年の企業の閉鎖率は約10％であり、これは約10％の従業員が人員削減または失業に直面していることを意味し、この部分の若者は約2500万人です。
- さらに、パンデミック以来、1400万人以上の若い出稼ぎ労働者が失業のために帰郷しており、3年間で合計約5400万人の若者（16〜40歳）が失業しており、もちろん、そのかなりの部分が後に再就職または柔軟な雇用を実現しています。
- 2025年の卒業生の規模は2022年より300万人増加し、総数は約2000万人に達するでしょう。全体として、今後2030年までは、我が国の改革開放以来、最も深刻な雇用情勢となるでしょう。
- 現在の就職難の主な直接的な原因は、民間経済、デジタル経済、サービス業が挫折に遭遇したことであるため、市場環境を改善し、民間経済、デジタル経済、サービス業の発展を促進することが、依然として雇用問題を解決する唯一の道です。
- 雇用は経済発展の最優先目標であり、経済発展の成果の最も真実なバロメーターでもあり、雇用問題を効果的に解決できないGDPの成長は、有効な成長とは見なされません。
- 将来性のある社会は、若者が積極的に夢を創造し実現するものであり、すべてが試験の道にあるわけではありません。
1、新中国の3回の失業のピーク
新中国の成立以来、合計3回の失業のピークがありました。
最初のピークは、1973年から1979年の間に、多くの知識青年が都市に戻り、雇用危機が発生しました。
当時、合計1500万人以上の都市に戻って配置を待つ人々がおり、それに加えて、都市部の失業者と大学卒業生、退役軍人約500万人を加えると、失業中の若者は2000万人を超えました。
これは、当時の都市部の労働力（1億1500万人）の約17％、または若年労働力の30％以上を占めていました。
多くの若者の失業は、文化大革命が学校への進学と労働者の募集を中断させたこと、本質的には「三大改造」と計画モデルの確立後、私企業を無差別に消滅させ、全面的に全民所有制経済を発展させ、サービス業の発展を抑制したことなど、これらの根本的な問題が原因であることを示しています。
深刻な雇用情勢に直面して、新時代の指導者である鄧小平、胡耀邦らは、「三つの扉」で雇用問題を解決するという考えを提唱しました。
つまり、国有企業の募集規模を拡大することに加えて、集団経済と個人私営経済の設立を許可して、失業問題を解決する必要があります。
調整を経て、1981年頃には、全国で2200万人以上の雇用機会が新たに創出され、都市部の若者の雇用問題が解決されました。我が国の民間経済も芽を出し、徐々に経済の重要な構成要素へと成長しました。
2回目のピークは、1998年から2001年の国営企業改革による「リストラ」でした。
1990年代に入ると、国営企業は大規模な赤字を始め、1998年には全国の国営企業の赤字率は55％に達し、総利益はマイナス72億元で、過去最低水準を記録しました。
そのため、新政府は「合併の奨励、破産の規範化、人員削減、人員削減と効率化」を主な方向とする国営企業の3年間の脱困行動を展開しました。
この期間中、国営企業の従業員は合計2600万人以上がリストラされ、これは当時の国営企業の従業員総数の4分の1を占めていました。
さらに、集団所有制企業も1000万人以上がリストラされ、都市部のリストラされた人員の総数は3600万人を超え、当時の都市部の総労働力は約2億3000万人であり、失業者は労働力総数の約15.6％を占めていました。
深刻なリストラ問題に直面して、政府は再就職を積極的に支援すると同時に、民間経済の発展を奨励し、この期間に民間企業は合計約5000万人の雇用機会を創出し、リストラされた従業員の再就職を基本的に支援しただけでなく、多くの農村からの出稼ぎ労働者も受け入れました。
3回目のピークは、2020年以降、国際経済環境の急激な変化、100年に一度のパンデミックなどの複合的な要因の影響によって生じた雇用問題であり、今回の失業人口規模については、後で詳細な推計を行います。
今回の雇用危機は、これまでの2回と比較して、2つの特別な点があります。
1つ目は、これは我が国で初めて都市化が普遍化した後に発生した雇用危機です。
