符海陆｜Sugerencias para aumentar el estándar de la pensión básica de los residentes urbanos y rurales

Estimado representante:

¡Hola!

Soy un residente de base del condado de Xuanhan, ciudad de Dazhou, provincia de Sichuan. Recientemente, al visitar a mis padres en mi ciudad natal, me di cuenta de que el bajo nivel actual de las pensiones de los ancianos rurales es un problema prominente. Por lo tanto, me dirijo a usted para informarle sobre la situación pertinente y presentarle algunas sugerencias.

I. Situación básica

Aunque la pensión básica de los residentes urbanos y rurales de nuestro país ha aumentado gradualmente desde el establecimiento del sistema, el nivel general sigue siendo bajo. Tomando como ejemplo los ajustes a nivel nacional:

2009: 55 yuanes
2012: 55 yuanes
2015: 70 yuanes
2018: 88 yuanes
2020: 93 yuanes
2021: 98 yuanes
2022: 103 yuanes
2023: 123 yuanes
2024: 143 yuanes
2025: 163 yuanes

Desde la tendencia de crecimiento, aunque ha habido una mejora, el nivel general sigue siendo bajo.

Tomando como ejemplo el condado de Xuanhan:

La población registrada es de aproximadamente 1,2506 millones, y la población residente permanente es de aproximadamente 941,400
La población mayor de 60 años es de aproximadamente 206,200, lo que representa el 21,61%
El número de personas que reciben pensiones de jubilación de residentes urbanos y rurales es de aproximadamente 189,000, lo que representa aproximadamente el 20% de la población residente permanente

Actualmente, la mayoría de los ancianos rurales reciben una pensión mensual de entre 150 y 220 yuanes, con un promedio de aproximadamente 190 yuanes.

Tomando como ejemplo a mis padres, ambos son agricultores de 73 años y solo reciben una pensión de aproximadamente 190 yuanes al mes. Con los precios actuales, es difícil satisfacer las necesidades básicas de la vida, especialmente en el caso de un aumento en los gastos médicos, la protección es claramente insuficiente.

II. Situación comparativa

Tomando como ejemplo el nivel de pensiones de diferentes grupos en el condado de Xuanhan:

Categoría	Pensión mensual	En comparación con los residentes rurales
Funcionarios públicos	Aproximadamente 6500 yuanes	≈34 veces
Empleados de empresas	Aproximadamente 3200 yuanes	≈17 veces
Residentes rurales	Aproximadamente 190 yuanes	Base

Se puede ver que la brecha en la seguridad de la jubilación urbana y rural es evidente.

En la era de ‘la agricultura como base’, el nivel de productividad agrícola era limitado y las condiciones materiales eran relativamente escasas. Este grupo se dedicó a la producción agrícola durante mucho tiempo y asumió una función de garantía básica en el sistema de suministro de alimentos.

En las primeras etapas del desarrollo económico nacional, las amplias masas rurales, en grupos o familias, utilizaron las buenas cosechas de la producción agrícola para la planificación nacional y la compra de granos, lo que apoyó eficazmente el suministro básico de la población urbana y el sistema industrial en una cierta etapa histórica. En la era de ‘los granos son la garantía de la supervivencia’, protegieron las necesidades básicas de vida de una población más amplia con condiciones materiales limitadas, y proporcionaron una base importante de granos y mano de obra para el desarrollo inicial del sistema industrial nacional.

Al mismo tiempo, en un período en el que la construcción de infraestructura a gran escala aún se encontraba en sus primeras etapas, la gran fuerza laboral rural participó durante mucho tiempo en la construcción de infraestructura como carreteras, puentes, presas, estanques, canales y diques, ya sea de forma voluntaria o con baja remuneración. Esta infraestructura todavía juega un papel continuo en el riego agrícola, el control de inundaciones y el drenaje, y el desarrollo económico regional, y su valor histórico y función real aún existen.

Además, en el proceso de aceleración gradual de la movilidad de la población, un gran número de familias rurales, a través de sus propias inversiones en reproducción y crianza, proporcionaron una importante fuente de mano de obra para el sistema industrial urbano, y sus hijos entraron en las ciudades para trabajar y construir, lo que objetivamente apoyó el rápido avance de la industrialización y la urbanización de nuestro país. En este sentido, el grupo asumió no solo la función de producción agrícola en el proceso de desarrollo histórico, sino también un importante apoyo básico para la transformación de la estructura demográfica y laboral del país.

