Si se considera la reforma del sistema de propiedad de los residentes rurales, incluida la vivienda, desde la perspectiva de «convertir todos los recursos estatales en activos, todos los activos estatales en valores y todos los fondos estatales en apalancamiento», entonces muchas ideas para resolver las dificultades pueden expandirse ampliamente.
Escrito por | Ren Dagang
«Los chinos no se volverán perezosos solo por recibir algunos beneficios.»
Durante el último año, el profesor Li Daokui, economista, ha estado enfatizando este punto de vista. Recientemente, en un foro organizado por la revista Caijing, el profesor Li reiteró:
La idea fiscal debe cambiar, (hay que) reducir los impuestos y ser gratuito, lo que hay que compensar es el consumo, los chinos son muy, muy, muy diligentes y no se volverán perezosos por estos beneficios. Si te preocupas por cómo los ciudadanos se volverán perezosos, no es posible que seamos como Europa y América Latina en el futuro. Los chinos son muy inteligentes y diligentes, y no se volverán perezosos por estos beneficios.
Las palabras del profesor Li sobre la mejora del bienestar tienen tres significados:
Primero, esta es una de las formas de revitalizar la economía china.
En los últimos dos o tres años, todos han estado tratando de estimular el consumo. Algunas personas sienten que el bienestar no es suficiente, lo que lleva a que los residentes no se atrevan a consumir; algunas personas sienten que se pueden mejorar los beneficios de jubilación para los residentes rurales, y sus pensiones de jubilación pueden convertirse inmediatamente en consumo inmediato, y sus hijos reducen la carga del apoyo, por lo que pueden consumir audazmente. El profesor Li cree que esta medida puede impulsar la demanda interna, aumentar las ventas y los impuestos de las empresas y formar un efecto «ganar-ganar».
En segundo lugar, es reducir la brecha en los beneficios de jubilación entre los residentes urbanos y rurales.
El profesor Li mencionó en varias ocasiones en 2025 que espera aumentar gradualmente la pensión básica de los residentes rurales de los actuales 200 yuanes al mes a 1000 yuanes o 1500 yuanes, o incluso 2000 yuanes.
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En tercer lugar, es responder a las dudas sobre la mejora de los beneficios de jubilación para las personas de bajos ingresos.
Algunos académicos están preocupados por dos problemas: primero, ¿de dónde viene el dinero? La respuesta del profesor Li es que aumentar la pensión de los agricultores a 1000 yuanes al mes costará alrededor de 1,25 billones de yuanes al año, lo que representa una proporción relativamente baja del gasto fiscal anual de China (de enero a octubre de 2025, los ingresos presupuestarios públicos generales de China fueron de 18,649 billones de yuanes); segundo, ¿»dar dinero» directamente a la gente hará que los chinos se «vuelvan perezosos»? El profesor Li cree que los chinos son muy inteligentes y diligentes, y no se «volverán perezosos».
01 ¿Hay alguien más diligente que los chinos?
Los trabajadores diligentes no solo son los creadores clave del milagro de la reforma y la apertura de China durante 40 años, sino que incluso hoy en día, también son el grupo de personas más trabajadoras del mundo.
Los datos muestran que, de acuerdo con las nuevas regulaciones del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social de 2025, los días laborables anuales de los empleados chinos son 365 días menos 104 días de descanso y 13 días festivos legales, con un total de 248 días. Calculado a una norma de 8 horas diarias, el tiempo de trabajo anual a nivel del sistema es de 1984 horas.
Pero, de hecho, el fenómeno de las horas extras es muy común.
En 2023, un informe afirmó que el tiempo medio de trabajo semanal de los empleados de las empresas nacionales era de 49 horas, lo que equivale a unas 2548 horas de trabajo anuales; otro informe de 2025 mostró que el tiempo medio de trabajo semanal de los trabajadores chinos era de 46,1 horas, y el tiempo de trabajo anual per cápita era de casi 2350 horas. El tiempo de trabajo anual real bajo diferentes métodos estadísticos se encuentra básicamente en el rango de 2350 a 2548 horas.
Diferentes informes muestran que el tiempo de trabajo anual de los trabajadores chinos siempre se ha mantenido entre los primeros del mundo, y en la mayoría de las estadísticas solo es superado por México, o ocupa el primer lugar del mundo.
