La Auditoría anunció recientemente el «Informe de Auditoría del Consejo de Estado sobre la Ejecución del Presupuesto Central y Otros Ingresos y Gastos Fiscales para 2024». El «Informe» afirma que en 2024 se auditó exhaustivamente la construcción de tierras de cultivo de alto nivel en 20 provincias y 101 condados, con fondos relacionados por valor de 69.261 millones de yuanes. Los principales problemas descubiertos son: primero, la inexactitud de las cifras. 41 condados informaron repetidamente parcelas que ya se habían construido en años anteriores, y 87 condados informaron falsamente parcelas que aún no se habían construido o incluso tierras no cultivables. El «Informe» presenta que la auditoría de las subvenciones financieras para el beneficio de los agricultores reveló que se encontraron problemas por un total de 4.665 millones de yuanes en 20 provincias.
Primero, 16 provincias y 175 condados retuvieron y desviaron 4.164 millones de yuanes, que se utilizaron para pagar la deuda del gobierno local, los salarios de los funcionarios públicos, etc. A finales de junio de 2024, el retraso en el pago de las subvenciones a los agricultores en las zonas pertinentes fue de una media de 1 año, y el más largo, de 9 años.
En segundo lugar, 16 provincias y 104 condados defraudaron maliciosamente a personas ilegales por valor de 478 millones de yuanes. El sector de la adquisición de maquinaria agrícola es una zona propensa a la obtención fraudulenta de subvenciones, principalmente porque los departamentos pertinentes no son estrictos en la verificación del precio de la maquinaria agrícola y la identidad de los agricultores solicitantes, lo que deja espacio para que las empresas ilegales obtengan subvenciones para la adquisición de maquinaria agrícola mediante la emisión de facturas falsas, el uso indebido de la información de los agricultores y otros medios.
En tercer lugar, 3.235 cuadros de base falsificaron y malversaron 23,2966 millones de yuanes. Los cuadros de base de las aldeas son la primera línea de control para la revisión y presentación de información sobre subvenciones, y algunos de ellos se aprovechan de su posición para falsificar y malversar. Por ejemplo, desde 2018, Lü, el antiguo director de la Oficina de Finanzas del municipio de Shizi, condado de Dangchang, provincia de Gansu, falsificó la información de más de 80 hogares de agricultores y la incluyó en la lista de distribución de subvenciones, y falsificó firmas para malversar subvenciones acumuladas por más de 4 millones de yuanes, que se utilizaron para juegos de azar, etc.
La Auditoría anunció recientemente el «Informe de Auditoría del Consejo de Estado sobre la Ejecución del Presupuesto Central y Otros Ingresos y Gastos Fiscales para 2024» (en adelante, el «Informe»). El «Informe» afirma que en 2024 se auditó exhaustivamente la construcción de tierras de cultivo de alto nivel en 20 provincias y 101 condados, con fondos relacionados por valor de 69.261 millones de yuanes. Los principales problemas descubiertos son:
Primero, la inexactitud de las cifras. 41 condados informaron repetidamente parcelas que ya se habían construido en años anteriores, y 87 condados informaron falsamente parcelas que aún no se habían construido o incluso tierras no cultivables.
En segundo lugar, la baja calidad. 74 condados seleccionaron sitios en zonas de protección natural, zonas contaminadas por metales pesados y otras zonas prohibidas por la ley o que no cumplen las condiciones para el cultivo; en la construcción de tierras de cultivo de alto nivel, se redujo arbitrariamente el contenido de la construcción, se redujo unilateralmente el estándar de los materiales, o no se conectaron con los sistemas de canales principales, lo que impidió el riego normal. Los condados de Qufu y Zouping, en Shandong, «crearon bonsáis», construyendo 32 pozos de bombeo en zonas con suficiente agua, y algunos de ellos se hundieron en el agua durante el período de almacenamiento de agua, convirtiéndose en «pozos en el agua»; construyendo 11 estaciones de bombeo en lugares muy por encima del río, que no pudieron extraer agua después de su finalización, convirtiéndose en «bombas suspendidas».
En tercer lugar, la gestión y utilización ineficaces. 35 condados sufrieron daños en las instalaciones de conservación del agua, etc., que han estado fuera de uso durante cuatro años como máximo, lo que afecta a la producción y el riego; 453.400 mu de tierra en 73 condados se utilizaron para plantar cultivos no alimentarios como flores, se abandonaron o fueron ocupados por proyectos no agrícolas como carreteras.
El «Informe» presenta que la auditoría de las subvenciones financieras para el beneficio de los agricultores reveló que se encontraron problemas por un total de 4.665 millones de yuanes en 20 provincias.
Primero, 16 provincias y 175 condados retuvieron y desviaron 4.164 millones de yuanes, que se utilizaron para pagar la deuda del gobierno local, los salarios de los funcionarios públicos, etc. A finales de junio de 2024, el retraso en el pago de las subvenciones a los agricultores en las zonas pertinentes fue de una media de 1 año, y el más largo, de 9 años.