現在の我が国の都市部の就業人口は1978年の約6倍、1998年の約3倍であり、失業率がわずかに上昇しても、総失業者数は非常に驚くべきものであり、発生する社会問題は以前よりもはるかに深刻になります。
2つ目は、昨年、我が国の都市部の就業者数は2021年の4億6773万人から4億5931万人に減少し、842万人減少し、1962年以来の初めての減少となりました。
これは、我が国の現在の雇用問題が確かに非常に突出した瞬間にあることを示しています。
全体的に見て、我が国では20年ごとに雇用危機が発生しており、現在いくつかの問題に直面していますが、これは経済自体の運行法則の結果であることも認識する必要があります。
発展サイクルを経た後、経済成長メカニズムと国内外の総合的な環境の弊害が明らかになり、それによって経済的な大きな変動が生じ、ひいては雇用に影響を与えます。
失業問題は毎回、過去の経済政策、発展の道筋に対する警告であり、現実の問題を真剣に受け止め、改革の姿勢で問題を解決することによってのみ、困難から抜け出すことができます。
2、我が国の失業統計の抜け穴と不足
2018年以降、政府の活動報告書では、初めて「都市部登録失業率」を「調査失業率」に変更し、これは我が国の失業統計における大きな進歩です。
しかし、調査失業率にも誤りがあります。
例えば、国家統計局のデータによると、2023年4月の全国都市部調査失業率はわずか5.1％であり、パンデミック前の2019年末よりも0.1ポイント低くなっています。
これは明らかに、皆さんの実際の感覚とは異なります。パンデミックの3年間以上、社会の雇用は改善されたのではなく、大幅に悪化しました。
なぜ失業率の統計に誤りがあるのでしょうか？筆者はいくつかの点があると考えています。
第一に、我が国は「雇用」の基準を低く設定しすぎている。
国際労働機関の定義では、調査期間中に10時間労働して初めて雇用と見なされ、米国では15時間、フランスでは20時間です。一方、我が国はわずか1時間であり、明らかに国際基準を下回っています。
我が国の最低時給は約21元であり、週に1時間しか働かない場合、これは1日あたりわずか3元の収入を意味し、国連の1.9ドルの日最低生活費基準をはるかに下回っており、明らかに生活問題を解決できる有効な雇用とは見なされません。
一方、米国の最低雇用基準に従うと、労働者の日収は20ドル程度（ほとんどの州の最低時給は約10ドル）に達し、基本的な食費をカバーすることに問題はなく、これが有効な雇用です。
第二に、都市部の失業調査では農村戸籍の人々も統計に含めるようになりましたが、出稼ぎ労働者は失業後、都市部の高額な生活費を負担することができず、帰郷を選択することが多いです。
したがって、失業調査では、失業した出稼ぎ労働者を抽出することが難しく、出稼ぎ労働者の失業は失業率に反映されません。
我が国では昨年、都市部に流入した出稼ぎ労働者の数は依然として1億7200万人に達しており、実際の失業による帰郷者数は約1200万人と推定されており、この部分は失業統計のグレーゾーンです。
第三に、予備的な推計によると、我が国では現在、柔軟な就業者数が2億人に達し、都市部の就業人口の約40％を占めており、彼らの就業状況をどのように正確に統計するかも非常に大きな課題です。
この部分の柔軟な就業者については、社会保険への加入率が20％未満であり（広東省には2000万人以上の柔軟な就業者がおり、社会保険加入者数はわずか320万人余り、北京には約400万人以上の柔軟な就業者がおり、社会保険加入者数はわずか65万人）、失業保険の受給や失業登録などの指標を通じて、彼らの実際の就業状況を観察することも非常に困難です。
したがって、公式の統計データだけに頼って、実際の失業問題を測ることはできません。私たちは他の統計的な手がかりからも、中国の実際の失業レベルを推計し、社会の苦しみと若者の困惑を真に理解する必要があります。
しかし、現在、多くのメディアは、5月に国家統計局が発表した16〜24歳の失業率20.4％を、若者全体の失業率としていますが、これも不合理です。