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Por ejemplo, las estadísticas relevantes de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) y varios informes globales sobre el tiempo de trabajo muestran que el tiempo de trabajo anual de México es de aproximadamente 2128 horas; mientras que países como Corea del Sur y Japón, que alguna vez fueron conocidos por sus largas horas de trabajo, tenían un promedio de horas de trabajo anuales 578 horas y 839 horas menos que China en 2023, respectivamente; las horas de trabajo de los países desarrollados europeos y americanos son aún mucho más bajas que las de China, con aproximadamente 1779 horas en Estados Unidos y solo 1300 horas en Alemania, menos del 60% de las horas de trabajo reales de China.
Por ejemplo, según las últimas estadísticas de la OIT (Organización Internacional del Trabajo), de los 167 países con datos, hay 9 países con un promedio de trabajo semanal de más de 44 horas, que son China, Bután, Emiratos Árabes Unidos, Mongolia, India, Brunei, Malasia, Irán y Colombia.
Se puede decir que los trabajadores chinos son el grupo de personas más diligentes entre las principales economías exitosas del mundo. Y durante los últimos 40 años, los más diligentes de los más diligentes sin duda pertenecen a la fuerza laboral de las zonas rurales de China. Los incansables esfuerzos de los trabajadores chinos han hecho que el volumen económico total y la riqueza nacional de China hayan crecido decenas de veces en 40 años.
Pero lo que es desconcertante es, ¿por qué algunas personas «se preparan para la lluvia» y se preocupan de que las personas más diligentes del mundo se vuelvan perezosas debido a algunas mejoras en el bienestar? Incluso si se vuelven tan «no diligentes» como los empleados japoneses conocidos por «morir por exceso de trabajo», todavía hay una diferencia de cientos de horas que deben ser cubiertas por acostarse (Japón es de 1598 horas).
02 ¿Por qué el bienestar no puede ser un poco mejor?
Los comentarios del profesor Li sobre la mejora del bienestar se refieren principalmente a la mejora de los beneficios de bienestar para los ancianos rurales.
A finales de 2024, el número de personas que reciben pensiones básicas de jubilación en las zonas rurales era de aproximadamente 126 millones, y cada uno de ellos podía recibir 143 yuanes de pensión al mes. Las provincias y ciudades pueden superponer subsidios de acuerdo con la situación real, como 705 yuanes/persona·mes en Suzhou, 680 yuanes/persona·mes en Jiaxing, 163 yuanes/persona·mes después de superponer los subsidios provinciales en Heilongjiang, y el estándar mínimo ajustado en Sichuan es de 173 yuanes/persona·mes.
Hay aproximadamente 120 millones de jubilados de empresas urbanas, y la diferencia en la cantidad de jubilación es grande. Desde la perspectiva de la región y el nivel de pago, si los empleados de las empresas estatales de Beijing pagan durante 33 años, su pensión mensual después de jubilarse a los 60 años es de aproximadamente 7363,4 yuanes; los trabajadores autónomos de Wuhan que pagan la totalidad del salario promedio social durante 25 años, su pensión mensual después de jubilarse a los 55 años es de aproximadamente 3054,5 yuanes; los hogares individuales de Zhengzhou que pagan la cuota más baja durante 25 años, su pensión mensual después de jubilarse a los 60 años es de aproximadamente 2413,3 yuanes.
La escala de los jubilados de las instituciones gubernamentales y de las instituciones públicas se encuentra en el rango de 22,5 millones a 27 millones. En 2025, la pensión básica mensual per cápita de los jubilados de las instituciones gubernamentales y de las instituciones públicas en todo el país es de aproximadamente 4860 yuanes. Las diferencias regionales y de nivel son obvias. Los funcionarios ordinarios que han trabajado durante 35 años en ciudades de tercera línea, su pensión básica es de aproximadamente 4500-5500 yuanes/mes, y las personas con bajo nivel en los municipios y pueblos de base pueden recibir solo 4000-4800 yuanes/mes; Beijing, Shanghai y otras ciudades de primera línea, debido a los altos salarios promedio sociales, los ingresos mensuales de estos jubilados pueden alcanzar los 8000-10000 yuanes. Además, después de agregar la pensión profesional legal, pueden recibir varios cientos a más de mil yuanes adicionales cada mes.
En comparación, entre los tres tipos de personas que reciben pensiones, las pensiones de los residentes rurales son las más bajas.
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En los países en desarrollo, Brasil implementa un sistema de pensión de puntos unificado para todos, y los agricultores y los funcionarios públicos aplican el mismo estándar, y sus pensiones rurales relacionadas son de aproximadamente 1700 yuanes/mes; el «Plan de pensión de 500 baht» de Tailandia, aunque es de aproximadamente 100 yuanes, pero combinado con los precios locales, la tasa de sustitución puede alcanzar el 35% calculada de acuerdo con el salario mínimo local, mientras que la tasa de sustitución de la pensión de los residentes rurales en China es inferior al 20%; las pensiones rurales de China están en el mismo nivel que las de unos pocos países de bajos ingresos como India, y la tasa de sustitución de la pensión de los trabajadores no formales (incluidos un gran número de agricultores) en India es de aproximadamente el 18%.
