最近，雙匯被媒體曝光，獸用抗生素超標37.5倍。
看到新聞我笑了笑：才37.5倍？比我想的要低。
之前我在一些地方食藥局公布的數據中看到，雞蛋的抗生素檢出更是高到不敢看；而淡水魚之類的就別提了，不光是抗生素那麼簡單，為了保證魚活著，裡面放的東西是一長串的化學品名字。
該有藥的裡面沒藥，不該有藥的裡面全是藥——這是我的朋友最近看到的一個網友評論。
這話很容易看懂：有些藥品，吃了跟沒吃一樣，根本沒效果；而有些不該有藥的食品，裡面卻全是藥。
這其實體現出來了現在食品藥品監管方面的兩個問題，一方面很多藥的藥效是下降的，一方面抗生素在養殖中的濫用很嚴重。
為什麼食品藥品監管始終是個老大難的問題？這裡面牽扯到治理邏輯的硬傷。
就食品安全來說，其實本身就不好監管，這是事實。因為食品安全的生產往往來源複雜、鏈條很長，中間每一個環節都要做到嚴格監管，確實是不容易的。
但這不是理由，因為我們日常所看到的那些食品安全問題，往往是明目張膽的，它們的隱匿性沒那麼強。
比如，淡水魚的水裡面加孔雀石綠之類的問題，腐竹之類食物中添加吊白塊的問題……
2016年的新京報有過這樣的報導：
“孔雀石綠物美價廉，在消除魚類水霉病方面的效果無可替代。”周卓誠是中國漁業協會的副會長。他深知孔雀石綠能致癌致畸，商販們卻還要使用的原因。
“這兩年有泛濫趨勢。”11月25日，周卓誠對新京報記者表示，孔雀石綠已在中國養殖業禁用16年，但它對活魚防病有“奇效”，讓水產品商家铤而走險，偷偷濫用。
其實我是真的想給雙匯“喊冤”——不是覺得它沒問題，而是這種大企業相對來說，其實自律程度其實已經算好的了。
可能有人覺得，大企業通常有背景、很傲慢，監管也是睜一隻眼閉一隻眼，但是要注意：民營企業是有競爭對手的，也有很多不同的力量在盯著它們，但凡被曝光一個醜聞，影響都很大，所以它們的自律程度和監管水平還是在一定均線之上的。
雙匯這次被檢出的是一種基礎獸用抗生素，相對——還是相對來說，比我前面列舉的那些違禁品，負面影響客觀講還是小得多。
我列舉的那些呢？長期食用不是致癌就是損傷消化道和代謝器官，對身體是直接的傷害。
從這裡面就能看到，我們的食品安全問題，影響最嚴重的、覆蓋面最廣的，其實並非那些大企業，而是分佈在全國所有城市當中，那些在賣菜小店裡、小型超市裡售賣的初加工食品，比如粉條粉絲、豆製品、麵條等等，還有一些熟食比如滷味、饅頭、包子……
還有像孔雀石綠的問題，來自於大量分散的養殖戶、商戶。
前段時間的楊梅泡藥，就是來自中間的經銷商環節。
之前有媒體曝光上海一家小麵條店長期添加硼砂，只是為了賣的麵更好看、更保鮮。
可見食品安全監管最難的是什麼，是“分散”、“多環節”。有害食品無孔不入，在我們的生活中悄然滲透，但來源通常都相當複雜。
我經常觀察那些小麵條店、小賣菜店、小超市，它們的初加工食品和熟食的供貨來源，經常有一些三無產品，或者資質不全，但那些食品構成了我們日常購買食品、食材的主要來源。它們的生產點主要集中在城鄉結合部和鄉鎮，一些偏僻的小地方——我們有時候看到的被曝光的、極其噁心的“黑作坊”，往往就是這些地方。
在這些食品的背後，通常有一個很大而隱秘的供應鏈，往往是以城市或者城市內部的一個區為單位。
當中的產白領們可以選擇山姆、盒馬，但對大多數人來說，上述這些食品來源，才是佔絕對絕對多數的主流。
說到麵條添加硼砂，我之前有一次買的乾麵條忘了吃了，常溫下放了一個多月才發現——結果它並沒有腐敗和長黴菌。
有很多事情，是不敢想的。我也了解過一些種植蔬菜的事情，有些藥是直接在灌溉渠溝裡添加在澆地的水中的。
所以才有了——養什麼的不敢吃什麼，種什麼的不敢吃什麼。
“互害”只是表象，這不能只是依靠人們的道德自律。在巨大的利益面前，有時候覺得“放一點點沒事”，商戶的這種自我道德安慰很常見。
總而言之，從種植和養殖，到食品的初加工和再加工，到流通中轉的環節，全鏈條、全方位都存在大量的監管盲區。
這考驗的是兩方面的治理能力：“法制化監管”的執行力，以及“做好細活”的能力。
“法制化監管”，就不能是領導檢查才監管，甚至領導檢查還要暗地裡通知商戶，而是用法律來監管。
如果監管的動力只是為了“應付領導”或者“保證不出事”，就只有運動式執法。
有一些其他國家的經驗也可以學習。比如歐洲的食品監管，警察也會直接參與執法。我前面說的那些黑作坊，在歐洲都是警察群體出動直接搗毀。為什麼會這樣？因為食品安全本質上是一個法律問題，而不是“法規”問題，警察直接執法或者與食品監管部門聯合執法，就是最强的震懾。
從根源上來說，對食品安全監管的鬆懈，有時候在底層邏輯上是“違規”邏輯而不是“違法”邏輯。比如往食品裡投放一些有害物質，其實就是慢性毒藥，那並不是“違規添加劑”，而是直接危害公眾身體健康，是要按照刑事嚴懲的。
這一點思維轉變有點像交通法的貫徹——不是交規，而是法律；不是違章，而是違法。
只有讓違規變成違法，而違法的代價很大，那些不良商戶才會害怕。這是所有食品安全監管比較好的國家，都共有的經驗。
媒體的監督也很重要。比如這次媒體對肉類抗生素超標的報導，其實重點不在於某一家企業，而是要讓所有人都看到：這樣的問題是存在的。
只要不斷地有人提醒問題存在，就總會有慢慢變好的可能。
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