4月には、我が国の16〜24歳の労働市場への参加者は合計約3220万人であり、そのうち失業者は約656万人であり、総数の20.4％を占めています。
この年齢層（特に16〜20歳）の人々は特殊であり、彼らは進学しない場合でも、労働参加率は高くなく、長期的に18％以上を維持しています。
したがって、近年、この年齢層の失業率の変化は実際にはそれほど大きくなく、2018年と比較して失業人口が100万人余り増加しただけであり、若者の実際の就職難を反映していません。私たちは、より包括的な視点から若者の雇用問題を総合的に考察する必要があります。
3、若者（16〜40歳）の実際の失業人口の推計
1. 卒業生は何人仕事を見つけられないのか？
卒業生は職務経験がなく、経済的基盤がなく、失業に対する打撃への耐性が低い。
したがって、卒業生の就職難は、すべての雇用問題の中で最も重要であり、我が国の雇用問題の「1号問題」です。
具体的に何人の卒業生が仕事を見つけられないのでしょうか？
これは公式には明確な統計データがなく、経済学界でも研究が不足していますが、毎年の中等以上の教育卒業者数と新規雇用機会の差から、ある程度の推計を行うことができます。
経済統計では、新規就業者数＝社会初就業者（主に中等職業教育、高等教育卒業生、海外帰国留学生）＋再就職者－退職者。
過去の統計によると、我が国の毎年の再就職者の数は、基本的に退職者の数とほぼ同じであり、両者とも約550万人であり、相殺することができます。
したがって、新規就業者数は、基本的に初就職の卒業生で構成されています。新規就業者数と卒業生全体の差から、就職状況を判断することができます。
（過去の新規就業者数の増加状況と新規卒業生の増加傾向、データソース：国家統計局の過去の統計年鑑）
2013年以前は、我が国の経済は高速発展段階にあり、全体的に新規就業者数が卒業生総数よりも多くなっています。
例えば、2007年の我が国の新規雇用機会数は1204万人であり、その年の卒業生の総数は829万人でした。これは、すべての卒業生の需要を満たすだけでなく、大量の農村部の余剰労働力も受け入れることができることを意味します。
2013年から2019年の間、卒業生の卒業規模と新規雇用機会数は増加しており、前者の増加率がより速く、新規雇用機会数と卒業生規模は1300万人前後であり、初就職市場の需要と供給はほぼ均衡しており、比較的理想的な状態です。
しかし、パンデミック後、雇用情勢は根本的な転換を迎えました。
一方では、毎年新規雇用機会が劇的に減少し始め、2022年の新規雇用機会は2019年より148万人減少し、2010年と同等になりました。
一方、過去の募集拡大により、中等職業教育と大学卒業者数が急増し、帰国留学生の規模もますます大きくなり、昨年は3種類の卒業生数が1655万人に達し、2007年の2倍に相当します。
したがって、就職市場では職が深刻に不足する事態が発生しました。
大まかな推計では、2020年と2021年には毎年約200万人の新卒者が仕事を見つけられず、総数の約15％を占めています。2022年の卒業生の失業人口はさらに400万人以上に増加し、今年は500万人以上に上昇し、約30％を占めており、皆さんの実際の感覚とほぼ同じです。
2020年と2021年の経済情勢はまだ良好であったことを考慮すると、これらの卒業生の就職は遅れましたが、ほとんどの人は最終的に仕事を見つけました。
一方、最近1年余りの経済は悪化しており、2022年の未就職の学生の多くと2023年の不足分は、まだ未就職の状態にある可能性があり、これらの4つの卒業生の未就職者数は1000万人程度になるはずです。
2010年代の雇用情勢が緩やかだった時期には、卒業生は市場で就職することを選び、大学院進学、公務員試験、教員資格試験の申し込み者数の増加は緩やかでした。例えば、2005年から2016年まで、大学院進学者は毎年平均5万人しか増加しませんでした。一方、2019年から2023年までは、毎年約37万人が増加しました。
その他の試験の申し込み者数の増加も非常に大きいです。パンデミックの3年間で、国家公務員試験の申し込み者数は121万人増加しました（129万人から250万人）。教員資格試験の申し込み者数は264万人増加しました（880万人から1144万人、一部の段階では専門学校が受験可能）。省試験の受験者数も500万人以上に急増しました。