La fuerza laboral con registro de hogar rural en China no solo hizo una gran contribución a la construcción nacional antes de la reforma y la apertura, sino que también son la mayor fuerza de la reforma y la apertura, son la fuerza principal de casi todas las industrias intensivas en mano de obra, hicieron contribuciones sobresalientes a la acumulación original y son la fuerza principal de la construcción urbana, y deberían tener un mejor bienestar.
03 ¿De dónde viene el dinero?
Si quieres aumentar la pensión de los ancianos rurales, ¿de dónde viene el dinero? Algunos amigos preguntan con dudas, y creen que es probable que aumente los impuestos y las tarifas adicionales, lo que aumentará la carga adicional de la gente común.
De hecho, para ganar el apoyo del público, la reforma no puede dañar los intereses de algunas personas para compensar a otras, de lo contrario, la reforma enfrentará una gran resistencia.
El método del profesor Li es reducir la inversión en infraestructura.
Es innegable que China ha tenido una alta inversión en infraestructura en el pasado, y al crear la infraestructura de más alto nivel del mundo, también ha proporcionado una ayuda importante para la atracción de inversiones y el desarrollo económico sostenible.
Pero al mismo tiempo, también debemos ver que la inversión a gran escala en infraestructura durante mucho tiempo ha formado una gran dependencia de la ruta y un patrón de intereses especiales.
Debido a que la buena infraestructura ha traído enormes beneficios económicos, hasta hoy, muchos lugares todavía están entusiasmados con la infraestructura. Se puede decir que el dinero de la pensión que normalmente debería pagarse a la gente común de abajo también se utiliza para construir infraestructura que no es realmente necesaria. Como resultado, después de que se completa la infraestructura, las empresas no la utilizan mucho, la gente común no puede permitírsela y los costos de mantenimiento son altos.
En circunstancias normales, la inversión y el consumo deben tener un equilibrio dinámico para que la economía pueda desarrollarse de manera saludable. Y la infraestructura, como una inversión, la gran escala de inversión, a su vez, reduce la proporción del consumo de los residentes. El resultado final es que, sin importar cómo se estimule el consumo, el efecto no es grande. Además de aferrarse a sus billeteras y no atreverse a consumir, una razón importante es que no se obtiene mucho y no se puede consumir, lo que no forma una demanda real, lo que a su vez restringe el extremo de la producción, lo que lleva a una «involución» más grave.
Si quieres entender por qué el consumo es lento, mira las autopistas con pocos coches, los trenes de alta velocidad que funcionan vacíos, las amplias zonas verdes, los parques y humedales desiertos, etc., y probablemente entenderás una gran parte de la razón. También entiendes por qué el profesor Li dijo que hay que reducir la inversión en infraestructura.
Es innegable que la infraestructura de China en los últimos años ha pasado gradualmente de «gallinas de hierro» a la actualización de la red de transporte, la reestructuración del sistema energético y las estaciones base 5G, los centros de datos, las plataformas de inteligencia artificial, etc., pero es innegable que todavía hay una gran cantidad de espacio que se puede comprimir en estos nuevos campos, y aún se pueden «exprimir» una gran cantidad de recursos para el sustento de la gente de abajo.
Esto no es una recaudación de impuestos adicional, sino el cambio de pensamiento fiscal que dijo el profesor Li.
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Otra es implementar los derechos de propiedad de los residentes rurales, lo que también puede aliviar el problema de la jubilación.
La jubilación de los agricultores se ha convertido en un problema, en última instancia, porque son pobres. Y la razón fundamental de la pobreza es la falta de propiedad. Aunque el mercado inmobiliario está a la baja hoy en día, la propiedad más importante de los residentes urbanos sigue siendo la propiedad inmobiliaria; y las casas de los agricultores en los terrenos de construcción, porque de hecho no son negociables, no son esencialmente diferentes de los dormitorios colectivos, además de la función de vivienda, en realidad no es un tipo de propiedad que se pueda utilizar plenamente.
Hace 7 años, escribí un artículo «Primer paso para que las zonas rurales en declive recuperen la vitalidad: nacionalización de los terrenos de construcción», en el que mencioné:
La situación de ocupación y la naturaleza de uso de los terrenos de construcción y las tierras cultivables son muy diferentes: uno ha cambiado raramente los límites durante mucho tiempo, el otro cambia con frecuencia los límites; uno de hecho tiene un derecho de uso relativamente permanente, el otro tiene un plazo de uso de hasta 30 años; uno ocupa una minoría de toda la tierra, el otro ocupa la mayoría de toda la tierra; uno se utiliza para la vida, el otro se utiliza para la producción.
