Recientemente, la Oficina General del Tribunal Popular Supremo emitió un documento que exige la construcción de una base de datos de documentos judiciales de los tribunales de todo el país. «La base de datos de documentos judiciales de los tribunales de todo el país está prevista para entrar en funcionamiento en enero de 2024, y apoyará a los funcionarios judiciales de los tribunales de todo el país para consultar y buscar documentos judiciales en la red especial de los tribunales de cuatro niveles». A partir de entonces, la «Red de Publicación de Documentos Judiciales» abierta al público fue reemplazada por la «Base de Datos de Documentos Judiciales» para la consulta interna de los funcionarios judiciales. De hecho, en agosto de este año, los tribunales locales comenzaron a exigir que los documentos de sentencia no se hicieran públicos ni se publicaran en Internet, y también se retiraron una gran cantidad de sentencias, etc., que antes estaban en la red de documentos judiciales, y a partir de entonces, las sentencias efectivas ya no se harían públicas al público. Y el número de transmisiones en vivo de juicios que se hacen públicas también comenzó a disminuir este año. Ante este «giro brusco» en la apertura judicial, el autor se siente perplejo y siente algunas preocupaciones.
I. Si el Tribunal Popular Supremo «toma al pueblo como centro», debe escuchar la expresión de la opinión pública
Desde que el Tribunal Popular Supremo expresó su deseo de construir una base de datos de documentos judiciales y que solo los funcionarios judiciales internos pueden consultar y buscar, la opinión pública se ha alborotado. Al revisar los autocomunicadores y los círculos de WeChat, el público está «abrumadoramente» cuestionando y oponiéndose. Algunos internautas dijeron: «Más de diez años de arduo trabajo, de la noche a la mañana volvieron a antes de la liberación», y otros internautas dijeron: «Esto es para que el sistema de publicación de documentos judiciales retroceda 20 años», y muchos internautas se preocupan: «Esto conducirá a una nueva corrupción judicial»; un famoso profesor universitario dijo públicamente: «Quien cierre la red de publicación de documentos judiciales, es un pecador de la historia». También hay abogados que dicen: «Los documentos judiciales no son asunto de un solo tribunal, los abogados y los fiscales han contribuido con su sabiduría y fuerza, deberían ser productos públicos, la comunidad profesional legal debería compartirla, ¿por qué solo el tribunal se la traga?». También hay algunos académicos que creen que: este es un gran retroceso en la apertura judicial, y es un duro golpe para la construcción de la informatización judicial y la construcción de la justicia inteligente. ¿Hacia dónde irá la investigación empírica legal en el futuro? El ex presidente del Tribunal Popular Supremo, Zhou Qiang, propuso: aumentar la publicación de documentos judiciales y evitar la publicación selectiva en Internet. Es una pena que las medidas de reforma judicial cambien con frecuencia y no tengan continuidad ni sostenibilidad. El Tribunal Popular Supremo no puede dar a la gente expectativas psicológicas, ¿y cómo hablar de leyes y estado de derecho? Por lo tanto, esta acción del Tribunal Popular Supremo es incalculable para la destrucción del estado de derecho en China. La filosofía gobernante de nuestro partido es «tomar al pueblo como centro». Si el Tribunal Popular Supremo se adhiere a esta filosofía gobernante, debe escuchar los llamamientos del pueblo y no actuar de forma obstinada para dar «marcha atrás en la historia». Estar en consonancia con la voluntad del pueblo y la opinión pública es el camino necesario para ganar la confianza del público y mejorar la credibilidad judicial. Ante la abrumadora opinión pública en Internet, el Tribunal Popular Supremo debe responder activamente con acciones prácticas. Esperamos que el Tribunal Popular Supremo actúe con los tiempos y las circunstancias, y realmente sea un modelo de cumplimiento de la ley.