これらはすべて、最近数年間の就職市場の求人不足が数百万人拡大し、若者が激しい競争のさまざまな選抜試験に参加して、活路を見出さなければならないことを示しています。
（過去の大学院募集の受験者数、データソース：教育省）
2. 在職中の従業員は何人失業しているのか？
初就職者の求職難に加えて、ここ2年間、失業現象もますます顕著になっています。
第一に、A株上場企業の平均従業員数は、パンデミック前より11.9％減少しました。
A株上場企業は毎年、従業員数を公開しています。
パンデミック前、我が国のA株上場企業の平均従業員数は6500〜6600人の間で変動していました。
2018年の平均人数は6560人でしたが、2022年にはこの数字は5775人に減少し、減少率は11.9％であり、その中でも2021年と2022年の減少が最も顕著でした。
（A株上場企業の平均従業員数の変化、データソース：中国上場企業協会、Wind）
私たちが最もよく知っているいくつかのテクノロジー企業（米国の株式市場または香港の株式市場に上場している）の人員削減数も、この規模とほぼ同じです。例えば、テンセント、アリババ、Meituan、Baiduの人員削減率は、9％前後です。
特に、旅行、不動産、教育訓練業界の人員削減状況はさらに深刻です。
例えば、Ctripの人員削減率は27.3％に達しています。また、57社のA株上場不動産企業のうち、従業員総数が増加しているのは8社のみであり、28社が20％以上の人員削減を行っており、その中で最高の人員削減率は73％に達しています。
上場企業の収益は、未上場の同種企業よりも優れていることが多いことを考慮すると、他の企業の人員削減率はさらに高くなるはずです。
（パンデミック以来、テクノロジー企業と不動産企業の人員削減状況、データソース：各企業の年次報告書）
第二に、中小企業の昨年の閉鎖率は約10％です。
昨年、上海では21万5000社の中小企業が閉鎖し、これは市内の企業総数の19.9％を占めており、2018年の閉鎖数はわずか5万1000社であり、3倍以上に増加しました。広州では9万4000社の小規模企業が閉鎖し、これは市内の企業総数の13％を占めており、2018年にはわずか2万8000社であり、これも約2.4倍に増加しました。
全体的に見て、全国の中小企業の閉鎖率は少なくとも10％程度であるはずであり、それに対応する雇用容量も10％程度減少するでしょう。
（2016年から2022年までの上海市の小規模企業の閉鎖数、データソース：上海市市場監督管理局、财经十一人）
中小企業の募集は、基本的に求人サイトに頼っています。
BOSS直聘の活発な企業ユーザー数から見ると、2022年第1四半期には410万社でした。年末には360万社に減少し、減少率は12.2％で、史上最大の減少幅を記録しました。
これは、約10％の企業が閉鎖、または運営を停止、または増員を一時停止したことを示しています。
3. パンデミック以来、若者の総失業規模の推計
以上の研究を総合すると、我が国ではパンデミックの3年間で、合計約1500万人の中等専門学校と大学の卒業生が仕事を見つけられませんでした。
同時に、約10％の企業の従業員が失業しており、この部分の16〜40歳の若者（注釈1）の在職者は約2500万人（注釈2）です。
さらに、北京大学の盧峰教授の研究によると、過去3年間で少なくとも2300万人程度の出稼ぎ労働者が失業のために帰郷しており、そのうち60％を若者と計算すると、この部分も約1400万人となります。
では、コロナ禍以降、約5400万人程度の若年層失業者が新たに発生したことになります。
もちろん、これは雇用流動性の状態を推測したものであり、かつてどれだけの人が失業や人員削減に見舞われたかを示していますが、最終的な失業規模を推計することは困難です。
