公民金建国｜世界で最も安全な国はどこですか

中国が「日本社会の治安が不安定」という理由で、日本の渡航を控えるよう国民に注意喚起したことを受け、「世界で最も安全な国はどこか」が再び人々の間で議論の焦点となっている。

単なる口論や気晴らしであれば、何を根拠にしても構わないだろう。畢竟、この話題はインターネット上で長年議論されており、長年議論が白熱している。

しかし、真剣に議論するなら、「夜中に夜食を食べに出かけることができるか」といった、価値観、メディアの宣伝、生存者バイアスなどの影響を受けやすい個人の体感値を基準にすることはできない。

ちょうど年末なので、いくつかの機関がこれに関連する学術報告を発表し、各国の安全レベルを定量的に分析し、比較的客観的な評価を得た。これらの報告書を参考に、世界で最も安全な国はどこかを見てみよう。

1.

まず、最も権威のある世界平和指数、つまりGPI（Global Peace Index）を見てみよう。この指数は、ある国や地域の平和度を測ることを目的としているが、治安と社会の安定度も高く反映しており、現在最も包括的で引用数の多い「最も安全な国ランキング」の根拠となっている。

GPIの今年の報告書は全部で114ページで、163の国と地域を網羅しており、評価の主な要素は3つの主要な基準で構成されている：継続的な国内および国際紛争、社会の安全と保障、軍事化の程度。

GPIの評価指標とデータソース

ここでは、軍事化の程度について重点的に説明する。多くの人にとって、軍事化の程度が高いほど、その国は安全であると見なされがちだが、GPIの分析の考え方はそうではない。GPIが評価するのは平和指数であり、単一の国防能力ではないからだ。

確かに、強力な国防能力は外敵から身を守り、安心感をもたらすことができるが、同時に地政学的な圧力を高め、紛争をより起こりやすくする。過度の軍事化は、国民の生活資源を圧迫し、社会の本来の安全レベルを低下させる。さらに、高度に軍事化された国では、軍隊が政治に介入し、権威主義的なツールとなって国民を抑圧することも、よくある不安定要因である。

いくつかの例を挙げてみよう：

ロシアの軍事能力はNATOとの差はそれほど大きくないが、平和度は大きく異なり、特にウクライナ戦争勃発後、最下位に転落した。

北朝鮮のGDP総量は100位以下だが、軍事費は世界第5位を維持しており、GDPに占める割合は34%と突出しており、2位のウクライナの2倍であり、平和度は149位にとどまっている。

アメリカは軍事力世界一だが、巨額の軍事支出（上位3カ国の合計に近い）と頻繁な海外紛争のため、平和度は比較的低く、128位となっている。 

一方、アイスランド、ポルトガル、スロベニアなどの軍事弱小国は、紛争がほとんどなく、社会が非常に安定しているため、長年にわたり平和度が上位10位以内に入っている。

軍事費総額、一人当たり、GDP比率

もちろん、これは軍事化の程度が低いほど安全であるということではない。GPIの評価システムでは、両者の間に完全な正または負の相関関係はなく、平和と安全の構造的特徴の一つとして扱われている。

言い換えれば、最も安全な国とは、軍事力が強すぎて攻撃されないという意味ではなく、そこに住む人々が感じる紛争、暴力、武力の脅威が最も少ない国を指す。

上記の3つの主要な基準と、それに含まれる合計23の小項目と膨大な国際データに基づいて、科学的な加重計算を行った結果、GPIは今年の最も平和な国のランキングを導き出した。

163の国または地域の平和指数とランキング

上位10位は次のとおり：アイスランド、アイルランド、ニュージーランド、オーストリア、スイス、シンガポール、ポルトガル、デンマーク、スロベニア、フィンランド。

下位10位は次のとおり：マリ、イスラエル、南スーダン、シリア、アフガニスタン、イエメン、コンゴ民主共和国、スーダン、ウクライナ、ロシア。

日本は12位で、昨年より3位上昇し、第一梯団の末尾、つまり「非常に高い平和状態」の最下位であり、選出されたアジアの国は2つだけである。その前にはチェコ、後ろにはマレーシアがある。

韓国は41位で、昨年より2位上昇；タイは86位で、昨年より5位下降；中国は98位で、昨年より11位下降；インドは115位で、例年通り；ミャンマーは153位で、昨年より2位下降。

世界平和指数マップ

地域別に見ると、アジア太平洋地域では、ニュージーランドが1位、日本が3位、オーストラリアが5位、韓国が9位、タイが13位、中国が15位、北朝鮮が18位、ミャンマーが19位。

東欧と中央アジアでは、上位3カ国はブルガリア、ルーマニア、カザフスタン、下位3カ国はトルコ、ウクライナ、ロシア。

西欧と中欧地域では、上位3カ国はアイスランド、アイルランド、オーストリア、下位3カ国はセルビア、キプロス、フランス。

中東と北アフリカでは、上位3カ国はカタール、クウェート、オマーン、下位3カ国はシリア、イエメン、スーダン。

中米と北米では、上位3カ国はカナダ、コスタリカ、ドミニカ共和国、下位3カ国はアメリカ、メキシコ、ハイチ。

南米では、上位3カ国はアルゼンチン、ウルグアイ、チリ、下位3カ国はブラジル、ベネズエラ、コロンビア。

サハラ以南のアフリカでは、上位3カ国はモーリシャス、ボツワナ、ナミビア、下位3カ国はマリ、南スーダン、コンゴ民主共和国。

南アジアは合計7カ国で、ブータンが1位、アフガニスタンが最下位。

2.