II. La práctica de transferir documentos judiciales a la red interna es obviamente ilegal
El artículo 65 de la «Ley de Procedimiento Administrativo» de China estipula: «Los tribunales populares deben hacer públicas las sentencias y fallos que tengan fuerza legal, para que el público los consulte, excepto por el contenido que involucre secretos de estado, secretos comerciales y privacidad personal». El artículo 159 de la «Ley de Procedimiento Civil» estipula: «El público puede consultar las sentencias y fallos que tengan fuerza legal, excepto por el contenido que involucre secretos de estado, secretos comerciales y privacidad personal». Dado que la ley ya estipula «publicar» y «el público consulta», el Tribunal Popular Supremo debe implementarla seriamente. Como el órgano judicial supremo del país, debe tomar la iniciativa en el cumplimiento de la ley en lugar de sustituir la ejecución de la ley con documentos de su propio departamento. Hacerlo da un «mal ejemplo» a los ciudadanos chinos para que no cumplan la ley, y debe corregirse. Incluso el Tribunal Popular Supremo de un país viola abiertamente la ley, ¿cómo cultivar la fe de los ciudadanos chinos en el estado de derecho? ¿Y cómo exigirles que cumplan la ley? Creo que los documentos normativos antes mencionados de la Oficina General del Tribunal Popular Supremo serán sometidos a una revisión de legalidad. Si son revisados y corregidos por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Tribunal Popular Supremo perderá aún más credibilidad y caerá en una situación pasiva. Por lo tanto, se sugiere que el Tribunal Popular Supremo pueda buscar la verdad de los hechos y corregir sus errores. Desde la perspectiva del nivel de interpretación judicial y documentos normativos, las «Disposiciones del Tribunal Popular Supremo sobre la publicación de documentos judiciales por parte de los tribunales populares en Internet» son interpretaciones judiciales, mientras que los documentos emitidos por la Oficina General del Tribunal Popular Supremo son solo documentos normativos, y el nivel de efecto es inferior a la interpretación judicial. La abolición de la interpretación judicial con documentos normativos viola la razón legal básica. Por lo tanto, el Tribunal Popular Supremo niega la validez de las leyes y las interpretaciones judiciales con documentos con membrete, lo cual es obviamente una violación de la ley y debe corregirse.
III. La transferencia de documentos judiciales a la red interna generará una serie de problemas
(I) Se bloquea un importante canal para la participación y supervisión del público en la justicia
En un momento dado, la publicación de documentos judiciales por parte de los tribunales se consideró un paso importante en la apertura judicial de China, y el Tribunal Popular Supremo también emitió especialmente las «Disposiciones del Tribunal Popular Supremo sobre la publicación de documentos judiciales por parte de los tribunales populares en Internet», que hizo disposiciones relevantes sobre el alcance, el plazo y el procedimiento de los casos que se harán públicos. Los documentos judiciales son el «producto final» producido por los tribunales y son un canal importante para la participación y supervisión del público en la justicia. A través de la participación y supervisión del público, se puede promover que los tribunales locales logren «el mismo caso, la misma sentencia». La implementación inicial de la publicación de documentos judiciales en Internet fue para lograr la «democracia judicial», con el fin de promover la justicia y establecer la credibilidad mediante la apertura. En vista de la actual injusticia judicial e incluso la corrupción judicial, es particularmente necesario garantizar el derecho del público a saber, a participar y a supervisar. Originalmente, no hay muchos canales para que el público entienda la justicia, y bloquear este importante canal es aún más desfavorable para la supervisión de la justicia por parte de la sociedad. El derecho de crítica de los ciudadanos estipulado en la «Constitución» de China se basa en el derecho a saber. Si el público en general no puede participar y comprender la situación de los fallos judiciales, ¿cómo hablar de supervisión judicial? De esta manera, la arbitrariedad y la tiranía de la justicia pueden ser inevitables. ¿Disminuirá la calidad de los juicios? ¿Por qué y cómo siente la gente la justicia y la equidad judicial?
(II) Un gran retroceso en la apertura judicial
La publicación de documentos judiciales es un contenido importante de la apertura judicial. La publicación de documentos judiciales de los tribunales al público es una gran tendencia en la reforma judicial mundial. No solo es así en Taiwán y Hong Kong, China, sino que también países como Estados Unidos, Alemania y Japón exigen que los tribunales hagan públicas las sentencias efectivas. La reforma judicial de China no puede ir en contra de la tendencia mundial. En el contexto de que la apertura y la democratización judicial se han convertido en la corriente principal del desarrollo judicial, el «giro brusco» en la apertura judicial es bastante desconcertante, lo que inevitablemente hace que la gente especule si esto es una «señal» o una «brújula» para el desarrollo judicial de China. Por supuesto, la publicación de documentos judiciales aumentará los costos de trabajo y la carga de trabajo de los jueces, pero sus «beneficios» también son considerables: la democratización judicial, el derecho del público a supervisar y la justicia judicial pueden lograrse relativamente. En términos nacionales, la apertura de los asuntos de la fiscalía, la apertura de los asuntos policiales, la apertura de los asuntos penitenciarios y la apertura de los asuntos gubernamentales se están promoviendo vigorosamente, pero la apertura de los juicios se está reduciendo, lo cual es increíble. El Tribunal Popular Supremo debe responder a las preocupaciones de la sociedad a tiempo y explicar las razones de tales acciones para eliminar las dudas del público.