なぜなら、これらの失業者の中には、かなりの部分が再就職を果たしたり、柔軟な雇用形態を通じて再就職を実現したりしているからです（例えば、3年間で滴滴の活発なドライバーの数は1200万人以上増加し、フードデリバリーライダー、宅配便配達員、配送員は月に約800万人増加しました）。しかし、依然として半数、つまり2500万人から3000万人程度が現在も失業状態にあると推定されます。
つまり、控えめに言っても、現在の若年層の絶対的な失業人口は、コロナ禍前より2500万人から3000万人程度増加しています。これは、この年齢層の就業市場への労働力総量（4億200万人）の6.2％から7.5％、または労働年齢人口全体（8億8000万人）の2.8％から3.4％に相当します。
若年層の雇用が21世紀の新興産業であるインターネット、教育、不動産、金融などに集中しており、これらの産業が過去3年間で最も大きな打撃を受けていることを考慮すると、上記の推論はそれほど的外れではないはずです。
（*失業研究の推計は非常に困難であり、有効な統計的手がかりに欠けているため、上記は議論のきっかけとしてのみ使用されており、不正確な点については、この問題に関心のある同僚からの批判とご指導を期待しています。）
4. 今後数年間の雇用問題はさらに深刻化する
では、若年層の失業問題は一時的なものであり、2年後には自然に解決されるのでしょうか？
さまざまなデータから判断すると、我が国の今後の雇用問題は、現在よりもさらに深刻になるでしょう。その理由は3つあります。
第一に、新たに就業するグループは「05後」が主体であり、これらの若者は就職先として例外なく都市部を選択し、農業に従事することを希望する人はごく少数であり、雇用圧力が完全に都市部に集中し、農村部の緩衝作用は徐々に消滅しています。
第二に、我が国はここ2年間、この就職難に対応するために大幅な募集拡大を行い、一時的に雇用ピークを抑制しましたが、今後の雇用圧力を増加させることになります。
2025年までに、中等職業教育と高等教育の2種類の卒業生の総数は約1900万人に達し、2022年よりさらに約300万人増加すると推定されています（中等職業教育は51万人増加、本科生と専門学校生は223万人増加、大学院生は33万人増加）。雇用需要は前例のないピークに達するでしょう。
そして、その時点での雇用ポストの供給は楽観的に約1350万人と推定され、少なくとも550万人の不足が生じるでしょう。
第三に、我が国の経済成長率はますます鈍化しており、新たな雇用ポストを創出することがますます困難になっています。
2008年から2018年までの我が国の経済成長率は平均7％であり、毎年1300万人の雇用ポストを創出することができました。
しかし、我が国の今後の年間経済成長率は4％から5％の間に低下し、過去よりも多くの雇用ポストを創出することはほぼ不可能になります。
したがって、今後数年間は、改革開放以来、最も深刻な雇用情勢となるでしょう。
過去3年間の失業ストックを消化すると同時に、都市部の雇用需要が過去最高に達するという事実に直面しなければなりません。一方、供給面は明らかに縮小しており、雇用矛盾はこれまで以上に顕著になっています。
この問題を適切に解決できなければ、今後5年間、毎年500万人の若年層失業者が増え続けることになり、2028年までに社会には約5000万人の若年層失業者が蓄積される可能性があります。
そうなると、失業は普遍的な社会問題となり、4、5世帯に1人が失業者となり、一連の深刻な危機を引き起こすことになります。
もし、この問題に基本的に対応できるのであれば、2030年以降、70年代生まれの退職ラッシュが到来し、我が国の雇用圧力は明らかに弱まるでしょう。
4、失業問題の解決策
では、現在の若年層の雇用問題をどのように解決するのでしょうか？
まず、若者を「体制」に入れることで雇用問題を解決しようと期待してはいけません。
2022年には、国有企業が76万人の新卒を採用し、国家試験と地方試験で約10万人の新卒を採用しました。合計しても、新卒のポスト需要のわずか5％に相当するだけです。
長期的には、国有企業と政府が提供する雇用ポストは減少し続けており、国有企業と政府の規模拡大を許せば、組織の肥大化、非効率性、赤字などの問題が必ず発生します。
次に、「農村振興」によって若者の雇用を解決することもできません。