Por lo tanto, se puede decir que los terrenos de construcción no asumen la moral de «los agricultores tienen sus campos», ni asumen la necesidad real de la «línea roja de tierras cultivables».
La singularidad de los terrenos de construcción y la confirmación de los derechos de propiedad, su naturaleza de propiedad colectiva ya no tiene mucho contenido sustancial. Cambiar la naturaleza de la tierra de los terrenos de construcción para facilitar su negociación en el mercado debería ser una cuestión de rutina.
Y es previsible que, después de que los terrenos de construcción rurales puedan circular en el mercado, será una situación en la que todas las partes ganarán:
Primero, no hay duda de que la propiedad inmobiliaria de los residentes rurales definitivamente obtendrá una gran oportunidad de apreciación, y los agricultores obtendrán por primera vez los enormes dividendos de la urbanización.
En segundo lugar, el capital urbano irá al campo de forma ordenada, lo que no solo traerá capital y oportunidades de empleo para el desarrollo rural, sino que también las ideas de vivienda más avanzadas, las ideas humanistas modernas más civilizadas, el estilo arquitectónico de las casas y las instalaciones públicas seguramente brotarán y florecerán gradualmente en las zonas rurales, y las zonas rurales en declive pueden ser completamente revitalizadas.
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En tercer lugar, debido a que hay más oferta en el mercado de la vivienda, definitivamente jugará un papel importante en la estabilización de los precios de la vivienda urbana.
Cuarto, los residentes urbanos pueden tener más canales de inversión.
Quinto, en el caso de que los bienes raíces comerciales urbanos ya hayan pagado la tarifa de transferencia de tierras de 70 años, lo que en realidad equivale a pagar el impuesto a la propiedad, es difícil volver a cobrar el impuesto a la propiedad, y es más legal y legítimo cobrar el impuesto a la propiedad en la etapa de transferencia de los terrenos de construcción rurales que se han convertido en tierras estatales.
Sexto, aunque las casas de pequeña propiedad rural se consideran ilegales, después de todo, son riqueza social, no drogas, ni productos falsificados y de mala calidad que engañan a la gente, y la cantidad es asombrosa. Con la nacionalización de los terrenos de construcción rurales, deberían tener la oportunidad de ser legalizados y también pueden ser negociados legalmente en el mercado, pero la premisa es pagar el impuesto a la propiedad.
En este proceso, ¿quién es el perdedor? Ninguno. Puede mantener y desarrollar la moral revolucionaria, y también hacer que todas las partes involucradas, el gobierno y los residentes urbanos y rurales, obtengan enormes beneficios.
Los agricultores tienen propiedades inmobiliarias que pueden negociar libremente, ¿es la jubilación todavía un gran problema? En este momento, lo que realmente necesita ser atendido es solo una minoría, en lugar de cientos de millones de agricultores de edad avanzada.
Incluso creo que, si se considera la reforma del sistema de propiedad de los residentes rurales, incluida la vivienda, desde la perspectiva de «convertir todos los recursos estatales en activos, todos los activos estatales en valores y todos los fondos estatales en apalancamiento», entonces muchas ideas para resolver las dificultades pueden expandirse ampliamente.
También sé que muchos estudiosos culturales que investigan los problemas de «San Nong» se oponen a que los agricultores tengan derechos de propiedad completos. Asumen que una vez que los agricultores tengan derechos de propiedad, incluidos la tierra y las casas, como los residentes urbanos, los agricultores se quedarán sin hogar, la sociedad se volverá inestable y la economía colectiva colapsará, y no tendrán nostalgia.
Pero pregunto, los residentes urbanos son libres de comprar y vender casas, ¿por qué no hay personas sin hogar? ¿Por qué los activos estatales urbanos todavía se están expandiendo rápidamente? Dado que las personas sin hogar urbanas pueden recibir atención de viviendas públicas, ¿por qué las zonas rurales no pueden proporcionar atención de viviendas públicas (y son mucho más baratas)?
Ni proporcionar sugerencias políticas para mejorar los beneficios de jubilación de los agricultores, ni permitir que los agricultores tengan derechos de propiedad que puedan disponer por sí mismos, por lo que los agricultores están atrapados y piensan que pueden estar tranquilos. ¿Cuáles son las intenciones de estos académicos de «San Nong» que afirman preocuparse más por los agricultores?
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