Cabe señalar que esta generación de población rural, en las etapas históricas mencionadas anteriormente, generalmente no fue incluida en el sistema moderno de seguro de vejez social, y su responsabilidad se reflejó más en la ‘función de seguridad social implícita’ en forma de trabajo y contribución, en lugar de arreglos de seguridad social institucionalizados. Por lo tanto, desde la perspectiva de la contribución histórica y la equidad intergeneracional, es de necesidad práctica y racionalidad institucional realizar una mejora compensatoria adecuada de la pensión.

III. Principales problemas existentes

(I) El nivel de vida de los ancianos rurales sigue siendo bajo

Actualmente, la pensión básica de los residentes urbanos y rurales todavía se mantiene principalmente en el nivel de ‘cobertura básica’, lo que dificulta cubrir las necesidades básicas de la vida, como alimentos, atención médica y gastos diarios. Especialmente en el contexto del aumento continuo de los gastos médicos, algunos ancianos rurales se enfrentan a la dificultad real de ‘tener protección pero no ser suficiente’.

(II) La carga de la atención familiar sigue aumentando

Con la migración de la mano de obra rural, la estructura familiar se ha vuelto más pequeña y la función tradicional de atención familiar se ha debilitado gradualmente. Los hijos, al asumir la responsabilidad de cuidar a los ancianos, también se enfrentan a múltiples presiones, como la educación y la vivienda, lo que lleva a un aumento de la carga general de la familia.

(III) No es propicio para liberar el potencial de consumo rural

El grupo de ancianos rurales es un importante consumidor, pero debido al bajo nivel de las pensiones, la capacidad de consumo es limitada, principalmente concentrada en los gastos básicos de la vida, lo que dificulta la formación de una demanda de consumo estable y no es propicio para expandir la demanda interna.

(IV) Afecta la sensación de equidad social y el reconocimiento del sistema

La gran brecha en las pensiones entre las zonas urbanas y rurales y entre las regiones es propensa a provocar una sensación de injusticia comparativa, lo que afecta el reconocimiento y la satisfacción de las masas con el sistema de seguridad social.

IV. Sugerencias pertinentes

(I) Aumentar gradualmente el estándar mínimo de la pensión básica de los residentes urbanos y rurales

Se sugiere que el Estado formule un plan de mejora a mediano y largo plazo y aclare la trayectoria de crecimiento.

Dirección de referencia:

Vincular la pensión básica con el estándar mínimo de subsistencia
O vincularla con el gasto per cápita de los residentes rurales

Se sugiere que para finales del ‘Decimoquinto Plan Quinquenal’, la pensión básica se eleve a no menos del 50% -70% del estándar de asistencia social local.

Por ejemplo, la pensión básica de los residentes urbanos y rurales de Shanghai ha alcanzado un nivel relativamente alto, mientras que algunas áreas del centro y oeste todavía están en alrededor de 200 yuanes, con un gran espacio para la mejora.

(II) Establecer un mecanismo de ajuste dinámico vinculado al índice de precios

Se sugiere establecer un mecanismo de ajuste institucionalizado:

Tomar el índice de precios al consumidor (IPC) como referencia básica
Implementar un mecanismo de ‘ajuste automático anual + ajuste humano adecuado’
Al mismo tiempo, considerar el crecimiento de los ingresos de los residentes y la capacidad fiscal

Asegurar que el nivel de las pensiones pueda hacer frente eficazmente al aumento de los precios y mantener la estabilidad del poder adquisitivo real.

(III) Aumentar el apoyo del gobierno central a las regiones del centro y oeste

En respuesta a las diferencias regionales, se sugiere:

Aumentar la proporción de subsidios del gobierno central
Inclinarse hacia las regiones del centro y oeste y las regiones con dificultades fiscales
Establecer fondos especiales para la mejora de la pensión básica

Por ejemplo, las pensiones en algunas áreas de las provincias de Jiangsu y Zhejiang han superado los 500 yuanes, mientras que algunas áreas occidentales siguen siendo significativamente más bajas.

(IV) Promover el desarrollo coordinado de los sistemas de seguridad de la jubilación urbana y rural

Se sugiere:

Aumentar el estándar de los subsidios gubernamentales y mejorar el entusiasmo por la participación en el seguro
Perfeccionar el mecanismo de ‘más contribución, más beneficio’
Promover la conexión y la transferencia del sistema

Reducir gradualmente la brecha de las pensiones urbanas y rurales a largo plazo y mejorar la equidad del sistema.

V. Conclusión

La cuestión de la jubilación está relacionada con innumerables familias y es una base importante para la estabilidad social. Con la profundización continua del envejecimiento de la población, mejorar el nivel de las pensiones de los residentes rurales no solo es un importante proyecto de bienestar social, sino también una medida importante para promover la equidad social y expandir la demanda interna.

Le ruego que preste atención y promueva la mejora de este problema en las reuniones pertinentes.

Atentamente

Saludos!