(III) Se debilita el poder de los abogados para representar y defender casos
Anteriormente, muchos abogados usarían el método de «búsqueda de casos similares» para representar o defender casos, proporcionando a los tribunales documentos judiciales de casos similares de otros tribunales nacionales para apoyar sus opiniones de representación o defensa. Hoy en día, los documentos judiciales se han convertido en «asuntos propios» de los tribunales, y los abogados, naturalmente, no pueden encontrar casos similares mediante la búsqueda en Internet y solicitar a los jueces que apoyen sus opiniones de representación o defensa. En el contexto de la nueva ronda de reforma judicial para fortalecer la protección del derecho a la defensa, el poder de defensa de los abogados se debilita, y esta práctica viola el espíritu de la reforma judicial y es desfavorable para la realización del derecho a la defensa de los abogados. Cuando los abogados carecen de este tipo de medios de defensa, «escuchar a ambos lados es sabio» y «el mismo caso, la misma sentencia», etc., no se pueden lograr. La restricción del derecho a la defensa sobre el poder de juicio también se debilitará, y la defensa puede convertirse en una formalidad. Para los abogados, después de recibir un caso, generalmente estudiarán los documentos judiciales, estudiarán las ideas de defensa y las ideas de sentencia de casos similares relacionados. Después de no publicar los documentos judiciales, este camino para los abogados puede ser bloqueado.
(IV) La calidad de los juicios puede disminuir
En el pasado, la publicación de documentos judiciales en Internet tenía una función de «retroceso», lo que podía obligar a los jueces a prestar atención a la fundamentación de los documentos judiciales, fortalecer la redacción de los documentos judiciales y también reducir y prevenir la injusticia judicial evidente, lo que dificultaba que los jueces «se justificaran» al tratar casos de «relaciones personales». Permitir que los jueces sientan la presión de que los documentos judiciales en Internet acepten la prueba social. Solo con presión hay motivación, y solo entonces los jueces pueden tener la oportunidad de aprender y mejorar su propia calidad profesional. La actual «circulación interna» reduce la presión sobre los jueces, pero el público también tiene dudas sobre si hará que la fundamentación y la calidad de los documentos judiciales disminuyan. Originalmente, el fenómeno de la «misma cara para mil personas» de los documentos judiciales de China era relativamente prominente. Si los jueces no prestan atención a la elaboración de documentos judiciales después de que los documentos judiciales se transfieran a la «red interna», sin duda conducirá a una disminución de la calidad de los documentos e incluso de la calidad de los juicios. Los documentos judiciales son un «espejo» del razonamiento y la conciencia de los jueces. A través de esto, se puede observar la ética profesional y la calidad profesional de los jueces. Hoy en día, la sociedad no puede encontrar un «espejo» para observar, ¿cómo se puede garantizar que la calidad de los juicios pueda mejorar?
(V) Los profesionales del derecho han perdido este importante «campo de investigación»
Como educador e investigador legal, mi mayor experiencia después de que los documentos judiciales se publicaran en Internet es que los profesores y estudiantes prestan cada vez más atención a los problemas prácticos judiciales. Buscan casos en Internet para investigar, escribir tesis de graduación o publicar artículos académicos, y han reducido la dificultad de recopilar casos en varios tribunales a través de las relaciones en el pasado. Sin embargo, después de que los documentos judiciales se transfirieron a la red interna, no solo es casi imposible realizar investigaciones empíricas a través del método de búsqueda de casos, sino que la reducción de los resultados de este tipo de investigación perderá el apoyo teórico para el trabajo de juicio, lo cual es desfavorable para el desarrollo y la realización de juicios de alta calidad y la modernización de los juicios. Creo que la proporción de estudiantes de derecho que realizan este tipo de investigación en el futuro disminuirá considerablemente, porque han perdido las condiciones de investigación, y el auge y el desarrollo académico también se verán afectados. El profesor Wang Zezhen, académico de Taiwán, dijo una vez que «los casos son la base para aprender derecho», y leer casos es la tarea diaria de los abogados. Cada caso clásico es una clase práctica de los mejores maestros. En estos casos, puede ver: cómo los mejores jueces interpretan y aplican la ley para resolver problemas reales complejos; cómo los abogados de primera clase diseñan sus propias estrategias de litigio, cómo equilibrar los asuntos mundanos y ejercer la sabiduría de la perspicacia y la experiencia humana mientras mantienen su profesionalismo.
La publicación de documentos judiciales en Internet es una justicia procesal «visible». Hay un proverbio legal en Occidente que dice que la justicia no solo debe lograrse, sino que también debe lograrse de una manera que la gente pueda «ver». Hoy en día, la gente «no puede ver», ¿cómo se puede garantizar la realización de la justicia?
(Autor del artículo: Han Xu, Doctor, Postdoctorado, Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sichuan, Tutor de Doctorado, Director Ejecutivo y Miembro del Comité Académico de la Asociación China de Investigación de Derecho Procesal Penal)
Descubre más desde 自由档案馆
Suscríbete y recibe las últimas entradas en tu correo electrónico.