現在、我が国の農村経済の規模は非常に限られており、全国の農業総生産額はわずか1兆ドル程度であり、1、2百万人を収容できれば十分です。そして、世界の経済発展の法則は、農村部から都市部への集中であり、その逆ではありません。
したがって、経済の客観的な法則を尊重し、産業発展の傾向に従うことによってのみ、根本的に雇用問題を解決し、より多くの雇用ポストを創出することができます。
改革開放45年間、特にここ10年間の状況から見ると、我が国の雇用傾向には以下の3つの法則があります。
第一に、所有権の観点から見ると、雇用の増加は基本的に民間経済の発展によって創出されています。
改革開放後、我が国の都市部の雇用総量は3億6700万人増加しましたが、これらはほぼすべて民間経済の発展によってもたらされました。
ここ10年間の状況を見ると、全国のGDPの1％を創出するごとに、国有企業は185万人の雇用をもたらすことができますが、民間企業は636万人に達することができます。
第二に、業界のカテゴリーから見ると、新規雇用量は、主にデジタル経済などの新興産業の発展によってもたらされています。
過去10年間で、デジタル経済は我が国に約2億人の雇用ポストを創出し、現在、若者が最も好む10の雇用分野のうち、8つがデジタル経済に関連しています。
第三に、産業のカテゴリーから見ると、新規雇用は主にサービス業によってもたらされています。
過去10年間で、第二次産業の付加価値は168％増加しましたが、雇用人口はピーク時より1500万人減少しました。一方、サービス業の発展は、約1億人の社会雇用容量をもたらしました。
実際に見ると、ここ数年の失業人口の増加は、経済総合環境の変化、民間経済、デジタル経済、サービス業の発展が変動に見舞われたことに起因すると結論付けることができます。
したがって、雇用問題を真に解決したいのであれば、民間経済、デジタル経済、サービス業の発展環境を改善することから始めるべきです。
最後に、特に市場環境を徹底的に改善し、若者の起業を奨励し支援することを強調する必要があります。
ここ3、4年間、国際環境、経済政策、産業政策の影響を受け、我が国の若者の起業意欲は大幅に低下しています。これは、雇用圧力を高めるだけでなく、我が国のイノベーション能力にも大きな損害を与えています。
コロナ禍前、若者は起業を誇りとしていましたが、若者は不完全であり、科学技術イノベーション市場もあまり規範的ではありませんが、この現象は喜ばしいことです。
なぜなら、若者の起業は、自ら雇用を解決し、雇用ポストを創出できるだけでなく、技術革新と業態のアップグレードを推進する最も強力な原動力であり、国家の未来の無限の希望を育んでいるからです。
したがって、この状況を根本的に転換し、市場環境を徹底的に改善し、若者の起業の夢を再び燃え上がらせる必要があります。
世界を見渡すと、最も革新的な活力のある国は、若者の起業が最も積極的な国です。
将来性のある社会とは、若者が積極的にさまざまな夢を創造し実現しようとしている社会であり、試験の道ばかりを歩んでいる社会ではありません。
*注釈1：国家統計局の社会経済統計では、16歳から35歳までの人口を「若者」と呼ぶことがよくあります。しかし、国連や多くの先進国では、若者の範囲を45歳程度まで徐々に広げています。我が国の平均労働時間の延長、および経済発展の段階的特徴を考慮し、本稿では16歳から40歳までの人口を若者とします。これらの人々は、大学の募集拡大とインターネット革命後に就職した新世代であり、その雇用分野と職業選択の習慣は、以前の世代とは明らかに異なります。
*注釈2：我が国の都市部の雇用人口は約4億7000万人ですが、そのうちかなりの部分は半就業または柔軟な雇用状態であり、都市部の従業員の基本年金保険と医療保険の加入者数に基づいて計算すると、全国の在職中のフルタイム従業員は約3億5000万人です。そのうち70％を16歳から40歳の労働力とすると、若年層のフルタイム従業員は約2億5000万人となります。
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