En segundo lugar, 16 provincias y 104 condados defraudaron maliciosamente a personas ilegales por valor de 478 millones de yuanes. El sector de la adquisición de maquinaria agrícola es una zona propensa a la obtención fraudulenta de subvenciones, principalmente porque los departamentos pertinentes no son estrictos en la verificación del precio de la maquinaria agrícola y la identidad de los agricultores solicitantes, lo que deja espacio para que las empresas ilegales obtengan subvenciones para la adquisición de maquinaria agrícola mediante la emisión de facturas falsas, el uso indebido de la información de los agricultores y otros medios.
En tercer lugar, 3.235 cuadros de base falsificaron y malversaron 23,2966 millones de yuanes. Los cuadros de base de las aldeas son la primera línea de control para la revisión y presentación de información sobre subvenciones, y algunos de ellos se aprovechan de su posición para falsificar y malversar. Por ejemplo, desde 2018, Lü, el antiguo director de la Oficina de Finanzas del municipio de Shizi, condado de Dangchang, provincia de Gansu, falsificó la información de más de 80 hogares de agricultores y la incluyó en la lista de distribución de subvenciones, y falsificó firmas para malversar subvenciones acumuladas por más de 4 millones de yuanes, que se utilizaron para juegos de azar, etc.
El «Informe» también afirma que la auditoría de los activos de los recursos naturales estatales reveló que la responsabilidad de la protección ecológica en algunas zonas no se ha aplicado. Esto se manifiesta principalmente en tres aspectos:
Primero, las medidas de protección son toscas. Aunque algunas zonas han formulado planes de aplicación para proyectos ecológicos clave, no se han desglosado y descompuesto en tareas anuales para su promoción continua, y carecen de una restricción eficaz; algunas zonas tratan la contaminación de las zonas de captación de agua de forma superficial, confiando principalmente en medidas temporales que implican la liberación a largo plazo de grandes cantidades de productos químicos, y los problemas de superación de los estándares no se han resuelto fundamentalmente; algunas zonas han utilizado durante mucho tiempo métodos simples de relleno para tratar el yeso fosfórico, lo que ha causado contaminación al agua subterránea y al suelo de las zonas de relleno.
En segundo lugar, se han falsificado las cantidades de tareas completadas. Por ejemplo, en las 22,7396 millones de mu de superficie de reforestación y forestación plantadas en algunas zonas de 2021 a 2023, 1,4523 millones de mu fueron falsificadas, con una tasa de falsificación del 6,39%, y en realidad no se completaron las tareas de forestación pertinentes asignadas por el Estado en 2021 y 2022.
En tercer lugar, no se ha gestionado correctamente la relación entre el desarrollo y la protección. Por ejemplo, desde 2009, algunas zonas han aprobado ilegalmente a 45 empresas para que exploten a cielo abierto en 81 proyectos de tratamiento de zonas de hundimiento minero, que actualmente han formado 48 pozos gigantescos de 27.000 mu; algunas zonas han añadido ilegalmente 8,2 millones de toneladas de capacidad de producción de alta energía y alta emisión, como coque y carburo de calcio, en zonas ecológicas clave de 2021 a 2024, ocupando ilegalmente 45.600 mu de pastizales básicos y poniendo en marcha 365 proyectos eólicos y fotovoltaicos.
El «Informe» señala que el entorno ecológico erosionado de la cuenca del río Yangtze no ha sido totalmente protegido y restaurado. Esto se manifiesta principalmente en dos aspectos:
Primero, la «cercanía química» aún no se ha resuelto por completo. Algunas provincias y ciudades han reducido y modificado la aplicación del sistema de «dos listas» de parques químicos y empresas químicas. Seis provincias han reducido arbitrariamente los estándares y han obtenido «permisos» para 71 parques no calificados a través de la certificación; seis provincias han reducido el alcance de la investigación, etc., y al menos 1.243 empresas químicas no deberían haber sido incluidas en la gestión de la lista. Seis provincias construyeron ilegalmente 166 proyectos químicos en parques fuera de la lista; 390 empresas de la lista de seis provincias no emitieron contaminantes según los requisitos, o no llevaron a cabo las medidas necesarias, como la evaluación del estado ambiental del suelo, después del cierre y la reubicación, lo que afectó el uso seguro posterior de la tierra retirada.
En segundo lugar, existen deficiencias en el establecimiento del mecanismo de compensación ecológica y la promoción de las principales tareas de gobernanza. Entre las 11 provincias y ciudades a lo largo del río, cuatro provincias y ciudades aún no han establecido el mecanismo de compensación ecológica horizontal del río principal según los requisitos, lo que afecta al entusiasmo de las zonas aguas arriba por mejorar la calidad del agua. La tarea de gobernanza de los lagos Poyang y Dongting, los «dos riñones» del río Yangtze, no ha avanzado, y de los 134 proyectos de gestión ecológica del lago Poyang, con una inversión total planificada de 12.030 millones de yuanes, la inversión real completada sólo representó el 7,5% de la inversión total planificada, de los cuales 51 no se iniciaron (completaron) a tiempo; el lago Dongting ha construido o aprobado ilegalmente 54 parques químicos y otros desde 2014, y hay cinco fábricas químicas con importantes peligros de contaminación que no se han trasladado.
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