監査署は先日、『国務院の2024年度中央予算執行およびその他の財政収支に関する監査報告』を発表しました。『報告』によると、2024年度は重点的に20省101県の高規格農地建設関連資金692億6100万元を監査しました。発見された主な問題は、1つは数量が事実と異なることです。41県が前年度に建設済みの地塊を重複して報告し、87県が未建設の地塊や非耕作地を直接虚偽報告しました。『報告』では、農業支援財政補助金の監査状況について、20省を監査した結果、問題金額が46億6500万元に上ったと紹介しています。
1つは、16省175県が41億6400万元を横領し、地方政府の債務返済や公務員の給与などに充てたことです。2024年6月末現在、関連地域の農家への補助金は平均1年、最長9年滞納しています。
2つは、16省104県の違法者が4億7800万元を悪意を持って詐取したことです。農業機械購入分野は詐欺行為が多発しており、主に、関係部門が農業機械の販売価格や申請農家の身元の真実性を厳格に審査しておらず、違法企業が虚偽の販売請求書を発行したり、農家情報を冒用したりするなどの手段を通じて、農業機械購入補助金を詐取する余地を残しています。
3つは、3235人の末端幹部が2329万6600元を虚偽報告し詐取したことです。農村の末端幹部は補助金情報の審査報告の最初の関門であり、一部は職務上の便宜を利用して虚偽報告し詐取しています。例えば、甘粛省宕昌県獅子郷財政所の元所長呂某は2018年以来、80戸以上の農家情報を捏造して補助金支給リストに編入し、署名を偽造して補助金など400万元以上を累計で詐取し、賭博などに使用しました。
監査署は先日、『国務院の2024年度中央予算執行およびその他の財政収支に関する監査報告』（以下、『報告』）を発表しました。『報告』によると、2024年度は重点的に20省101県の高規格農地建設関連資金692億6100万元を監査しました。発見された主な問題は、
1つは数量が事実と異なることです。41県が前年度に建設済みの地塊を重複して報告し、87県が未建設の地塊や非耕作地を直接虚偽報告しました。
2つは品質が高くないことです。74県が自然保護区、重金属汚染地域など、法律で禁止されているか耕作条件を備えていない地域を選定しました。一部の高規格農地建設では、建設内容を勝手に削減したり、材料基準を勝手に引き下げたりするなど、または幹線水路に接続されておらず正常な灌漑ができないなどです。山東省曲阜、鄒平の2県は「盆栽」を作り、水源が豊富な地域に新たに32基の井戸を建設しましたが、一部は貯水期間中に水中に深く隠れて「水中井」となり、河川よりもはるかに高い場所に11か所のポンプ場を新設しましたが、完成後には取水できず「空中ポンプ」となりました。
3つは、管理と利用が不十分であることです。35県が関連する水利施設が損壊するなど、最長4年間使用を停止しており、生産灌漑に影響が出ています。73県の45万3400ムーが花卉などの非食糧作物の栽培、耕作放棄、または道路などの非農業建設プロジェクトに利用されています。
『報告』では、農業支援財政補助金の監査状況について、20省を監査した結果、問題金額が46億6500万元に上ったと紹介しています。
1つは、16省175県が41億6400万元を横領し、地方政府の債務返済や公務員の給与などに充てたことです。2024年6月末現在、関連地域の農家への補助金は平均1年、最長9年滞納しています。
2つは、16省104県の違法者が4億7800万元を悪意を持って詐取したことです。農業機械購入分野は詐欺行為が多発しており、主に、関係部門が農業機械の販売価格や申請農家の身元の真実性を厳格に審査しておらず、違法企業が虚偽の販売請求書を発行したり、農家情報を冒用したりするなどの手段を通じて、農業機械購入補助金を詐取する余地を残しています。
3つは、3235人の末端幹部が2329万6600元を虚偽報告し詐取したことです。農村の末端幹部は補助金情報の審査報告の最初の関門であり、一部は職務上の便宜を利用して虚偽報告し詐取しています。例えば、甘粛省宕昌県獅子郷財政所の元所長呂某は2018年以来、80戸以上の農家情報を捏造して補助金支給リストに編入し、署名を偽造して補助金など400万元以上を累計で詐取し、賭博などに使用しました。
『報告』はまた、国有自然資源資産の監査状況について、一部地域で生態保護の所在地責任が徹底されていないと述べています。主な表現は3つの側面です。
1つは、保護措置が粗雑であることです。一部地域では重点生態プロジェクトの実施方案を策定していますが、年度任務に細分化してローリングで推進しておらず、有効な制約が欠けています。一部地域では水源区の汚染対策が根本的ではなく、長期的に大量の化学薬品を投入する一時的な措置に頼っており、基準超過の問題が根本的に解決されていません。一部地域では長期的に簡単な埋め立て方法でリン石膏を処理しており、埋め立て地域の地下水や土壌などに汚染を引き起こしています。
2つは、任務完了量の虚偽報告です。例えば、一部地域では2021年から2023年にかけて報告された2273万9600ムーの植草造林などの国土緑化面積のうち、145万2300ムーが虚偽報告であり、虚偽報告率は6.39%です。実際には2021年、2022年ともに国が下達した関連緑化任務を完了していません。
3つは、開発と保護の関係を正しく処理していないことです。例えば、一部地域では2009年以来、45社の企業が81の採炭沈下地域対策プロジェクトで露天採炭することを違法に許可しており、現在2万7000ムーの48の巨大な深い穴が形成されています。一部地域では2021年から2024年にかけて、重点生態環境地域で、限度を超えて新たにコークス、電石などの高エネルギー消費高排出能力820万トンを増やし、違法に4万5600ムーの基本草原を占有し、365の風力発電、太陽光発電などのプロジェクトを立ち上げました。
『報告』は、長江流域で透支された生態環境が全面的に保護と修復を受けていないと指摘しています。主な表現は2つの側面です。
1つは、「化学物質による長江包囲」がまだ全面的に解決されていないことです。一部の省市は、化学工業団地と化学企業の「2つのリスト」制度の実施を割引したり、やり方を変えたりしています。6省は基準を勝手に引き下げ、71の不合格団地を認定させて「通行証」を取得させました。6省は調査範囲を縮小するなどし、少なくとも1243社の化学企業がリスト管理に含められていません。6省はリスト外の団地に166の化学プロジェクトを違法に新設しました。6省の390社のリスト内企業は、要求に従って排ガス許可証を所持しておらず、または閉鎖・移転後に規定に従って土壌環境状況評価などの必要な措置を実施しておらず、退去地のその後の安全利用に影響を与えています。
2つは、生態補償メカニズムの構築と重点的な対策任務の推進に短所が存在することです。長江沿岸の11の省市のうち、4つの省市はまだ要求に従って本流横断生態補償メカニズムを構築しておらず、上流地域の水質改善への積極性を損なっています。長江の「双腎」である鄱陽湖、洞庭湖の対策任務の推進が不十分であり、鄱陽湖は総投資120億3000万元の134の生態整備プロジェクトのうち、実際の投資は計画総投資の7.5%に過ぎず、そのうち51件は期限切れで未着工（完了）です。洞庭湖の貯留洪区は2014年以来、違法に建設を開始または54の化学工業団地などを承認しており、5か所には重大な汚染の潜在的危険性がある化学工場などがずっと移転されていません。
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