一、 二つの会議の閉幕：形式的な政治ショー
今日、二つの会議は正式に終了しました。政治協商会議は昨日閉幕し、今日は全国人民代表大会が閉幕しました。中国の全国人民代表大会の会議日程に従うと、一般的に会議の初日は、政府の首相が政府活動報告を行い、その後グループ討議、代表発言、そして中間にもう一度全体会議が開かれる可能性があり、最終日にも全体会議が開かれます。この全体会議の最も重要な機能は採決です。午後に全体会議が開かれ、一つ一つ採決が行われますが、もちろんこれらの採決は形式的なものであり、採決の過程で問題が発生する可能性はあまりありません。
一年一度の中国政治舞台のショー、ゴム印の機能はこれで完了しました。今年の二つの会議は格別に冷たく、一つは会期が短いことです。もう一つは、今年の二つの会議のゴム印の色がより鮮明になっていることです。すべての二つの会議の代表者も、政府関係者も、二つの会議期間中の行動はすべて中規中矩で、非常にふさわしいゴム印です。
二、 歴史的起源：政治的分配から手続き的追認へ
中国共産党は、実際には設立当初には全国人民代表大会がありませんでした。1949年、毛沢東は共産党の役人を連れて北京に入り、中央人民政府の設立を準備しました。当時、政治協商会議が開催されましたが、この会議自体は選挙で選出されたものではなく、推挙によって選出されたものであり、いわゆる推挙とは、共産党が誰を気に入るかによって誰を連れてくるかということです。当時の政治協商会議は、実際には政党間の政治的分配会議でした。
いわゆる第一回政治協商会議は政治的分配会議でしたが、このようにずっと政治的分配をしているわけにもいきません。共産党中央人民政府が設立された後、彼は別の選挙制度、組織制度を制定し、8つの民主党派の役割を政権誕生の過程で重要性を失わせなければなりません。そこで1954年に憲法が制定され、同時に第一回全国人民代表大会の代表が選出されました。
憲法の規定によれば、中国の政府は全国人民代表大会の代表によって選出されるべきですが、中国共産党は先に政府があり、それから全国人民代表大会の機関があります。全国人民代表大会は、その誕生の日から、手続き上、ゴム印であり、政府の合法性を追認する必要があるためであり、政府を実際に生み出す組織機関ではないからです。
三、 最初の法律：『選挙法』——候補者のコントロールと間接選挙
共産党は、『選挙法』、『立法法』、および全国人民代表大会組織法を通じて、全国人民代表大会の代表を実質的なゴム印に変えました。
まず、『選挙法』は、全国人民代表大会の代表の選出は間接選挙であると規定しています。県区と郷レベルは直接選挙ですが、市レベル、省レベルから全国人民代表大会までは、層状の間接選挙です。これがもたらす最大の問題は、最も基層の民意を最高の選挙機関から完全に切り離すことです。
直接選挙のレベルでは、核心は候補者のコントロールです。なぜなら、国民が候補者にならなければ、あなたはほとんど当選する可能性がないからです。『選挙法』は形式上、10人の有権者が連名で候補者を推薦できると規定していますが、これは2006年以降、基本的に共産党によって扼殺されました。扼殺の方法は非常に簡単で、「事前審査手続き」を追加することです。このような手続きを通じて、有権者の名義を切り刻みました。
最もばかげている点は、主席団が提出した候補者は、本人の意向を必要としないことです。当時、広東省は女性労働者を全国人民代表大会の代表に選びましたが、彼女自身はまだ作業場で働いており、自分が選出されたことさえ知りませんでした。もし人が政治に参加し、議論する意向さえなければ、彼は全国人民代表大会に連れて行かれ、間違いなくゴム印ではないでしょうか？
四、 職能の空洞化：アルバイトの「非長任制」
中国の全国人民代表大会の代表はすべて非常勤であり、兼任です。これらの人々はすべて正式な仕事を持っており、政府関係者、解放軍、教師、または起業家である可能性があります。
最高権力機関として、毎年3,000人弱の代表がいますが、すべて兼任であり、日本語で言うとアルバイトです。権利を行使するには、十分な調査時間が必要です。しかし、非常勤であるため、多くの人は予算報告書さえ理解できません。中国共産党は『選挙法』を通じて、全国人民代表大会の代表を兼任制にし、あなたをゴム印に変えました。
五、 第二の法律：『立法法』——代表は手続きから遮断される
『立法法』は、全国人民代表大会に立法議案を提出するのは主に全国人民代表大会常務委員会、国務院、検察院、裁判所であると規定しています。実際、ほとんどの法律は全国人民代表大会常務委員会の法律工作委員会によって制定されており、起草過程では専門家や部門責任者が召集されますが、全国人民代表大会の代表とは何の関係もありません。
全国人民代表大会の代表は、最後に採決を行う際に一度だけ投票する資格があり、立法の全過程には全く参加していません。そして、採決過程には反対手続きがなく、あなたは採決器を押す機会が一度だけです。もしあなたが反対票を押すと、次回はあなたに来させないかもしれませんし、さらに深刻な場合は、あなたを逮捕して騒ぎを起こすかもしれません。
六、 第三の法律：組織法——主席団の絶対的コントロール
代表には議案を提出する権利があると主張する人もおり、例えば、本会議では292件の議案が提出されました。しかし、これらの議案は事務局に提出された後、通常は各専門委員会に転送され審議され、次回会議で結果が伝えられて終わりです。
ここで最も重要な点は、全国人民代表大会の代表が提出した議案が、議題に組み込まれるかどうかは、主席団によって決定されるということです。主席団はどのような議案を会議議題に含めることができるかを決定し、それは権力をコントロールする最も重要な機関です。そして、この主席団は、正式会議前に予備会議を通じて選出され、通常は党と国家指導者、各部門の重要指導者で構成されています。
たとえこの2,000人以上の代表が共産党によって層状に選抜されたとしても、共産党は彼らを信用せず、非常に厳重に警戒しています。このような手続きを通じて、一般代表と会議議題を完全に切り離しました。
七、 まとめ：提案書と奇妙な提案の真相
議案に加えて、代表は提案を提出することもでき、各部門は返信書を作成し、いくつかの良いものをウェブサイトに公開して終わりです。
まさに『選挙法』、『立法法』、および全国人民代表大会組織法を通じて、共産党は全国人民代表大会の代表をすべてゴム印に変えました。手続きの中で立法委員の役割を本当に果たすことができないため、これらの代表はそこに行き、これらの奇妙な議案や提案を発表し、メディアに報道してもらうことしかできません。たとえ花瓶であっても、花瓶も人々に注目してほしいだけです。
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