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8月、山東省成武は、地方の執行官の発言でようやく話題になりました。
1か月後、この菏沢の管轄下の県は、再び全国のネットユーザーの注目を集めることに成功しました。
今回「バズった」のは、同県の発展統計公報に次のような文言が書かれていたからです。
「2023年、県全体の公共財政収入は16億6899万元で、前年比9.0％増加しました。」
「年間、県全体の公共財政支出は50億8091万元で、前年比-11.4％増加しました。」
「機関・事業所の退職者8778人、年金7億8500万元を支給；
企業・事業所の退職者13220人、年金3億6900万元を支給；
都市・農村住民の年金受給者11.94万人、年金2億5100万元を支給。」
知乎の質問者は、これらのデータを問題としてまとめました。
「成武県の体制内8800人の年金が約8億元、住民12万人の年金が2.5億元という現状をどう見るか？」
どう見ればいいのか。
この歴史ある小さな県は、人材を育てる徳があると言わざるを得ません。
財政が赤字の中、依然として体制内の退職者を非常に手厚くケアし、毎月7,000～8,000元の退職金を支給しています。
一人当たりのGDPが約42,034元の成武県では、このお金で彼らは十分な老後生活を送ることができます。
地元の一般高齢者の年間2,000元の年金水準と比較すると、なぜ山東省の人々が公務員試験に夢中になるのか、すぐに理解できます。
多くの若い友人は疑問を呈しています：公務員にこれほど多くの退職金を支給することは合法ですか？
実際、書類規定と手続きの正義の観点から見ると、この操作に問題はありません。
なぜなら、この退職者のグループは勤続年数が長いからです——
彼らは高校を卒業するとすぐに働き始めることができ、その間に失業を経験せず、勤続年数が長く、連続しています；
給与水準が高い——
15段階の給与制度の下では、公務員の給与は一般労働者よりも高く、過去の給与制度改革によって安定した給与増加メカニズムが確立されました；
社会保険料が高い——
彼らの社会保険は完全に単位によって全額支払われ、既存の年金二重制度の下では、自己負担で年金保険を支払う必要さえありません；
したがって、このグループの人々は退職すると、この金額の年金を受け取ることができます。
この手厚い政策は合理的かどうか？
それぞれの立場が異なるため、答えも異なります。
支持者は、高給は汚職防止に役立ち、一貫した良い待遇は体制に人材を吸収できると言います。
このようにして、国と社会に貢献することもできます。
一方、一方的に地方を搾取し、退職後の待遇を削減することは、仕事をする人々を落胆させ、彼らに国民を苦しめたり、怠惰で横着になったりすることを強いるだけです。
結局のところ、傷つくのは大衆の利益です。
**（学者の見解）**
反対者は次のように不満を漏らしています：
「年金資金プールを安定させるために、90年代生まれは定年を延期しなければならない。この高齢者のグループは、なぜ何もせずに、多くの労働者よりも高い月給を受け取っているのか？」
「これは若者にとって公平ですか？」
2
体制内外の年金保障に格差があることは、ニュースではありません。
10年も前に、社会各界で大議論が巻き起こりました。
当時、年金二重制度はまだ完全に廃止されていませんでした。
公務員は年金を支払う必要がないのに、80％～90％の年金代替率を享受でき、以前の給与とほぼ同じ年金を受け取っていました；
企業従業員は常に自己負担で年金を支払っていましたが、彼らが受け取ることができる年金は、在職中の給与の40％に過ぎませんでした。
この差別待遇に対して、国民は一般的に不満を抱いていました。
特に、組織の指示に従って民間に転勤した公務員は、自分の年金が以前の同僚と大きく異なるのを見て、心が冷え切りました。
集団的な事件に発展したこともありました。
人民網が2014年に開始した調査では、ネットユーザーは率直に言いました：
「年金保障は、我が国の社会保障分野における最も遅れた制度です。」
ほぼすべての人が、国に二重制度の廃止を呼びかけ、貧富の格差を縮小するよう求めていました。
各新聞も積極的に追随し、生々しい報道をたくさん行い、不合理な政策がもたらす社会的不公正を直筆で書き、改革のための世論動員を十分に行いました。