もう一つ参考になる報告書は、世界最大の国際医療・安全サービス機関であるInternational SOSが発表した「2025旅行リスクマップ」である。この報告書の評価要素はGPIとは異なり、主に医療と安全のリスクに着目しており、企業の出張部門や関連国際機関で多く採用されている。

2025旅行リスクマップ

医療リスクの指標には、以下が含まれるが、これらに限定されない：

救急サービスの利用可能性とレベル、外来および入院医療サービス、医療搬送（転送）データ、医薬品供給の品質、感染症リスク、改善された飲料水と衛生施設の利用可能性、気候変動に関連する環境リスク要因、安全リスクレベル、文化、言語、または行政上の障壁など。

医療リスクは5つのレベルに分けられる：低、中、不安定、高、非常に高い。

医療リスクレベルと基本判断基準

安全リスクの指標には、以下が含まれるが、これらに限定されない：

政治的暴力（テロ、反乱、政治的動機による動乱、戦争など）、社会不安（宗派、コミュニティ、民族間の暴力を含む）、および重大な犯罪と軽犯罪。さらに、交通インフラの堅牢性、労使関係の状況、安全および緊急サービスの有効性、および自然災害に対する国の脆弱性も評価に含まれる可能性がある。

安全リスクも5つのレベルに分けられる：無視できる、低、中、高、極端。

安全リスクレベルと基本判断基準

旅行リスクマップによると、ヨーロッパでは、、いくつかの国を除き、ほとんどが低医療リスクであり、中欧と西欧の安全リスクはほとんどが無視できるレベルであり、その他は低リスクが多い。

比較的特殊なのはロシア、ウクライナ、ボスニア・ヘルツェゴビナである。ロシアの医療リスクは不安定で、安全リスクは中程度。ウクライナの医療リスクは高く、安全リスクは極端。ボスニア・ヘルツェゴビナの医療リスクは高く、安全リスクは低い。

アジア太平洋地域では、太平諸島を除くと、4つの国と1つの地域が低医療リスクであり、それぞれ韓国、日本、ニュージーランド、台湾である；

中リスクの国は5つあり、それぞれ中国、マレーシア、シンガポール、フィリピン、スリランカである；

不安定な国は5つあり、それぞれベトナム、タイ、ブータン、インド、パキスタン、インドネシアである。

医療リスクが最も高いのは1つだけで、北朝鮮である。

安全リスクについては、アジア太平洋地域には無視できるまたは極端な国や地域はなく、中国を含めて低リスクが多い。高リスクの国は3つあり、それぞれミャンマー、パキスタン、パプアニューギニアである。

中東とアフリカ地域全体では、南アフリカ、カタール、イスラエル、アラブ首長国連邦の医療リスクが低く、ほとんどの地域は高または非常に高い。安全リスクは中程度、高、極端が多い。また、トルコの医療リスクは低く、安全リスクは中程度。

最後に、米州地域。カナダ、アメリカ、チリ、ウルグアイの医療リスクと安全リスクはすべて低く、ハイチはすべて最高である。極端な安全リスクがあるのは、ホンジュラス、ベネズエラ、ペルー南部である。

3.

最後に参考になる報告書は、国連大学が複数の研究機関と共同で発表した世界リスク指数で、主に各国の自然災害状況を評価している。同様に5つのレベル：非常に低い、低い、中程度、高い、非常に高い。

この指数は、2つの側面に基づいて計算される。1つは暴露度であり、つまり、現地の住民が地震、津波、洪水、暴風雨、干ばつ、海面上昇などの災害に直面した場合に、影響を受ける可能性のある程度と範囲。

2つ目は脆弱性であり、3つの側面がある：

まず、脆弱性。これは、構造的な特徴により、ある社会が極端な自然現象に遭遇した際に、その人口が被害を受け、災害状態に陥る可能性の全体的な可能性を指す；

次に、対応能力。これは、ある社会が自然災害や気候変動の影響に直面した際に、既存のリソースを使用してどのような行動をとって影響を軽減し、災害発生後に損失を最小限に抑えることができるかを指す；

最後に、適応能力。これは、将来の災害の影響を減らすために、ある社会が制度、インフラ、ライフスタイルにおいて長期かつ事前の計画を立て、将来のリスクを小さくし、被害を少なくし、さらには不利な影響を積極的に回避できるかどうかを指す。

2025世界リスク指数マップ

暴露度では、上位10位は次のとおり：中国、メキシコ、日本、フィリピン、インドネシア、アメリカ、インド、コロンビア、オーストラリア、ロシア。

脆弱性では、上位10位は次のとおり：中央アフリカ共和国、ソマリア、チャド、南スーダン、コンゴ民主共和国、イエメン、ニジェール、エチオピア、スーダン、モザンビーク。

193カ国のデータを総合すると、この報告書が最終的に導き出したリスク指数の上位10位は次のとおり：フィリピン、インド、インドネシア、コロンビア、メキシコ、ミャンマー、モザンビーク、ロシア、中国、パキスタン。

以上が、これら3つの報告書の概要であり、「最も安全な国」を評価するために必要なすべての指標をほぼ網羅していると言える。その中でも、世界平和指数のウェイトが最も高く、旅行リスクマップと世界リスク指数がそれに次ぐ。

これらのデータについて具体的な加重計算を行い、総合的なランキングを出す能力はないが、これらを見て、各国の安全状況について基本的な判断ができるはずだ。

また、メディアでよく引用されるが、学術界ではあまり重視されていないNumbeoの世界犯罪指数があるが、主観性と限界が大きいため、主要な参考資料としては扱わない。