2014年12月、年金二重制度はついに歴史の舞台から退場しました。
各地の体制内公務員は、年金待遇の特権を享受しなくなりました。
彼らも一般従業員と同様に、毎月自分で年金保険を支払う必要があります。
給与が低い中西部地域の公務員をケアするために、意思決定層はまた、この改革のために10年間の移行期間を設けました。
ここまで話すと、誰かが尋ねるでしょう：
「併合に何の意味があるのか？
山東省成武を見てください、公務員の年金はまだ一般住民の何倍も多いではないですか？」
実際、年金併合は、すべての退職者が同じだけの年金を受け取ることができるという意味ではなく、体制内外の相対的な格差を縮小することを意味します。
もし併合しなければ、今日の成武県の年金の格差は42倍以上になっていたかもしれません。そして、成武県の初期の統計公報では、機関・事業所の退職者の年金が都市・農村住民の年金の45倍以上であるという状況を確かに発見しました。
周知のように、既得権益者の口から肉を奪うことは危険なことです。
したがって、年金併合に合わせて、国はまた、体制内職員の職業年金制度を設立しました。
職業年金の補足により、退職した公務員は依然として手厚い年金待遇を享受できます。
このようにして、改革全体は比較的安定した姿勢で深水区を通過しました。
今年の10月まで、この併合移行期間は正式に終了しました。
公共政策を研究する先生方は、「mudding through」という概念を好んで使用し、泥の中でゆっくりと前進し、何とか前に進むことが勝利を意味します。
年金併合改革は、そのような意味合いをいくらか持っています。
生活を送るには、資源が限られている状況下で、縫い合わせることで安定して生活することができます。
穏健な漸進的なアプローチは、各方面が同じ円を描き、一方の利益をあまり傷つけないようにすることができます。
3
視線を成武県に戻しましょう。
2023年の統計公報では、次のようなデータも記載されていることに気づきました：
「土地を失った農民の待遇受給者7484人、基金支出1969.13万元；
失業者937人、失業金146.31万元を支給、808人の失業者に労働者医療保険料34.01万元を支払いました。」
14億元の年金待遇と比較すると、これらの支出はわずかですが、これはおそらく地元の財政が絞り出せる最大の金額です。
収入が支出を下回るという背景の下で、この県は退職者を養うだけでなく、公共サービスを維持し、社会救済も行わなければなりません。
小さな馬車、考えると頭が痛くなります。
高齢化が進むにつれて、将来の県域社会の年金支払い圧力は、おそらくさらに顕著になるでしょう。
成武の収支のジレンマは、おそらくさらに深刻になるでしょう。
GDPを生み出す若者はますます少なくなり、年金を受け取る人はますます多くなります。
もちろん、この小さな県だけではありません。
繁栄した大都市でさえ、高齢化という灰色のサイに侵されるでしょう。
社会科学院の研究報告によると、2030年から2040年までに、我が国の60歳以上の人口が総人口に占める割合は30％を超えるでしょう。
2050年までに、60歳以上の人口は4億5700万人に達し、人口扶養比は1：1に近づきます。
つまり、一人の若者が一人の高齢者を養わなければならないということです。
一人の高齢者が手にしている年金は、すべて若い人が支払う社会保険によって支えられています。
その光景は多少酸っぱいです。
この5億人近い高齢者は、一生懸命働いてきましたが、当然、年金が多ければ多いほど良いと願っています。
しかし一方で、他の年齢層も同様に社会福祉に期待を抱いています。
中年層は、失業時にさらなる救済を受け、人生の低迷期を穏やかに過ごすことを望んでいます；
子供たちは、快適な環境の校舎に座って勉強し、厳しい寒さや暑さの中でもエアコンが効き、毎日健康でおいしい栄養満点の食事を食べられることを期待しています…
誰もがより良い生活を望んでいます。
誰もが自分のニーズが刃であると感じていますが、お金はそれほど多くなく、富を生み出す人口もそれほど多くありません。
その時、どのようにケーキを分けるのでしょうか？
-END-
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